——2017年3月22日在右玉縣第十六屆人民代表大會

第二次會議上

縣發(fā)展和改革局局長  盧太平

各位代表：

我受右玉縣人民政府委托，向大會報告右玉縣2016年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2017年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

一、2016年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2016年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推進結構性改革攻堅之年。一年來，我們全面貫徹落實中央一系列會議精神和省委“一個指引，兩手硬”、市委“兩大任務 ”決策部署，積極順應發(fā)展新常態(tài)，著力調結構、轉方式、促升級，切實穩(wěn)增長、防風險、惠民生，全縣經濟社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。全年完成地區(qū)生產總值56.5億元，增長4.3%，其中：第一產業(yè)增加值5.7億元，增長2.6%；第二產業(yè)增加值26.2 億元，增長2.3%；第三產業(yè)增加值24.6億元，增長7.1 %。第一產業(yè)增加值占國內生產總值的比重為10%，第二產業(yè)增加值比重為46%，第三產業(yè)增加值比重為44%。全縣國民經濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)以下特點： 

（一）投資結構不斷優(yōu)化。面對2016年初全縣固定資產投資增速放緩、增長乏力的嚴峻形勢，采取周報告、月調度、專題分析等措施，持續(xù)加大抓投資抓項目工作力度，投資增速逐月加快，為穩(wěn)增長提供了關鍵支撐。全縣固定資產投資壓縮基數(shù)重新核減后完成51.96億元。三次產業(yè)投資比例優(yōu)化為25：35：40，投資結構得到進一步優(yōu)化。省市重點工程均超額完成市定任務。

（二）“三農”工作穩(wěn)步推進。全縣播種糧油飼66.5萬畝，種植雜糧42.5萬畝。完成馬鈴薯良種繁育1000畝、脫毒馬鈴薯良種覆蓋8.5萬畝。新擴建標準化養(yǎng)殖園區(qū)10個，新建圈舍3.5萬平米。種植當年生牧草11萬畝，建設人工草場2.1萬畝。25個貧困村、7401口貧困人口全部脫貧。為貧困戶發(fā)放母驢3047頭，建成圈舍651套；試種中藥材1400多畝；光伏產業(yè)扶貧建成裝機容量913KW；979口貧困人口實現(xiàn)易地搬遷；對1776口貧困人口實行社會兜底扶貧；發(fā)放扶貧醫(yī)療救助金264.3萬元。

（三）工業(yè)經濟持續(xù)平穩(wěn)增長。全年規(guī)模以上的工業(yè)總產值完成35.3億元，銷售產值完成31.8億元，增加值完成14.8億元，同比增長2.7% 。原煤總產量1441.3萬噸，洗煤總產量279.3萬噸，銷煤1056.4萬噸。全年發(fā)電280229萬千瓦時，其中，風力發(fā)電量54342萬千瓦時、火力發(fā)電量225887萬千瓦時。東洼北、玉嶺2座安全高效礦井通過評審，永昌環(huán)宇煤炭集運站正式投產，銀杉公司、隆泰達公司煤炭洗選項目投產。晉能清潔能源、大唐新能源、太原誠達三家企業(yè)19.8萬千瓦風電、同煤英利、右玉華光兩家企業(yè)10萬千瓦光伏項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，全縣清潔能源總裝機容量達到92.73萬千瓦。安德益源甘草精加工和塞上綠洲二期沙棘酵素項目進入試產。

（四）第三產業(yè)快速發(fā)展。全縣社會消費品零售總額達到15.73億元，同比增長7.6%。實現(xiàn)批發(fā)和零售業(yè)商品銷售總額6.5億元，住宿餐飲業(yè)營業(yè)額4.2億元。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作扎實開展，編制完成《全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《旅游營銷方案》。啟動省級生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)設立工作，可研報告已經上報省政府等待批復。實施了南山公園、牛心山、賀蘭山景區(qū)綠化提升工程，完成右衛(wèi)古城南城門及甕城修復、新建南北城門箭樓，改造建成右衛(wèi)藝術糧倉。成功舉辦西口風情文化旅游招商系列活動。全年累計接待國內游客169.78萬人次，實現(xiàn)旅游收入16.52億元，分別增長7.25%、7.89%。成功申報電子商務進農村示范縣，打造了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級樣板服務網(wǎng)點，建成右玉特色產品溯源監(jiān)管云平臺。樂村淘和右玉在線2家電商公司入駐梁威工業(yè)園區(qū)。

