——2017年3月22日在右玉縣第十六屆人民代表大會(huì)

第二次會(huì)議上

縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)  盧太平

各位代表：

我受右玉縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告右玉縣2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

一、2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2016年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)之年。一年來，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)中央一系列會(huì)議精神和省委“一個(gè)指引，兩手硬”、市委“兩大任務(wù) ”決策部署，積極順應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)，切實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值56.5億元，增長(zhǎng)4.3%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值5.7億元，增長(zhǎng)2.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值26.2 億元，增長(zhǎng)2.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值24.6億元，增長(zhǎng)7.1 %。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為46%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為44%。全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)： 

（一）投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。面對(duì)2016年初全縣固定資產(chǎn)投資增速放緩、增長(zhǎng)乏力的嚴(yán)峻形勢(shì)，采取周報(bào)告、月調(diào)度、專題分析等措施，持續(xù)加大抓投資抓項(xiàng)目工作力度，投資增速逐月加快，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供了關(guān)鍵支撐。全縣固定資產(chǎn)投資壓縮基數(shù)重新核減后完成51.96億元。三次產(chǎn)業(yè)投資比例優(yōu)化為25：35：40，投資結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。省市重點(diǎn)工程均超額完成市定任務(wù)。

（二）“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進(jìn)。全縣播種糧油飼66.5萬畝，種植雜糧42.5萬畝。完成馬鈴薯良種繁育1000畝、脫毒馬鈴薯良種覆蓋8.5萬畝。新擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)10個(gè)，新建圈舍3.5萬平米。種植當(dāng)年生牧草11萬畝，建設(shè)人工草場(chǎng)2.1萬畝。25個(gè)貧困村、7401口貧困人口全部脫貧。為貧困戶發(fā)放母驢3047頭，建成圈舍651套；試種中藥材1400多畝；光伏產(chǎn)業(yè)扶貧建成裝機(jī)容量913KW；979口貧困人口實(shí)現(xiàn)易地搬遷；對(duì)1776口貧困人口實(shí)行社會(huì)兜底扶貧；發(fā)放扶貧醫(yī)療救助金264.3萬元。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年規(guī)模以上的工業(yè)總產(chǎn)值完成35.3億元，銷售產(chǎn)值完成31.8億元，增加值完成14.8億元，同比增長(zhǎng)2.7% 。原煤總產(chǎn)量1441.3萬噸，洗煤總產(chǎn)量279.3萬噸，銷煤1056.4萬噸。全年發(fā)電280229萬千瓦時(shí)，其中，風(fēng)力發(fā)電量54342萬千瓦時(shí)、火力發(fā)電量225887萬千瓦時(shí)。東洼北、玉嶺2座安全高效礦井通過評(píng)審，永昌環(huán)宇煤炭集運(yùn)站正式投產(chǎn)，銀杉公司、隆泰達(dá)公司煤炭洗選項(xiàng)目投產(chǎn)。晉能清潔能源、大唐新能源、太原誠(chéng)達(dá)三家企業(yè)19.8萬千瓦風(fēng)電、同煤英利、右玉華光兩家企業(yè)10萬千瓦光伏項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，全縣清潔能源總裝機(jī)容量達(dá)到92.73萬千瓦。安德益源甘草精加工和塞上綠洲二期沙棘酵素項(xiàng)目進(jìn)入試產(chǎn)。

