——2014年 4月6日在右玉縣第十五屆人民代表大會

第四次會議上

縣發(fā)展和改革局局長 盧太平

各位代表：

我受右玉縣人民政府委托，向大會報告右玉縣2013年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2014年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

一、2013年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2013年，在縣委的正確領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下緊扣轉型跨越發(fā)展主題，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，大力實施“五大”戰(zhàn)略，著力建設“六位一體”，深入開展項目推進年活動，科學應對經濟下行壓力，經濟增長質量有了新提高，民生和社會事業(yè)取得新進展，縣十五屆人大第三次會議確定的各項目標任務順利完成。

（一）經濟社會發(fā)展年度計劃圓滿完成。去年，我縣克服了經濟下行壓力和資源性市場不景氣等諸多不利因素影響，堅持以項目建設為抓手，充分發(fā)揮投資拉動作用，實現(xiàn)了經濟平穩(wěn)增長目標，全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值52億元，比上年增長10%，高出全市1個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值24.07億元，增長12.8%，高出全市1.3個百分點；財政總收入8.7億元，同比增長7%，高出全市4.1個百分點；公共預算收入4.2億元，增長18.7%，高出全市5.6個百分點；固定資產投資73.9億元，增長25.7%；社會消費品零售總額11.7億元，增長14.3%；城鎮(zhèn)居民可支配收入17252元，比上年凈增1568元，同比增長10%；農民人均純收入5212元，比上年凈增612元，增長13.3%。

（二）“六位一體”建設統(tǒng)籌推進。在推進項目中，縣委、縣政府高度重視，始終把項目建設牢牢抓在手上，全面落實儲備、簽約、落地、開工、建設和投產“六位一體”統(tǒng)籌推進機制，積極開展“項目推進年”活動，全力推進項目建設。2013年共實施省市重點工程項目 19項，通過一年的努力，我縣重點工程完成投資占年度投資計劃的133.1%。其中省級重點工程年度投資完成率132.2%，市級重點工程年度投資完成率133.7%。全年項目儲備金額達1197.2億元，完成市定任務530億元的2.3倍；項目簽約完成352.7億元，完成市定任務206億元的171%；項目落地完成238.7億元，完成市定任務210億元的114%；項目開工完成70億元，完成市定任務46億元的152.2%；項目投產完成80億元，完成市定任務59億元的120.3%。

（三）產業(yè)結構進一步優(yōu)化。我們堅持把穩(wěn)增長與調結構緊密結合起來，把調結構與幫企業(yè)、扶產業(yè)緊密結合起來，大力推動三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展和產業(yè)內部結構調整。一、二、三產投資比例由上年的2.29：90.43：7.28轉變?yōu)?.2：61.2：35.6，產業(yè)結構調整步伐不斷加快。一是推進工業(yè)優(yōu)化升級。借力市級綜改試驗區(qū)等政策優(yōu)勢，繼續(xù)加大招商引資力度，嚴把節(jié)能減排關口，提高能源消耗、環(huán)境保護等方面的準入門檻，引入和上馬了一批新能源、新材料、電子制造等產業(yè)項目，推動了工業(yè)經濟健康發(fā)展。全縣規(guī)模以上工業(yè)生產總值達到54.2億元，同比增長23.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值24.07億元，同比增長12.8%。二是穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。全縣總播面積64.6萬畝，糧食總產達7447萬斤，創(chuàng)歷史新高。燕麥種植面積達到10萬畝。打造了19個“一村一品”示范村。農業(yè)生產總值達到10.6億元，同比增長32.8%。新建肉羊標準化養(yǎng)殖小區(qū)6個,全縣羊飼養(yǎng)量達75萬只。完成小流域綜合治理7.5萬畝、旱作高效農業(yè)建設3750畝，新增耕地978畝。草原生態(tài)保護補獎機制得到進一步落實。優(yōu)化提升了小雜糧、肉羊、生豬等傳統(tǒng)產業(yè), 山遠3萬頭生豬養(yǎng)殖項目投產；臣豐苦蕎農副產品展示廳建成；西口洋洋羊肉加工車間完工；塞上綠洲5000噸沙棘果枝綜合利用項目、圖遠公司480噸脫水蔬菜生產線搬遷工程項目完工。整合各種涉農資金，扶持農民專業(yè)合作組織，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，努力搭建農民創(chuàng)業(yè)增收新平臺。著力抓好病險庫除險加固、農村安全飲水、京津風沙源小流域治理、小型農田水利基本建設等工程，進一步改善了農業(yè)生產基礎條件。三是大力發(fā)展服務業(yè)。成功舉辦了第四屆西口風情生態(tài)旅游文化節(jié)和首屆朔州邊塞旅游文化節(jié)暨避暑休閑季活動。全縣旅游景區(qū)總體規(guī)劃和殺虎口景區(qū)控制性詳規(guī)完成編制評審。海子灣水庫下游濕地公園、大南山顯明寺和牛心孕璞等景點恢復性修建工程基本完工；朔煤電殺虎口景區(qū)開發(fā)項目開工建設，同時前期工作正在開展。全年接待游客117萬多人次，實現(xiàn)旅游收入11.13億元，同比分別增長11.26%、11.65%。

