——2016年 6月22日在右玉縣第十六屆人民代表大會

第一次會議上

縣發(fā)展和改革局局長 盧太平

各位代表：

我受右玉縣人民政府委托，向大會報告右玉縣2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

一、2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2015年，是全面完成“十二五”規(guī)劃各項目標任務(wù)的收官之年，也是謀劃奠定“十三五”發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。一年來，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和持續(xù)加大的下行壓力，全縣上下在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入實施“五大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進“六大發(fā)展”，全縣經(jīng)濟低位運行、緩中趨穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，人民生活持續(xù)改善，全面建成小康社會邁出堅實步伐。縣十五屆人大第五次會議確定的各項目標任務(wù)基本完成。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成55.3億元，同比下降0.4%，增速高出全市1.9個百分點，其中：一產(chǎn)完成增加值5.5億元，增長4.2%，二產(chǎn)完成增加值26.9億元，下降3.3%，三產(chǎn)完成增加值22.9億元，增長2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為10︰49︰41，全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)以下特點： 

（一）投資拉動持續(xù)發(fā)力。面對2015年初全縣固定資產(chǎn)投資增速放緩、增長乏力的嚴峻形勢，采取周報告、月調(diào)度、專題分析等措施，持續(xù)加大抓投資抓項目工作力度，投資增速逐月加快，為穩(wěn)增長提供了關(guān)鍵支撐。全年完成固定資產(chǎn)投資101.6億元、同比增長19.1%，全市排名第三，分別高于全省和全市4.7、4.2個百分點。三次產(chǎn)業(yè)投資比例優(yōu)化為26.29：20.84：52.87，投資結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。2項省級重點工程全部開工，完成投資17.13億元，占年度任務(wù)的83.49%；市級重點工程11項，開工10項，完成投資42.44億元，占年度任務(wù)的212.2%，全市排名第三。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益明顯。全縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值完成12.6億元，同比增長4.7%。農(nóng)作物播種總面積67.3萬畝，同比下降1.9%。糧食總產(chǎn)量3.4萬噸，基本與上年持平。生豬出欄31348頭，存欄32795頭；牛出欄16918頭，存欄22361頭；羊出欄363276頭，存欄346066頭。建成規(guī)?；N植園區(qū)17個、養(yǎng)殖園區(qū)6個。博鑫垚養(yǎng)殖園區(qū)一期工程投產(chǎn)運營。完成5個村、2600人、758頭大畜的農(nóng)村飲水解困任務(wù)。積極推進牧區(qū)節(jié)水灌溉工程，建設(shè)灌溉設(shè)施24處，節(jié)水灌溉面積1.8萬畝。完成小流域綜合治理工程4314畝，新修水平梯田8300畝。積極推廣地膜覆蓋技術(shù)，完成地膜覆蓋6萬畝。實施農(nóng)技推廣補助項目，完成100名技術(shù)指導員的遴選和700個科技種養(yǎng)示范戶的篩選培育。繼續(xù)推進“一縣一業(yè)，一村一品”項目建設(shè)， 20個“一村一品”專業(yè)村建設(shè)有序推進。

（三）工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。受宏觀經(jīng)濟下行影響，實體經(jīng)濟出現(xiàn)增速趨緩的現(xiàn)象，全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成35.01億元，銷售產(chǎn)值完成29.25億元，增加值完成16.36億元，同比下降3%。規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)29.57億元，同比下降28.5%，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率83.57%，同比下降3%。原煤總產(chǎn)量1472萬噸，同比下降10.9%，洗煤總產(chǎn)量373萬噸，同比下降15.4%。全年發(fā)電29.6億度，其中，清潔能源發(fā)電5億度，火力發(fā)電24.6億度。煤礦標準化建設(shè)全部完成，永昌煤炭物流園完工，東洼北煤炭集運站投入運營，同欣公司年入洗原煤180萬噸生產(chǎn)線項目已投產(chǎn)。中廣核鐵山堡風電二期、同煤英利光伏一期、福光丁家窯風電一、二期、中廣核光電項目并網(wǎng)發(fā)電，新增裝機容量23.5萬千瓦。北岳玉龍人造石英石板材加工項目建成試產(chǎn)。臣豐苦蕎飲料項目、西口洋洋羊肉深加工項目、匯源礦泉水生產(chǎn)擴能項目已投產(chǎn)，中大科技亞麻籽深加工及工藝提升項目正在試產(chǎn)。