（五）城鄉(xiāng)建設協(xié)調推進。全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達到    53%，增長了1.2個百分點?？h城基礎設施不斷完善。玉河街、紫玉北路、濱河路西延工程完工。硬化縣城街巷1.3萬平米。鋪設污水管網(wǎng)3000米，改造供水管網(wǎng)1700米，縣城二水廠投入運行。建成壓縮天然氣和液化天然氣加氣站各1座，鋪設中壓管線10公里。新增供熱面積30萬平米。路網(wǎng)結構進一步優(yōu)化。右平高速路高墻框互通6座橋梁完成總工程量的65%，涵洞完成31道。109國道縣城過境改線4座橋梁下部結構、箱梁、15道涵洞全部完成，路基完成60%。高墻框至右衛(wèi)古城生態(tài)旅游公路完成路基和橋涵工程。村通水泥（油）路完善提質工程、生命防護工程年度任務全部完成。鄉(xiāng)村面貌進一步改善。改造城市棚戶區(qū)1010套、農村危房1300套。七里鋪、南八里和殺虎口村獲批美麗宜居示范村。造林綠化持續(xù)推進。完成荒山造林2.6萬畝，補植補造2.24萬畝，通道綠化提升15公里。苗木產業(yè)發(fā)展壯大，全縣育苗面積達8萬畝。節(jié)能減排工作深入開展。主要污染物減排和大氣污染防治年度任務基本完成，全年優(yōu)良天數(shù)290天，占全年總天數(shù)79%。19臺燃煤鍋爐脫硫除塵完成升級改造，4臺燃煤小鍋爐、92輛黃標車和老舊車淘汰。 

（六）民生福祉持續(xù)增進。城鎮(zhèn)常住居民可支配收入21132元，增長5.8%；農村常住居民人均可支配收入6588元，增長6.6%。高中階段入學率、義務教育學生鞏固率、學前教育毛入園率均達到省市目標。啟動實施《右玉縣教育振興五年行動計劃》，引入名校精細化管理模式和先進教學方法，全縣高考二本及以上達線108人，教育事業(yè)蓄勢待發(fā)。社保覆蓋面進一步拓寬，各項社會保險參保人數(shù)累計達到13.62萬人，社保基金積累達到5.6億元。城鄉(xiāng)低保標準進一步提高，農村低保與國家扶貧標準實現(xiàn)“兩線合一”。醫(yī)改工作縱深推進，縣級公立醫(yī)院全部藥品實現(xiàn)零差價銷售，全面推行新農合住院分級診療。

各位代表，過去的一年，全縣經濟總體運行情況良好，社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，經濟運行面臨諸多困難和問題：經濟基礎脆弱，產業(yè)競爭力不夠強，工業(yè)企業(yè)缺乏龍頭支撐，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展不足，轉型升級壓力較大；第三產業(yè)尤其是旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿€未充分挖掘，等等。這些問題需要我們認真研究，采取有力措施加以解決。

二、2017年經濟社會發(fā)展的總體安排和主要任務

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進供給側結構性改革的深化之年。今年，以煤電為主的傳統(tǒng)產業(yè)更趨穩(wěn)定，煤炭價格將在合理水平上波動，這將為我縣經濟穩(wěn)步向好發(fā)展提供內在動力。年初，省委、省政府就支持我縣打造省級生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)作為重點、統(tǒng)籌支持國家全域旅游示范區(qū)建設、加快縣域綠色發(fā)展、打造全省踐行習近平總書記“兩山”理論的樣板提出了支持方向，為我縣經濟穩(wěn)步向好提供外在助力。但綜合研判，我縣面臨宏觀經濟下行壓力依然較大，煤炭行業(yè)困境難以擺脫;企業(yè)生產經營仍然困難，產業(yè)轉型升級任務艱巨;投資增長乏力，新項目、大項目支撐不足。