（四）生態(tài)建設成效顯著。節(jié)能減排方面，積極支持重點能耗企業(yè)進行節(jié)能技術改造，狠抓節(jié)能降耗工作，有效保證了年度節(jié)能目標任務的圓滿完成，萬元地區(qū)生產總值能耗下降3.6%；化學需氧量排放1093.07噸，二氧化硫排放1242.3噸，氨氮排放149.93噸，氮氧化物排放395.9噸，煙塵排放1099.32噸，粉塵排放64.89噸，均超額完成了省、市政府下達的年度減排任務。全年縣城區(qū)空氣質量二級以上天數(shù)達到351天。造林綠化方面，以“三山六線五十五村”為重點，完成大片造林6萬畝，通道綠化216公里，村莊綠化55個，庭院綠化1980戶。新增育苗面積1萬多畝，苗木總種植面積達6萬畝。集體林權制度完成主體改革, 生態(tài)管護機制進一步完善。

（五）基礎設施建設不斷加強。堅持規(guī)劃引領，全縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃通過評審，縣城天然氣規(guī)劃完成編制。推進實施了拆遷改造、路網建設、新區(qū)綠化和基礎設施配套等18項重點工程。全面鋪開11個片區(qū)拆遷改造。虎山線縣城段、玉羊街、梁威路等7條城市主干道路改擴建工程基本完工并正式通車。開工建設縣城新水廠和天然氣項目。新區(qū)綠化工程及人民公園改建工程全面完成?？h城熱電聯(lián)產項目可研通過評審，初步設計正式批復。大批基礎設施項目的提質改造，城市面貌煥然一新。積極實施了10個村的扶貧整村推進項目，完成13個村的安全飲水工程、243個行政村的街道亮化工程，農村面貌進一步改觀。準池鐵路運煤專線右玉段完成鋪軌，通市路改建工程基本完工，大呼高速路連接線防護工程接近尾聲，路網建設扎實推進。

（六）社會各項事業(yè)全面發(fā)展。堅持把穩(wěn)增長和惠民生緊密結合起來，加大保障和改善民生投入力度，讓城鄉(xiāng)居民在改革發(fā)展中得到更多更公平的實惠。開工建設各類安居住房70多萬平米，農村危房改造2200戶，保障性住房建設全面加強。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面進一步拓寬，各項社會保險金足額發(fā)放，社會保障體系逐步完善。一中新校區(qū)投入使用，上堡幼兒園等四所幼兒園和雨露希望小學新教學樓完工，教育基礎設施建設力度進一步加大?？h農村急救中心主體封頂，2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程完工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室實行了鄉(xiāng)村一體化管理。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革積極推進，縣醫(yī)院所有藥物實行了零差價銷售。全縣新農合參合率達到100%。市縣廣播節(jié)目實現(xiàn)了全覆蓋。

各位代表，過去的一年，全縣經濟社會發(fā)展保持了良好態(tài)勢，成績來之不易。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，今年經濟工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)仍然很大。一是經濟環(huán)境依然復雜嚴峻。二是煤炭企業(yè)生產經營困難局面短期內難以改變。三是農業(yè)基礎條件脆弱，產業(yè)化水平低，農民務農收入增速可能有所放緩。四是傳統(tǒng)產業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)成長性不足，產業(yè)鏈條短、附加值低，經濟發(fā)展的質量效益有待提升。五是城鄉(xiāng)基礎設施建設欠賬較多，城市綠化、巷道硬化、供水、供熱質量等方面與市民的期盼還有一定距離。對上述問題我們一定高度重視，切實采取措施，認真加以解決。