（四）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全縣社會消費品零售總額達到14.6億元，同比增長5%。實現(xiàn)批發(fā)和零售業(yè)商品銷售總額9.1億元，住宿餐飲業(yè)營業(yè)額5.5億元。新增限上商貿(mào)企業(yè)1家，累計達到9家。永昌國際酒店健身中心投運。電子商務(wù)蓬勃興起，電商企業(yè)發(fā)展良好。生態(tài)旅游持續(xù)升溫，全年累計接待游客158萬人次，同比增長1.7%，實現(xiàn)旅游綜合收入15億元，同比增長1.5%。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作扎實開展。成功舉辦了第六屆西口風情生態(tài)旅游文化節(jié)和西口風情油畫寫生作品展。殺虎口景區(qū)開發(fā)一期項目開工建設(shè)。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)亮點紛呈。全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達51.8%，城鎮(zhèn)人口達到5.96萬人。縣城基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。濱河西街延伸工程、文源南路延伸工程、油坊大橋拓寬改造工程、鐵峰大橋建設(shè)工程和五條街巷修復工程全部完工，集中供熱中控系統(tǒng)、供熱管線改造、后河溝綜合治理東段箱涵工程建成投入運行，民福路、學府路、玉羊街等6條街路綠化工程完工。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。右平高速公路控制性工程開工，虎山線改造工程完工，高墻框到右衛(wèi)古城生態(tài)旅游路橋梁工程開工建設(shè)，殺虎口——海子灣等11條鄉(xiāng)村道路建設(shè)和修復工程完工。造林綠化持續(xù)推進。完成荒山造林3.5萬畝，提升大呼高速路及其連接線等5條通道綠化水平，綠化鄉(xiāng)村道路80公里、村莊30個，創(chuàng)建庭院綠化示范村11個。苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。舉辦了兩屆苗木交易大會，開通了右玉縣林木種苗網(wǎng)站，出臺政策積極扶持育苗大戶規(guī)?；l(fā)展，全縣育苗總面積近8萬畝。節(jié)能減排工作深入開展。六項主要污染物減排和大氣污染防治年度任務(wù)圓滿完成，空氣質(zhì)量自動監(jiān)測三項（臭氧、一氧化碳、PM2.5）儀器設(shè)備正式運行。

（六）社會事業(yè)全面改善。全縣居民人均可支配收入12921元，同比增長7.1%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到19974元、增長7.3%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到6180元、增長6.4%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1244人，再就業(yè)480人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。各項社會保險參保人數(shù)累計達到12.7萬人。義務(wù)教育“全面改薄”基本完成，“一校一品”建設(shè)和特色學校創(chuàng)建活動深入開展，全縣高考本科達線97人，實現(xiàn)了四連增。醫(yī)改工作縱深推進，縣鄉(xiāng)村公立醫(yī)療機構(gòu)藥品全部實現(xiàn)零差價銷售，縣級新農(nóng)合定點醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“先住院后付費”診療模式全面推行。新農(nóng)合參合率達到100%，報銷范圍進一步擴大。申請各類專利66件，有效發(fā)明專利擁有量達到9件。推廣各類新技術(shù)12項。新增有線電視用戶870戶，市、縣廣播節(jié)目覆蓋率達到95%。55個村7123口貧困人口越過國家貧困線。建成保障性住房500套，完成農(nóng)村危房改造670戶。啟動采煤沉陷區(qū)治理一期項目，完成移民住房352套。

各位代表，過去的一年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展保持了平穩(wěn)態(tài)勢，成績來之不易。在肯定成績的同時，也要清醒認識到發(fā)展中還存在一些困難和問題：受宏觀經(jīng)濟形勢影響，經(jīng)濟增長下行壓力仍然較大，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重；經(jīng)濟總量小、均量低，發(fā)展性需求不斷增強，財政收支矛盾比較突出；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢、抵御自然災(zāi)害和抗風險能力不強；城鎮(zhèn)化水平不高，城鎮(zhèn)綜合承載能力較低。這些問題需要認真研究，采取有力措施加以解決。