（四）第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到15.73億元，同比增長(zhǎng)7.6%。實(shí)現(xiàn)批發(fā)和零售業(yè)商品銷售總額6.5億元，住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額4.2億元。國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)開展，編制完成《全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《旅游營(yíng)銷方案》。啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)設(shè)立工作，可研報(bào)告已經(jīng)上報(bào)省政府等待批復(fù)。實(shí)施了南山公園、牛心山、賀蘭山景區(qū)綠化提升工程，完成右衛(wèi)古城南城門及甕城修復(fù)、新建南北城門箭樓，改造建成右衛(wèi)藝術(shù)糧倉(cāng)。成功舉辦西口風(fēng)情文化旅游招商系列活動(dòng)。全年累計(jì)接待國(guó)內(nèi)游客169.78萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入16.52億元，分別增長(zhǎng)7.25%、7.89%。成功申報(bào)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，打造了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)樣板服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建成右玉特色產(chǎn)品溯源監(jiān)管云平臺(tái)。樂村淘和右玉在線2家電商公司入駐梁威工業(yè)園區(qū)。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到    53%，增長(zhǎng)了1.2個(gè)百分點(diǎn)?？h城基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。玉河街、紫玉北路、濱河路西延工程完工。硬化縣城街巷1.3萬平米。鋪設(shè)污水管網(wǎng)3000米，改造供水管網(wǎng)1700米，縣城二水廠投入運(yùn)行。建成壓縮天然氣和液化天然氣加氣站各1座，鋪設(shè)中壓管線10公里。新增供熱面積30萬平米。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。右平高速路高墻框互通6座橋梁完成總工程量的65%，涵洞完成31道。109國(guó)道縣城過境改線4座橋梁下部結(jié)構(gòu)、箱梁、15道涵洞全部完成，路基完成60%。高墻框至右衛(wèi)古城生態(tài)旅游公路完成路基和橋涵工程。村通水泥（油）路完善提質(zhì)工程、生命防護(hù)工程年度任務(wù)全部完成。鄉(xiāng)村面貌進(jìn)一步改善。改造城市棚戶區(qū)1010套、農(nóng)村危房1300套。七里鋪、南八里和殺虎口村獲批美麗宜居示范村。造林綠化持續(xù)推進(jìn)。完成荒山造林2.6萬畝，補(bǔ)植補(bǔ)造2.24萬畝，通道綠化提升15公里。苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，全縣育苗面積達(dá)8萬畝。節(jié)能減排工作深入開展。主要污染物減排和大氣污染防治年度任務(wù)基本完成，全年優(yōu)良天數(shù)290天，占全年總天數(shù)79%。19臺(tái)燃煤鍋爐脫硫除塵完成升級(jí)改造，4臺(tái)燃煤小鍋爐、92輛黃標(biāo)車和老舊車淘汰。 

（六）民生福祉持續(xù)增進(jìn)。城鎮(zhèn)常住居民可支配收入21132元，增長(zhǎng)5.8%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入6588元，增長(zhǎng)6.6%。高中階段入學(xué)率、義務(wù)教育學(xué)生鞏固率、學(xué)前教育毛入園率均達(dá)到省市目標(biāo)。啟動(dòng)實(shí)施《右玉縣教育振興五年行動(dòng)計(jì)劃》，引入名校精細(xì)化管理模式和先進(jìn)教學(xué)方法，全縣高考二本及以上達(dá)線108人，教育事業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。社保覆蓋面進(jìn)一步拓寬，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)累計(jì)達(dá)到13.62萬人，社?；鸱e累達(dá)到5.6億元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，農(nóng)村低保與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。醫(yī)改工作縱深推進(jìn)，縣級(jí)公立醫(yī)院全部藥品實(shí)現(xiàn)零差價(jià)銷售，全面推行新農(nóng)合住院分級(jí)診療。

各位代表，過去的一年，全縣經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況良好，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨諸多困難和問題：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，工業(yè)企業(yè)缺乏龍頭支撐，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大；第三產(chǎn)業(yè)尤其是旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿€未充分挖掘，等等。這些問題需要我們認(rèn)真研究，采取有力措施加以解決。

二、2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體安排和主要任務(wù)

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。今年，以煤電為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更趨穩(wěn)定，煤炭?jī)r(jià)格將在合理水平上波動(dòng)，這將為我縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力。年初，省委、省政府就支持我縣打造省級(jí)生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)作為重點(diǎn)、統(tǒng)籌支持國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)、加快縣域綠色發(fā)展、打造全省踐行習(xí)近平總書記“兩山”理論的樣板提出了支持方向，為我縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好提供外在助力。但綜合研判，我縣面臨宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，煤炭行業(yè)困境難以擺脫;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然困難，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨;投資增長(zhǎng)乏力，新項(xiàng)目、大項(xiàng)目支撐不足。