二、2014年經濟社會發(fā)展的總體要求、主要目標和重點工作

2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神，全面深化改革的重要一年，也是加快實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標的攻堅之年，更是山西省確定的轉型綜改攻堅年和項目見效年。因此，認真做好今年的各項工作，意義重大。根據(jù)全縣經濟工作的總體思路，結合“十二五”規(guī)劃目標任務的要求,2014年我縣經濟和社會發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實十八屆三中全會精神，緊扣全市推進“兩大任務”工作主題，大力弘揚“右玉精神”，深入實施“五大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進“五項建設”，深化改革開放，推進轉型綜改，促進項目見效，全面加強經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設，努力推動全縣經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

    按照上述要求，綜合分析縣域經濟發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌考慮需要和可能，提出2014年經濟社會發(fā)展的主要預期目標：

——經濟增長指標：地區(qū)生產總值增長11%；財政收入增長15.3%；社會消費品零售總額增長15%；固定資產投資增長23%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%；公共預算收入增長12.4%。

——節(jié)能減排指標：萬元GDP綜合能耗下降3.6%；萬元工業(yè)增加值用水量下降5.2%。

——民生發(fā)展指標：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%；農民人均純收入增長15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.9%以內；居民消費價格漲幅控制在3%左右；人口自然增長率控制在6‰以內。

為實現(xiàn)上述奮斗目標，要扎實推進以下工作：

 第一，著力抓工業(yè)生產，加快擴張縣域經濟總量。立足資源優(yōu)勢，做大做強工業(yè)支柱，力爭全年規(guī)模以上工業(yè)增加值達27.43億元以上，同比增長14%以上。煤炭產業(yè)方面，一要保生產。積極為煤礦企業(yè)營造良好的生產環(huán)境，提高煤礦機械化水平，幫助煤礦在確保安全的前提下平穩(wěn)生產，力爭全縣原煤產量達1420萬噸以上。二要提煤質。我縣原煤發(fā)熱量低、含硫量高，煤質差，市場競爭能力低下。為此，通過選煤、洗煤，不斷提高煤質。力爭年底投運教場坪集團永昌煤炭運銷公司800萬噸洗煤廠，完成同煤鐵峰公司洗煤廠技改擴能力建設，確保煤炭洗選能力達2400萬噸以上。三要拓銷路。加快準池鐵路運煤專線右玉連接線和教場坪集團煤炭集運站工程建設，力爭年內運營，使其成為全縣煤炭運銷的主渠道。擴大同煤鐵路運銷能力，占領京玉電廠的所有需求份額，想法拓寬地煤銷售渠道，打破全縣煤炭銷售瓶頸。電力行業(yè)方面，按照煤電一體化發(fā)展思路，大力發(fā)展矸石發(fā)電和火電，重點抓好電煤供應和協(xié)調服務，投產運營元堡煤業(yè)—京玉電廠輸煤皮帶走廊項目，確保京玉煤矸石電廠的正常運轉。積極推進神頭發(fā)電有限公司2×1000MW發(fā)電項目、中聯(lián)集團水泥公司余熱發(fā)電項目前期工作，不斷擴大全縣火電裝機容量。清潔能源方面，大力推進清潔能源集群化發(fā)展，加快推進續(xù)建項目誠達牛家堡風電、玉龍牛心堡二期風電建設進度，確保年內并網發(fā)電；開工建設大唐丁家窯風電、福光丁家窯總了山一、二期風電項目和同煤英利新能源首期5萬千瓦光伏發(fā)電項目，力爭年底建成投產；力爭全縣風電裝機容量達到75萬千瓦以上。同時，積極推進文德興業(yè)風電、中能新源光電、北遙威爾光電、北方電力風電項目前期工作。建材行業(yè)方面，在促使惠潔公司粉煤灰綜合利用、泉鑫公司1.5萬噸單晶莫來石項目達產達效的同時，努力促進石材企業(yè)提質增效，力爭盛隆石材公司10萬平米大理石板材技改項目開工建設，北岳玉龍30萬平米人造花崗巖板材項目竣工投產，實現(xiàn)由原料銷售向生產加工和出口貿易并重轉變。裝備制造方面，充分發(fā)揮能源、區(qū)域等優(yōu)勢，著力發(fā)展裝備制造業(yè)，重點加快推進朔煤電3G無線通信系統(tǒng)、礦用安全監(jiān)察設備項目建設。