二、2016年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體安排和主要任務(wù)

2016年是“十三五”開局之年,也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵之年。我們將全面貫徹落實中央一系列會議精神和省委“六大發(fā)展”、市委“兩大任務(wù) ”決策部署，圍繞提升綠水青山品質(zhì)、共享金山銀山成果的主題主線，大力實施脫貧攻堅、旅游興縣兩大戰(zhàn)略，突出創(chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)升級、項目建設(shè)四大抓手，著力加快推進去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板工作任務(wù)，為“十三五”末全面實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%的目標打下堅實基礎(chǔ)。

認真研判經(jīng)濟社會發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，充分考慮“十三五”順利開局，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟發(fā)展速度和效益，按照實事求是、統(tǒng)籌長遠的原則，擬定2016年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：

——經(jīng)濟增長指標：地區(qū)生產(chǎn)總值完成58.6億元，增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成17.3億元，增長6%；固定資產(chǎn)投資完成114億元，增長12%；公共財政預(yù)算收入完成2.78億元；社會消費品零售總額完成15.33億元，增長5%。

——民生發(fā)展指標：城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成21372元，增長7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成6675元，增長8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右。

——約束性指標：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降幅，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物減排幅度、農(nóng)村貧困人口脫貧人數(shù)、城市棚戶區(qū)住房改造數(shù)量等指標完成市定任務(wù)。

為實現(xiàn)上述奮斗目標，要扎實推進以下工作：

（一）抓精準扶貧,加快推進脫貧步伐。一是加快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。實施農(nóng)村飲水安全工程，確保解決4862人、1021頭大畜的農(nóng)村安全飲水問題。全力推進1000套戶棚戶區(qū)改造、1300戶農(nóng)村危房改造、280戶易地扶貧搬遷工程建設(shè)，完成370套采煤沉陷區(qū)治理一期續(xù)建任務(wù)，啟動采煤沉陷區(qū)治理二期工程，著力解決城鎮(zhèn)低收入困難群眾住房問題，努力實現(xiàn)住有所居。二是大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧。按照特色化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展方向，推進土地合理流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模化經(jīng)營。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展林下經(jīng)濟、生態(tài)畜牧、高產(chǎn)燕麥、馬鈴薯良種繁育、農(nóng)產(chǎn)品電商、鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力培養(yǎng)一批種養(yǎng)殖（植）大戶、科技示范戶和創(chuàng)業(yè)能手，帶動貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。全面推行光伏扶貧，因地制宜采取荒山荒坡建設(shè)地面集中電站、村莊閑置土地建設(shè)村級電站、農(nóng)戶屋頂建設(shè)戶用電站、養(yǎng)殖園區(qū)和設(shè)施蔬菜大棚建設(shè)農(nóng)牧一體化光伏電站等多種模式，拓寬貧困群眾增收渠道。三是全力推進專項脫貧行動。大力推進教育、醫(yī)療救助、社會保障扶貧行動，全面提升基本公共服務(wù)均等化水平，全力保障社會公平。完善資助政策體系，不讓一戶貧困農(nóng)戶因?qū)W返貧、因?qū)W致貧，不讓一個貧困家庭學生因貧失學；推進新農(nóng)合和大病保險全覆蓋，進一步增加納入基本醫(yī)保范圍的醫(yī)療項目，切實提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平，遏制和減少農(nóng)村人口因病致貧、因病返貧。