2017年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：深入貫徹中央、省市決策部署，牢牢把握省委、省政府支持右玉綠色發(fā)展的重大機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府發(fā)展思路，圍繞提升綠水青山品質(zhì)、共享金山銀山成果的主題主線，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的總體思路，進(jìn)一步突出“兩大戰(zhàn)略”工作主題，著力在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)上有新進(jìn)展，在項(xiàng)目支撐、示范區(qū)建設(shè)上有新突破，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力邁出全面建成小康的堅(jiān)實(shí)步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

按照上述總體思路，并與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，2017年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是： 

——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值完成59.9億元，同比增長(zhǎng)6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成15.6億元，同比增長(zhǎng)6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成16.7億元，同比增長(zhǎng)7%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成3億元，同比增長(zhǎng)3.9%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)，待省里新的統(tǒng)計(jì)口徑研究設(shè)置后，再結(jié)合我縣實(shí)際研究確定。

——民生發(fā)展指標(biāo)：居民人均可支配收入完成14793元，同比增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成22869元，同比增長(zhǎng)7%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成7209元，同比增長(zhǎng)8%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

——約束性指標(biāo)：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降幅，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排幅度、農(nóng)村貧困人口脫貧人數(shù)、城市棚戶區(qū)住房改造數(shù)量等指標(biāo)完成市定任務(wù)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)做好以下五方面工作：

(一)抓改革創(chuàng)新，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破。以示范區(qū)創(chuàng)建和綠色發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)和切入點(diǎn)，積極爭(zhēng)取政策支持，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，用改革破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題。一是推進(jìn)落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。在去產(chǎn)能方面，堅(jiān)持把去產(chǎn)能與提高先進(jìn)產(chǎn)能占比、促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來。實(shí)施減量置換、減量重組、提高單產(chǎn)，提高煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比。引導(dǎo)增量、激活存量，實(shí)現(xiàn)煤炭過剩行業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在去庫(kù)存方面，堅(jiān)持把去庫(kù)存與加快人口城鎮(zhèn)化和促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展結(jié)合起來。打通去庫(kù)存與棚戶區(qū)和城中村改造之間的通道。打通去庫(kù)存與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城購(gòu)房之間的通道，消化庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。在去杠桿方面，積極發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，加強(qiáng)政銀企對(duì)接，化解企業(yè)融資難、融資貴問題。在降成本方面，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省一系列扶持政策，降低企業(yè)綜合成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在補(bǔ)短板方面，圍繞補(bǔ)齊制約發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”等短板，重點(diǎn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收結(jié)合起來。調(diào)整農(nóng)作物結(jié)構(gòu)，調(diào)整糧經(jīng)飼種植比例，重點(diǎn)發(fā)展雜糧、草牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，理順農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和供需關(guān)系，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。三是深化投融資體制改革。核準(zhǔn)類項(xiàng)目，只保留選址意見、用地預(yù)審以及重特大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批；備案類項(xiàng)目，不得設(shè)置任何前置條件。四是深化行政審批制度改革。全面推行“13710”工作法，不斷提高行政效能，提升政務(wù)服務(wù)便捷化和便民化水平。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。推進(jìn)“放管服”向縱深發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)《山西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)管理暫行辦法》要求，加快實(shí)現(xiàn)在線平臺(tái)與國(guó)土、住建、環(huán)保等行業(yè)管理部門審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動(dòng)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案及其他審批事項(xiàng)網(wǎng)上受理、并聯(lián)審批。