第二，著力抓項目建設，努力擴大固定資產投資規(guī)模。全年重點實施“818”工程，即8個省級重點項目，18個市重點項目，總投資138.4億元，年度計劃完成投資62億元。其中省級重點工程年度計劃完成投資31億元，包括投資5億元以上的大項目3個；市級重點工程年度計劃完成投資31億元。2014年全縣經濟要增長11%左右，固定資產投資增長23%，必須充分發(fā)揮投資對經濟增長的關鍵作用，以“項目成效年”為契機，全力推動項目建設。要按照儲備、簽約、落地、開工、建設和投產“六位一體”項目管理要求，堅持月調度、月考核、月排名制度。加強重點項目監(jiān)督管理，對項目進度、投資狀況、工程質量、安全生產等情況及時組織檢查。要強化項目安全、環(huán)境保護、技術水平、單位土地投資強度等市場準入標準，把好項目論證和投資合作者選擇的關口，決不允許出現(xiàn)占土地不建設，占資源不開工的現(xiàn)象。

第三，著力抓城鎮(zhèn)建設，進一步推進城鄉(xiāng)一體化進程。繼續(xù)堅持規(guī)劃引領，完成《縣城總體規(guī)劃》的報批工作，著手開展城鄉(xiāng)區(qū)域及專項規(guī)劃編制工作，完善縣城控制性規(guī)劃及縣域體系發(fā)展規(guī)劃，完成縣城排水專項規(guī)劃、熱電聯(lián)產集中供熱專項規(guī)劃。切實抓好城鎮(zhèn)建設，增強城鎮(zhèn)輻射帶動能力，提高城鎮(zhèn)化水平。一是積極推進縣城擴容提質。根據(jù)縣城區(qū)總體規(guī)劃布局，進一步完善縣城區(qū)大街小巷改造、供水、排水、供電、通訊、綠化、美化、環(huán)境衛(wèi)生等基礎設施建設。大力推進縣城熱電聯(lián)產集中供熱項目建設，力爭年內實現(xiàn)正常供熱。加快水廠、水源地和水源井建設，確保年內新水源地啟用。加快房地產、物流、商貿、旅游、信息、科技等產業(yè)發(fā)展，增強城市吸納農村剩余勞動力能力。完成保障性住房300套集中新建和300套城中村棚戶區(qū)改造任務。有序推進縣城舊區(qū)天然氣管網鋪設，逐步完善學校、醫(yī)院等配套設施建設，擴大規(guī)模，提升質量，聚集城市人氣。二是全面推進新農村建設。因地制宜，科學規(guī)劃，重點推進干線公路沿線村莊新農村建設，有序推進百人以下村莊移民徹底搬遷。擴建威東村，新建劉家窯移民村，建設高標準移民房108套。拓寬新農村建設示范工程和村莊整治工程面，實施農村殘疾人無障礙建設工程和危房改造工程，完成62戶農村因災受損房屋改造任務。推進美麗鄉(xiāng)村建設，高標準綠化美化村莊30個。推進農村庭院綠化工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點打造1個庭院綠化示范村。三是不斷創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理方式。積極探索城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的方法和思路，積極探索進城人員生活、就業(yè)、上學、就醫(yī)、落戶等方面的保障措施和辦法，進一步創(chuàng)新城市管理方式和運作模式，切實提高城市管理水平。