（二）抓三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。堅持多措并舉補齊土地、資金等要素短板，千方百計解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難問題，不斷幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本，努力促進三次產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。實施旅游興縣戰(zhàn)略。聚焦“旅游興縣”戰(zhàn)略，強樹“全域旅游、全景右玉”理念，瞄準“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”發(fā)展方向，全力推動國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。堅持規(guī)劃先行。完成《右玉縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《右玉縣創(chuàng)建全國全域旅游示范區(qū)實施方案》、《右玉縣旅游興縣宣傳營銷方案》等規(guī)劃的編制。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)朔煤電殺虎口旅游景區(qū)開發(fā)一期項目。實施大南山旅游景區(qū)、右衛(wèi)古城建設(shè)、牛心孕璞景點提升、殺虎口博物館提升工程。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實施3年9村旅游富民工程，打造以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、摘農(nóng)家果、做農(nóng)家事”為特色的農(nóng)家樂。推進高墻框至右衛(wèi)城生態(tài)旅游路建設(shè)項目。圍繞生態(tài)、休閑、文化三大主題，加大宣傳力度。加強與周邊縣市的旅游合作，合理布置旅游線路，使游客吃、住、消費留在我縣，全面促進旅游業(yè)發(fā)展。推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。立足資源優(yōu)勢，做大做強工業(yè)支柱，力爭全年規(guī)模以上工業(yè)增加值達20.8億元以上，同比增長6%以上。煤炭產(chǎn)業(yè)方面，保生產(chǎn)，加強生產(chǎn)礦井管理，降低成本，保持穩(wěn)定的生產(chǎn)狀況。建成東洼北煤業(yè)、玉嶺煤業(yè)2座現(xiàn)代化礦井。提煤質(zhì)，通過選煤、洗煤，不斷提高煤質(zhì)。力爭豐圖、銀杉等洗煤廠投產(chǎn)運行。拓銷路，加快準池鐵路運煤專線右玉連接線和教場坪集團煤炭集運站投運步伐，使其成為全縣煤炭運銷的主渠道。電力行業(yè)方面，按照煤電一體化發(fā)展思路，大力發(fā)展煤矸石發(fā)電和火電建設(shè)，積極推進神頭發(fā)電有限公司2×100萬千瓦發(fā)電項目前期工作，不斷擴大全縣火電裝機容量。清潔能源方面，大力推進清潔能源集群化發(fā)展，加快推進續(xù)建大唐丁家窯風電、華光光電項目和新建同煤英利二期光電、華誼中泰2萬千瓦分布式光電項目建設(shè)進度，確保年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電。力爭中電投蒙東能源高家堡10萬千瓦風電、同泉煤運2.4萬千瓦生物質(zhì)發(fā)電項目開工建設(shè)。同時，積極推進已簽約的12家光電、3家風電等項目前期工作。建材行業(yè)方面，在促使北岳玉龍30萬平方米人造石英石板材加工項目達產(chǎn)達效的同時，努力促進石材企業(yè)提質(zhì)增效，力爭盛隆石材公司10萬平米大理石板材技改項目開工建設(shè)，實現(xiàn)由原料銷售向生產(chǎn)加工和出口貿(mào)易并重轉(zhuǎn)變。裝備制造方面，充分發(fā)揮能源、區(qū)域等優(yōu)勢，著力發(fā)展裝備制造業(yè)，力爭朔煤電3G無線通信系統(tǒng)、礦用安全監(jiān)測設(shè)備項目達產(chǎn)達效。提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。堅持把糧食生產(chǎn)放在首位，在穩(wěn)定糧食播種面積的同時，加大農(nóng)業(yè)科技投入，大力引進農(nóng)業(yè)新品種、推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)，優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，努力提高糧食自給水平。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為主陣地，以完善農(nóng)業(yè)設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)效益為總方向，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。新修水平梯田7300畝。新增節(jié)水面積2500畝，膜下滴管面積達到1.2萬畝。完成基本口糧田建設(shè)3290畝。完成三道河治理、常門鋪水庫除險加固工程。深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工“513”工程，培育4家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。確保北京安德益源甘草精加工項目、塞上綠洲二期沙棘酵素項目投產(chǎn)。力爭臣豐食業(yè)食用醋加工項目、同日集團年加工10萬噸小雜糧項目年內(nèi)完工投產(chǎn)。