（二）抓三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上取得新突破。堅(jiān)持多措并舉，千方百計(jì)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難問題，不斷幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本，努力促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施旅游興縣戰(zhàn)略。完成生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)設(shè)立工作。推進(jìn)旅游行政管理體制改革，成立縣旅游發(fā)展委員會(huì)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)整治和聯(lián)合執(zhí)法。成立旅游發(fā)展公司和旅游出租公司，探索旅游業(yè)發(fā)展市場(chǎng)化運(yùn)作模式。堅(jiān)持規(guī)劃先行。完成《全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《全縣旅游營(yíng)銷方案》等規(guī)劃的評(píng)審。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施游客服務(wù)中心、旅游標(biāo)識(shí)牌、旅游廁所、旅游公交、智能旅游等基礎(chǔ)設(shè)施工程，完善旅游服務(wù)功能。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以殺虎口、右衛(wèi)藝術(shù)小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，在右衛(wèi)鎮(zhèn)明清一條街、殺虎口村、樊家窯村，打造以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、摘農(nóng)家果、做農(nóng)家事”為特色的農(nóng)家樂。圍繞生態(tài)、休閑、文化三大主題，加大宣傳力度。加強(qiáng)與周邊縣市的旅游合作，合理布置旅游線路，使游客吃、住、消費(fèi)留在我縣，全面促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。立足資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)工業(yè)支柱，力爭(zhēng)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)15.6億元以上，同比增長(zhǎng)6%以上。煤炭產(chǎn)業(yè)方面，保生產(chǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)礦井管理，降低成本，確保生產(chǎn)原煤780萬噸以上。提煤質(zhì)，通過選煤、洗煤，不斷提高煤質(zhì)，力爭(zhēng)原煤洗選4000萬噸以上。拓銷路，依托煤炭綜合信息平臺(tái)，保持煤炭運(yùn)銷2200萬噸以上。清潔能源方面，大力推進(jìn)已獲得計(jì)劃的中電投蒙東高家堡新能源5萬千瓦風(fēng)電、斯能公司威遠(yuǎn)5萬千瓦風(fēng)電、大唐丁家窯二期5萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目和已核準(zhǔn)的山西同泉2×12兆瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的開工工作。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)國(guó)電中興3.8萬千瓦光伏發(fā)電、玉龍雷公山15萬千瓦風(fēng)電的前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)取得指標(biāo)。提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)放在首位，在穩(wěn)定糧食播種面積的同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)科技投入，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，努力提高糧食自給水平。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為主陣地，以完善農(nóng)業(yè)設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)效益為總方向，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)完善野場(chǎng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，試種中藥材50畝。打造鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)觀光景點(diǎn)，推廣種植油菜花6萬畝。完成常門鋪水庫(kù)和8座淤地壩除險(xiǎn)加固、馬營(yíng)河流域治理、京津風(fēng)沙源治理二期水利水保工程。完成機(jī)耕地60萬畝，機(jī)播46萬畝，機(jī)收35萬畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到67%。啟動(dòng)實(shí)施二輪草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，完成78萬畝天然禁牧草地補(bǔ)助工作。年內(nèi)完成土地確權(quán)登記頒證工作。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“513”工程，培育2家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。依托電商服務(wù)平臺(tái)，加大農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介力度，力爭(zhēng)晉西口、圖遠(yuǎn)、中大、臣豐、塞上綠洲達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