第四，著力抓農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，持續(xù)調優(yōu)調強農業(yè)特色產業(yè)。依托農業(yè)特色優(yōu)勢，大力推進農業(yè)產業(yè)化，調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，提高農業(yè)生產效益和自主發(fā)展能力。一是抓好糧食生產。堅持把糧食生產放在首位，在穩(wěn)定糧食播種面積的同時，加大農業(yè)科技投入，大力引進農業(yè)新品種、推廣應用農業(yè)先進適用技術，優(yōu)化糧食結構，促進糧食穩(wěn)產增產，努力提高糧食自給水平。完成5000畝旱作農業(yè)基地和5000畝退耕還林口糧田建設項目。爭取坡改梯項目治理面積750畝。二是推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。重點扶持雜糧、肉羊、馬鈴薯、種苗、牧草、油料等的規(guī)?；l(fā)展，利用“一村一品，一縣一業(yè)”項目引導規(guī)模化、特色化種植，抓好2個1萬畝、1個5000畝和10個1000畝種植園區(qū)。完成脫毒馬鈴薯良種覆蓋8萬畝，地膜覆蓋技術推廣4萬畝。新建新城鎮(zhèn)鄧家村1萬平米日光溫室大棚，推進牛心鄉(xiāng)甘泉莊20座蔬菜花卉大棚開工建設。推進中小型苗圃集中連片發(fā)展，重點在威遠鎮(zhèn)、高家堡鄉(xiāng)和右衛(wèi)鎮(zhèn)發(fā)展萬畝以上集中連片苗圃，全縣苗木種植面積擴大到7萬畝。三是促進農副產品加工規(guī)?；l(fā)展。堅持“龍頭做強、產品做精、品牌做響”原則，扶持農副產品加工企業(yè)做大做強，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。力爭年內臣豐食業(yè)與盼盼食品集團苦蕎飲料合作項目達產達效，農副產品展銷中心建成投運，塞上綠洲沙棘果枝深加工二期項目、圖遠公司真空冷干食品生產線搬遷改造項目、西口洋洋1萬噸優(yōu)質肉羊精深加工項目、北京安德益源生物科技公司甘草精加工項目投產。開工建設匯源玻璃瓶易拉罐生產線項目、新世紀農副產品公司0.5萬噸黃金茶3萬噸小雜糧加工項目、中大科技與陽煤集團合作的真菌蘑菇生產線項目。四是推進農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設。強力推進規(guī)?；?、特色化種養(yǎng)園區(qū)建設，打造3個1萬只、5個5000只標準化肉羊養(yǎng)殖園區(qū)。新建威遠鎮(zhèn)1萬畝草玉米種植園區(qū)。積極推進粟海集團現(xiàn)代化肉羊養(yǎng)殖園區(qū)建設，引導山遠公司3萬頭生豬養(yǎng)殖園區(qū)延伸加工產業(yè)，增加農畜產品附加值，發(fā)揮園區(qū)示范帶動作用。

第五，著力抓基礎設施建設，不斷改善硬件設施條件。一是加強交通基礎設施建設。加快推進準池鐵路運煤專線右玉連接線工程建設，力爭年內投運。啟動建設國道109線縣城過境改線工程，協(xié)調做好右平高速開工前期準備工作，完成梁家店至右衛(wèi)古城生態(tài)旅游公路立項。完成中碾頭至高家堡路面工程和董西線道路改建工程。加強道路養(yǎng)護，鞏固村村通水泥路成果。二是加強水利基礎設施建設。搶抓國家加大水利建設投資的良好機遇，加大以水庫、農村安全飲水為重點的民生水利設施建設力度，改善農村水利基礎設施條件。完成常門鋪、插門莊水庫除險加固工程，解決3個村、 1800口人、310頭大畜的飲水安全問題。三是加強電力基礎設施建設。加快推進輸變電工程建設和電網改造，進一步完善供電基礎設施，進一步提高生產生活用電安全性，開工建設110千伏輸變電項目。

第六，著力抓招商引資，借力增強經濟發(fā)展后勁。以產業(yè)集群和產業(yè)鏈招商為重點，瞄準大企業(yè)，狠抓大項目，突出抓好招商活動組織和簽約項目落地，力爭項目簽約134億元以上，項目落地171億元以上。一是進一步拓寬招商面。加強招商項目儲備，做好引進項目的跟蹤服務工作。特別是圍繞煤化工、新能源、旅游業(yè)、農產品加工等項目展開全方位招商，堅持引進資金與引進技術相結合，全面拓寬招商覆蓋面。年內力爭引進10億元以上項目2個，億元以上10億元以下項目5個，億元以下項目10個。二是進一步創(chuàng)新招商方式。轉變招商理念、實現(xiàn)招商主體多樣化，探索開展委托招商，逐步實現(xiàn)招商引資市場化運作。三是進一步加強軟環(huán)境建設。完善支持引導政策，優(yōu)化配套條件和政務環(huán)境，落實和完善鼓勵招商引資的各項優(yōu)惠政策，強化服務，進一步優(yōu)化投資軟環(huán)境。四是繼續(xù)實行招商引資獎懲激勵機制。把招商引資目標任務落實到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與年度考核掛鉤，嚴格考核，嚴格獎懲。