（三）抓項目建設(shè)，擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。全力推動項目建設(shè)，持續(xù)擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，確保完成“六位一體”指標任務(wù)。全年項目動態(tài)儲備保持670億元，項目簽約161億元，項目落地122億元，項目開工74億元，省市重點工程建設(shè)投資86億元，項目投產(chǎn)61億元。強化投資拉動。圍繞全縣項目三年滾動投資計劃，積極爭取國家專項建設(shè)基金，補齊項目資金短板。重點做好采煤沉陷區(qū)治理、殺虎口旅游景區(qū)開發(fā)一期項目投資申報工作。加強招商項目儲備，加大項目引進力度，圍繞生態(tài)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展類、文化旅游類、工業(yè)類、社會及服務(wù)業(yè)發(fā)展類和飛地經(jīng)濟5大類76個項目和簽約的16家清潔能源類項目加大招商引資力度，全方位、多方式引進民間資本，增加投資總量。完善支持引導政策，優(yōu)化配套條件和政務(wù)環(huán)境，落實和完善鼓勵招商引資的各項優(yōu)惠政策，強化服務(wù)，進一步優(yōu)化投資軟環(huán)境。

（四）抓城鎮(zhèn)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化進程。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞“小、精、綠”園林城市的定位，統(tǒng)籌推進塞北生態(tài)宜居精致小城建設(shè)，進一步增強城鎮(zhèn)輻射帶動能力，提高城鎮(zhèn)化水平。一是積極推進縣城擴容提質(zhì)。進一步完善縣城區(qū)大街小巷改造、供水、排水、供電、通訊、綠化、美化、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建玉河西街、祥豐北路、廣貿(mào)北路，打通柳影北路連接玉河街，續(xù)建紫玉北路，繼續(xù)硬化縣城居民區(qū)主要巷道。改造玉林東街供水主管道。改造升級一水廠，新增1000立方米清水池1座。完成采煤沉陷安置小區(qū)給水配套工程。推進縣城污水廠擴容工程，進一步完善縣城排污管網(wǎng)建設(shè)，新建污水管網(wǎng)5公里，改造疏通舊管網(wǎng)2公里。進一步擴大集中供熱覆蓋面，實施縣城東南片區(qū)平房區(qū)（地稅局南側(cè)、文苑小區(qū)南側(cè)、濱河華府北側(cè)）供熱管網(wǎng)入戶工程。有序推進縣城天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)，新建壓縮天然氣和液化天然氣加氣站各1座，鋪設(shè)中壓管線10公里。進一步提升縣城綠化水平，完成縣城紫玉北路（武裝部東側(cè)）、玉龍西街(玉龍高層樓后至皇家園度假村)、濱河西街（油坊大橋——新一中南墻外）、后河溝改造路段、縣城至南山公園道路（濱河公園東）等路段綠化配套工程。二是全面加強城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)。啟動建設(shè)國道109線縣城過境改線工程，協(xié)調(diào)做好右平高速建設(shè)工作，力爭完成牛心——八里莊、威遠——后所堡縣道改造工程。加強縣道養(yǎng)護，力爭年末好路率達到78%。三是不斷創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理方式。積極探索城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的方法和思路，進城人員生活、就業(yè)、上學、就醫(yī)、落戶等方面的保障措施和辦法，進一步創(chuàng)新城市管理方式和運作模式，切實提高城市管理水平。切實鞏固脫貧攻堅成果，通過財政轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)定向扶持、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等路徑，防止扶貧反彈，穩(wěn)步推進社新農(nóng)村建設(shè)。 

（五）抓生態(tài)建設(shè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。一是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入實施京津風沙源治理造林項目、鞏固退耕還林成果薪炭林項目、小流域治理造林項目、農(nóng)業(yè)開發(fā)造林等工程項目，完成荒山綠化大片造林4萬畝，鞏固退耕還林成果補植補造2萬畝，通道綠化補植提升25公里，綠化村莊25個。發(fā)展林下經(jīng)濟和種苗產(chǎn)業(yè)，提升生態(tài)經(jīng)濟效益。同時，加強森林資源管護，做好森林防火工作。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。充分利用我縣資源稟賦條件，大力支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。重點推進粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢物綜合利用。依法保護和合理開發(fā)土地、礦產(chǎn)、水等重要資源，努力提高資源綜合利用率。三是加大節(jié)能減排監(jiān)管力度。嚴把新、改擴建項目審批關(guān)，加大污染治理項目的監(jiān)督管理力度，完成主要污染物年度減排任務(wù)，加強重點領(lǐng)域污染治理，開展縣城建成區(qū)建筑工地揚塵污染專項整治。強化污水處理廠運行管理，提高污水收集處理率和達標排放率。