2017年全縣經濟社會發(fā)展的總體思路是：深入貫徹中央、省市決策部署，牢牢把握省委、省政府支持右玉綠色發(fā)展的重大機遇，認真落實縣委、縣政府發(fā)展思路，圍繞提升綠水青山品質、共享金山銀山成果的主題主線，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險的總體思路，進一步突出“兩大戰(zhàn)略”工作主題，著力在創(chuàng)新驅動、轉型升級上有新進展，在項目支撐、示范區(qū)建設上有新突破，推動全縣經濟平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，奮力邁出全面建成小康的堅實步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

按照上述總體思路，并與“十三五”規(guī)劃目標相銜接，2017年全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標是： 

——經濟增長指標：地區(qū)生產總值完成59.9億元，同比增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成15.6億元，同比增長6%；社會消費品零售總額完成16.7億元，同比增長7%；公共財政預算收入完成3億元，同比增長3.9%。固定資產投資增長目標，待省里新的統(tǒng)計口徑研究設置后，再結合我縣實際研究確定。

——民生發(fā)展指標：居民人均可支配收入完成14793元，同比增長7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成22869元，同比增長7%;農村常住居民人均可支配收入完成7209元，同比增長8%；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。

——約束性指標：萬元地區(qū)生產總值能耗、萬元地區(qū)生產總值二氧化碳排放量、萬元地區(qū)生產總值用水量降幅，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物減排幅度、農村貧困人口脫貧人數(shù)、城市棚戶區(qū)住房改造數(shù)量等指標完成市定任務。

圍繞實現(xiàn)上述目標，將重點做好以下五方面工作：

(一)抓改革創(chuàng)新，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破。以示范區(qū)創(chuàng)建和綠色發(fā)展為統(tǒng)領和切入點，積極爭取政策支持，突出抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，用改革破解經濟社會發(fā)展難題。一是推進落實“三去一降一補”五大任務。在去產能方面，堅持把去產能與提高先進產能占比、促進結構轉型升級結合起來。實施減量置換、減量重組、提高單產，提高煤炭先進產能占比。引導增量、激活存量，實現(xiàn)煤炭過剩行業(yè)向新興產業(yè)轉型發(fā)展。在去庫存方面，堅持把去庫存與加快人口城鎮(zhèn)化和促進房地產平穩(wěn)健康發(fā)展結合起來。打通去庫存與棚戶區(qū)和城中村改造之間的通道。打通去庫存與農業(yè)轉移人口進城購房之間的通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產市場。在去杠桿方面，積極發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，加強政銀企對接，化解企業(yè)融資難、融資貴問題。在降成本方面，認真落實國家和省一系列扶持政策，降低企業(yè)綜合成本，減輕企業(yè)負擔。在補短板方面，圍繞補齊制約發(fā)展的新興產業(yè)、基礎設施、“三農”等短板，重點推進脫貧攻堅、產業(yè)轉型和基礎設施建設。二是推進農業(yè)供給側結構性改革。堅持把推進農業(yè)供給側結構性改革與農業(yè)提質增效和農民持續(xù)增收結合起來。調整農作物結構，調整糧經飼種植比例，重點發(fā)展雜糧、草牧業(yè)、設施農業(yè)等特色產業(yè)，理順農產品價格和供需關系，增加綠色優(yōu)質農產品供給。三是深化投融資體制改革。核準類項目，只保留選址意見、用地預審以及重特大項目環(huán)評審批；備案類項目，不得設置任何前置條件。四是深化行政審批制度改革。全面推行“13710”工作法，不斷提高行政效能，提升政務服務便捷化和便民化水平。進一步簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。推進“放管服”向縱深發(fā)展，嚴格落實《山西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺管理暫行辦法》要求，加快實現(xiàn)在線平臺與國土、住建、環(huán)保等行業(yè)管理部門審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動投資項目審批、核準、備案及其他審批事項網(wǎng)上受理、并聯(lián)審批。