第七，著力抓生態(tài)建設，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。一是加強生態(tài)環(huán)境建設。繼續(xù)推進實施京津風沙源治理、農業(yè)綜合開發(fā)和退耕還林補植補造等項目，完成大片造林5.66萬畝。重點打造大呼高速連接線至大南山萬畝荒山造林工程。開辟全縣干部義務植樹造林基地，推進經濟林示范園區(qū)建設。繼續(xù)推進“一鄉(xiāng)一條路、一寸一片林、一人一棵樹”工作，促進鄉(xiāng)村綠化提檔升級。繼續(xù)推進通道綠化，完成通道綠化提升工程140公里，全力打造右衛(wèi)匝道至出省口綠化精品工程。繼續(xù)推進景區(qū)生態(tài)景觀工程，重點抓好大南山景區(qū)綠化生態(tài)景觀工程、牛心孕璞景區(qū)綠化、海子灣水庫水系二期工程。繼續(xù)推進廠礦企業(yè)綠化，按照總體規(guī)劃建設環(huán)廠環(huán)礦林帶，改善環(huán)境面貌，建設園林式企業(yè)和公園式生活區(qū)。做好林業(yè)有害生物預防、檢測預報工作，大力推廣林業(yè)科技。二是大力發(fā)展循環(huán)經濟。充分利用我縣資源稟賦條件，大力支持循環(huán)經濟發(fā)展。重點推進粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢物綜合利用。依法保護和合理開發(fā)土地、礦產、水等重要資源，努力提高資源綜合利用率。三是加大節(jié)能減排監(jiān)管力度。嚴把新、改擴建項目審批關，加大污染治理項目的監(jiān)督管理力度，完成主要污染物年度減排任務，加強重點領域污染治理，進一步增加農村環(huán)境污染整治投入，進一步加強節(jié)能減排能力建設，提升節(jié)能減排監(jiān)管能力。

第八，著力抓普惠民生，統(tǒng)籌經濟社會協(xié)調發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育。進一步改善教育基礎設施，維修改造機關幼兒園一部；建成投運白頭里寄小附屬幼兒園；完成雨露希望小學標準化體育場及校園硬化、綠化工程；合理配置公共教育資源，以“質量興學”為中心，高舉高中教育龍頭，同步推進學前教育、義務教育、職業(yè)教育全面協(xié)調發(fā)展。二是積極促進就業(yè)。積極實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程，加大就業(yè)轉移培訓力度，加大落實就業(yè)扶持政策力度，安置就業(yè)困難人員，逐步消除零就業(yè)家庭。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.9%以內。三是加大社會保障力度。進一步提高農村低保覆蓋面，加強勞動用工管理，落實農民工工資保證金制度。鞏固擴大最低生活保障成果，深化城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，健全臨時救助制度。引進民間資金合作新建縣老年服務中心，新建一個社區(qū)服務站和社區(qū)老年日間照料中心。四是大力發(fā)展文化事業(yè)。加強有線電視網絡建設，建成居民區(qū)當年實現(xiàn)全覆蓋，完成大南山廣播電視發(fā)射臺基礎設施建設工程，實現(xiàn)有線傳輸和無線發(fā)射立體覆蓋。實施文化惠民工程，抓好文化信息共享、農村電影放映、送書送戲下鄉(xiāng)、文化進社區(qū)等文化惠民等公益性活動。加強對重點文物、非物質文化遺產、歷史文化名鎮(zhèn)等的保護。五是積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加快推進衛(wèi)生監(jiān)督所、農村急救中心項目建設，升級改造楊千河鄉(xiāng)、高家堡鄉(xiāng)衛(wèi)生院，為3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建職工周轉宿舍，對部分村衛(wèi)生室進行維修。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進縣級公立醫(yī)院改革，鞏固擴大基層醫(yī)改成果，全面實施國家基本公共衛(wèi)生服務均等化和重大公共衛(wèi)生服務項目。新型農村合作醫(yī)療參合率達到100%，全面做好疾控、公共衛(wèi)生服務等工作。六是抓好人口計生工作。人口自然增長率控制在6‰以內。七是抓好安全生產工作。全面落實安全生產責任制，確保安全生產指標控制在市下達范圍之內。八是加強市場秩序監(jiān)管。重點做好物價監(jiān)督管理，嚴厲打擊非法囤積、哄抬物價等不法行為，切實維護市場秩序，保證消費者合法權益。九是加強和創(chuàng)新社會治理。完善社會防控體系，加大刑事案件偵破力度，切實提高人民群眾安全感。暢通信訪渠道，科學合理引導群眾訴求，著力化解社會不和諧因素。完善突發(fā)公共事件應急體系，提升突發(fā)事件應急能力，積極開展法律援助，保障困難群眾合法權益。

各位代表，實現(xiàn)今年經濟社會發(fā)展的各項目標，任務艱巨、責任重大。我們將在縣委的正確領導下，自覺接受縣人大的指導和監(jiān)督，虛心聽取縣政協(xié)的意見和建議，以“十八大”精神為指導，搶抓機遇、改革創(chuàng)新、銳意進取，為實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展，全力推進富美和諧的幸福新右玉的建設而努力奮斗！