（六）抓普惠民生，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育。發(fā)展學前教育，完成機關(guān)幼兒園一部和馬官屯幼兒園建設(shè)工程。推進小學、初中小班教學，提升教學質(zhì)量。合理配置公共教育資源，以“質(zhì)量興學”為中心，高舉高中教育龍頭，引進知名教學管理團隊，對右玉一中進行托管，同步推進學前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二是積極促進就業(yè)。積極實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程，加大就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓力度，加大落實就業(yè)扶持政策力度完成創(chuàng)業(yè)培訓150人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)360人。消除零就業(yè)家庭，安置就業(yè)困難人員，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。三是加大社會保障力度。進一步提高農(nóng)村低保覆蓋面，加強勞動用工管理，繼續(xù)落實農(nóng)民工工資保證金制度。加大“五險”擴面征繳力度，達到應(yīng)保盡保。四是大力發(fā)展文化事業(yè)。鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成果，建設(shè)全市首家縣區(qū)數(shù)字電影院和全民健身活動中心，提高有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，不斷豐富群眾性文化體育生活。加強科技成果推廣轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)保護，組織開展技術(shù)創(chuàng)新和專利申請，推進高新技術(shù)企業(yè)申報。加強對重點文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)等的保護。五是積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。推進公立醫(yī)院改革，強化醫(yī)院重點科室建設(shè)。全面實施“先住院、后付費”改革和新農(nóng)合住院分級診療。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生機構(gòu)改革，配套鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)宿舍。大力發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。全面實施兩孩政策，迎接國家級優(yōu)質(zhì)計生服務(wù)縣復審。六是抓好安全生產(chǎn)工作。全面落實安全生產(chǎn)責任制，確保安全生產(chǎn)指標控制在市下達范圍之內(nèi)。七是加強市場秩序監(jiān)管。重點做好物價監(jiān)督管理，嚴厲打擊非法囤積、哄抬物價等不法行為，切實維護市場秩序，保證消費者合法權(quán)益。

（七）抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進改革開放不斷深化。正確處理改革和開放的辯證關(guān)系，加速推進重點行業(yè)、重點領(lǐng)域改革。深化農(nóng)村改革，持續(xù)推進農(nóng)村戶籍制度和土地量化確權(quán)制度改革，不斷完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)運作模式，減輕老百姓負擔，增加老百姓收入。進一步清理規(guī)范教育衛(wèi)生、農(nóng)村公交客運等收費價格，確保物價市場持續(xù)穩(wěn)定。加快完成公車改革。著力實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。適度提高需求總量，圍繞“去存提質(zhì)補短板”做工作。重點推進煤炭、水泥、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴控增量、主動減量、優(yōu)化存量，有效化解產(chǎn)能過剩。加快農(nóng)民工市民化步伐，放寬廉租房入住條件，提倡貨幣安置等新辦法，著力消化存量住房。著力減輕企業(yè)負擔，清理規(guī)范涉企收費項目，協(xié)調(diào)優(yōu)化油、電、氣供給價格。強化行政審批制度改革，做好國務(wù)院、省市決定取消和下放行政審批項目的銜接工作。堅持行政權(quán)力清單化，積極推進行政審批網(wǎng)絡(luò)化，不斷提高行政服務(wù)效率。全面落實工商登記制度改革，全面推行“先照后證”、“三證合一”。大力推廣PPP投融資建設(shè)模式，著力化解企業(yè)融資難、融資貴以及系統(tǒng)性金融風險問題。全面提升對內(nèi)對外開放水平。緊緊抓住“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，加快各類開放平臺提質(zhì)增效。

各位代表，實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標，任務(wù)艱巨、責任重大。我們將在縣委的正確領(lǐng)導下，自覺接受縣人大的指導和監(jiān)督，虛心聽取縣政協(xié)的意見和建議，搶抓機遇、改革創(chuàng)新、銳意進取，為建設(shè)環(huán)境好產(chǎn)業(yè)優(yōu)人民富的美麗右玉而努力奮斗！