（三）抓項(xiàng)目建設(shè)，在擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模上取得新突破。以全省支持右玉綠色發(fā)展為契機(jī)，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。一要狠抓投資增長(zhǎng)和項(xiàng)目建設(shè)。2017年計(jì)劃實(shí)施投資500萬元以上項(xiàng)目共有28項(xiàng)，總投資32.5億元，年度計(jì)劃投資20億元。重點(diǎn)抓好續(xù)建項(xiàng)目的投產(chǎn)工作，確保華誼中泰新能源2萬千瓦分布式光電、玉龍集團(tuán)玉龍文體產(chǎn)業(yè)園，圖遠(yuǎn)公司3萬平方米智能溫室、匯源獻(xiàn)果園沙棘果綜合利用項(xiàng)目年內(nèi)投入運(yùn)行。加快推進(jìn)玉龍低空直升機(jī)飛行觀光旅游項(xiàng)目、京玉電廠燃煤機(jī)組超低排放改造項(xiàng)目、采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置二期項(xiàng)目、塞北玉羔羊公司牛羊肉深加工項(xiàng)目、綠都白酒生產(chǎn)線搬遷改造項(xiàng)目、匯源PET飲料和大桶礦泉水生產(chǎn)線、山里紅公司沙棘飲料生產(chǎn)線項(xiàng)目開工建設(shè)工作。二要大力推進(jìn)“補(bǔ)庫(kù)”工作。特別是抓好投資統(tǒng)計(jì)庫(kù)“補(bǔ)庫(kù)”工作。積極尋找投資統(tǒng)計(jì)資源，把未立項(xiàng)已開工建設(shè)的農(nóng)林水項(xiàng)目，把實(shí)際投資超過立項(xiàng)投資的建設(shè)項(xiàng)目，把已立項(xiàng)未入庫(kù)的投資項(xiàng)目，全部納入到我縣投資統(tǒng)計(jì)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。三要繼續(xù)做好爭(zhēng)取上級(jí)投資工作。準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀政策和資金安排投向，積極篩選儲(chǔ)備一批符合產(chǎn)業(yè)政策的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，及時(shí)上報(bào)國(guó)家和省爭(zhēng)取政策資金支持，爭(zhēng)取更多投資服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)。四要積極促進(jìn)民間投資。大力推動(dòng)PPP項(xiàng)目實(shí)施，在政策咨詢、合同簽訂、法律服務(wù)、項(xiàng)目審批、投融資方面提供更好服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目落地開工。五要進(jìn)一步加大招商引資力度。積極開展產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商、精準(zhǔn)招商，圍繞新材料、節(jié)能環(huán)保、文化旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，增加我縣項(xiàng)目盤子總量，培育新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）抓城鎮(zhèn)建設(shè)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程上取得新突破。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制《后河溝棚戶區(qū)改造安置規(guī)劃》、《城中村改造規(guī)劃》，開展棚戶區(qū)拆遷后地塊詳規(guī)編制工作，啟動(dòng)縣城節(jié)水專項(xiàng)規(guī)劃，完成兩個(gè)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，啟動(dòng)破虎堡傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃編制工作。一是積極推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。進(jìn)一步完善縣城區(qū)大街小巷改造、供水、排水、供電、通訊、綠化、美化、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建農(nóng)民安居小區(qū)橫向和縱向道路，建設(shè)楓林路，續(xù)建玉河西街，硬化縣城部分街巷。建設(shè)第二污水處理廠，完善縣城排水管網(wǎng)，提高城市污水收集率。改造建成區(qū)老舊供熱管網(wǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。逐步實(shí)行供熱分戶改造，同步推進(jìn)供熱擴(kuò)容，重點(diǎn)對(duì)右玉干部學(xué)院實(shí)施集中供熱。運(yùn)營(yíng)縣城生活垃圾處理廠。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城為契機(jī)，實(shí)施縣城環(huán)境綜合整治，新建菜市場(chǎng)、停車場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站和公共衛(wèi)生間。開通公交線路4條。實(shí)施寶寧街和長(zhǎng)虹街1480戶城市棚戶區(qū)改造工程，拆遷原玉羊市場(chǎng)17戶臨街門面房，完成742戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。二是全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)109國(guó)道繞城改線工程建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)高墻框至右衛(wèi)鎮(zhèn)生態(tài)旅游路工程年內(nèi)通車，完成右新線（八里莊—牛心風(fēng)電段）改建工程、道路生命防護(hù)、完善提質(zhì)工程、窄路拓寬和運(yùn)煤專線工程。開工建設(shè)殺虎口—小五臺(tái)風(fēng)電—長(zhǎng)城旅游路工程、左馬線李達(dá)窯至馬營(yíng)河改建工程和威遠(yuǎn)到威坪縣道改造工程。啟動(dòng)省道211過境改線工程前期工作。三是不斷創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理方式。積極探索城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的方法和思路，進(jìn)城人員生活、就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)、落戶等方面的保障措施和辦法，進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理方式和運(yùn)作模式，切實(shí)提高城市管理水平。切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)定向扶持、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等路徑，防止扶貧反彈，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（五）抓生態(tài)建設(shè)，在增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力上取得新突破。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實(shí)施荒山造林3.635萬畝，封山育林5000畝。重點(diǎn)對(duì)大呼高速路右玉—左云段、胡村梁—四五道嶺—松濤園旅游路、殺虎口東山旅游路3條通道進(jìn)行綠化補(bǔ)植提升。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程，完成村莊綠化22個(gè)村。實(shí)施退化林分修復(fù)工程，實(shí)施退化林分修復(fù)，改造修復(fù)退化小老楊3萬畝。推進(jìn)蒼頭河濕地公園建設(shè)。進(jìn)一步提升南山公園、海子灣水庫(kù)、牛心風(fēng)電等景區(qū)綠化水平。創(chuàng)新營(yíng)林模式，滴灌種植俄羅斯大果沙棘4500畝，修復(fù)改造退化沙棘林1.15萬畝。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和種苗產(chǎn)業(yè)，提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，加強(qiáng)森林資源管護(hù)，做好森林防火工作。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。充分利用我縣資源稟賦條件，大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢物綜合利用。依法保護(hù)和合理開發(fā)土地、礦產(chǎn)、水等重要資源，努力提高資源綜合利用率。三是加大節(jié)能減排監(jiān)管力度。嚴(yán)把新、改擴(kuò)建項(xiàng)目審批關(guān)，加大污染治理項(xiàng)目的監(jiān)督管理力度，完成主要污染物年度減排任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，推進(jìn)年度大氣污染、水污染防治工作。強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)行管理，提高污水收集處理率和達(dá)標(biāo)排放率。

（六）抓普惠民生，在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破。一是優(yōu)先發(fā)展教育。全面落實(shí)《右玉教育振興五年行動(dòng)計(jì)劃》，推行二中、三中集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)全縣教育質(zhì)量整體提升。啟動(dòng)實(shí)施《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）》，完成農(nóng)村幼兒園改造，機(jī)關(guān)幼兒園一部和馬官屯幼兒園今秋開學(xué)投入使用。同步推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二是深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，突出抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧、就業(yè)安置增收、種養(yǎng)結(jié)合脫貧、扶智助教治貧、醫(yī)療救助濟(jì)貧、發(fā)展水利扶貧、生態(tài)補(bǔ)償減貧、移民搬遷安居、基礎(chǔ)設(shè)施改善、政策兜底保障等“十大措施”，確保36個(gè)貧困村、7175名貧困人口脫貧。三是積極促進(jìn)就業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)和培訓(xùn)扶持政策，確保零就業(yè)家庭中有勞動(dòng)能力和就業(yè)需求的人員至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)雙就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。四是加大社會(huì)保障力度。進(jìn)一步提高農(nóng)村低保覆蓋面，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。加大“五險(xiǎn)”擴(kuò)面征繳力度，達(dá)到應(yīng)保盡保。五是大力發(fā)展文化事業(yè)。以弘揚(yáng)右玉精神為主題，借鑒當(dāng)前全國(guó)地方性的干部學(xué)院的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，大力推進(jìn)右玉干部學(xué)院改造及設(shè)立工作。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成果，建設(shè)右玉民辦博物館。推進(jìn)中央美院右玉分院設(shè)立工作。完善右衛(wèi)藝術(shù)糧倉(cāng)、玉林書畫院油畫寫生基地建設(shè)。實(shí)施制播能力提升項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)電視節(jié)目數(shù)字化、高清化，滿足群眾對(duì)節(jié)目質(zhì)量的要求。加強(qiáng)科技成果推廣轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，組織開展技術(shù)創(chuàng)新和專利申請(qǐng)，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)等的保護(hù)。六是積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。實(shí)施“大健康”工程，建立公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)等為一體的大健康服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推行分級(jí)診療。大力發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。全面推開基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，開展婦幼保健服務(wù)項(xiàng)目，做好疾病防控、傳染病、突發(fā)疫情和食源性疾病監(jiān)測(cè)工作。實(shí)施健康扶貧工程，有效解決因病致貧、因病返貧問題。七是抓好安全生產(chǎn)工作。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)指標(biāo)控制在市下達(dá)范圍之內(nèi)。八是加強(qiáng)市場(chǎng)秩序監(jiān)管。重點(diǎn)做好物價(jià)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法囤積、哄抬物價(jià)等不法行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證消費(fèi)者合法權(quán)益。

各位代表，回首過去，我們自當(dāng)奮蹄；展望未來，我們重任在肩。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，適應(yīng)新常態(tài)，調(diào)整新步伐，謀劃新發(fā)展，克難攻堅(jiān)，開拓創(chuàng)新，奮力邁出全面建成新右玉的鏗鏘步伐，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！