（二）抓三次產業(yè)發(fā)展，在促進產業(yè)結構轉型升級上取得新突破。堅持多措并舉，千方百計解決產業(yè)發(fā)展中的困難問題，不斷幫助企業(yè)降低生產成本，努力促進三次產業(yè)更加協(xié)調發(fā)展。實施旅游興縣戰(zhàn)略。完成生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)設立工作。推進旅游行政管理體制改革，成立縣旅游發(fā)展委員會，加強旅游市場整治和聯(lián)合執(zhí)法。成立旅游發(fā)展公司和旅游出租公司，探索旅游業(yè)發(fā)展市場化運作模式。堅持規(guī)劃先行。完成《全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《全縣旅游營銷方案》等規(guī)劃的評審。完善旅游基礎設施建設。啟動實施游客服務中心、旅游標識牌、旅游廁所、旅游公交、智能旅游等基礎設施工程，完善旅游服務功能。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以殺虎口、右衛(wèi)藝術小鎮(zhèn)為重點，在右衛(wèi)鎮(zhèn)明清一條街、殺虎口村、樊家窯村，打造以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、摘農家果、做農家事”為特色的農家樂。圍繞生態(tài)、休閑、文化三大主題，加大宣傳力度。加強與周邊縣市的旅游合作，合理布置旅游線路，使游客吃、住、消費留在我縣，全面促進旅游業(yè)發(fā)展。推進工業(yè)轉型升級。立足資源優(yōu)勢，做大做強工業(yè)支柱，力爭全年規(guī)模以上工業(yè)增加值達15.6億元以上，同比增長6%以上。煤炭產業(yè)方面，保生產，加強生產礦井管理，降低成本，確保生產原煤780萬噸以上。提煤質，通過選煤、洗煤，不斷提高煤質，力爭原煤洗選4000萬噸以上。拓銷路，依托煤炭綜合信息平臺，保持煤炭運銷2200萬噸以上。清潔能源方面，大力推進已獲得計劃的中電投蒙東高家堡新能源5萬千瓦風電、斯能公司威遠5萬千瓦風電、大唐丁家窯二期5萬千瓦風電項目和已核準的山西同泉2×12兆瓦生物質熱電聯(lián)產項目的開工工作。同時，積極協(xié)調國電中興3.8萬千瓦光伏發(fā)電、玉龍雷公山15萬千瓦風電的前期工作，力爭年內取得指標。提升農業(yè)發(fā)展水平。堅持把糧食生產放在首位，在穩(wěn)定糧食播種面積的同時，加大農業(yè)科技投入，大力引進農業(yè)新品種、推廣應用農業(yè)先進適用技術，優(yōu)化糧食結構，促進糧食穩(wěn)產增產，努力提高糧食自給水平。以現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)為主陣地，以完善農業(yè)設施，提升農業(yè)效益為總方向，加快特色農業(yè)發(fā)展。繼續(xù)完善野場村現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，試種中藥材50畝。打造鄉(xiāng)村特色農業(yè)觀光景點，推廣種植油菜花6萬畝。完成常門鋪水庫和8座淤地壩除險加固、馬營河流域治理、京津風沙源治理二期水利水保工程。完成機耕地60萬畝，機播46萬畝，機收35萬畝，農業(yè)機械化水平達到67%。啟動實施二輪草原生態(tài)獎補項目，完成78萬畝天然禁牧草地補助工作。年內完成土地確權登記頒證工作。深入實施農產品加工“513”工程，培育2家市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。壯大農副產品加工產業(yè)。依托電商服務平臺，加大農產品宣傳推介力度，力爭晉西口、圖遠、中大、臣豐、塞上綠洲達產達效。

（三）抓項目建設，在擴大固定資產投資規(guī)模上取得新突破。以全省支持右玉綠色發(fā)展為契機，全力推動項目建設，持續(xù)擴大固定資產投資規(guī)模。一要狠抓投資增長和項目建設。2017年計劃實施投資500萬元以上項目共有28項，總投資32.5億元，年度計劃投資20億元。重點抓好續(xù)建項目的投產工作，確保華誼中泰新能源2萬千瓦分布式光電、玉龍集團玉龍文體產業(yè)園，圖遠公司3萬平方米智能溫室、匯源獻果園沙棘果綜合利用項目年內投入運行。加快推進玉龍低空直升機飛行觀光旅游項目、京玉電廠燃煤機組超低排放改造項目、采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置二期項目、塞北玉羔羊公司牛羊肉深加工項目、綠都白酒生產線搬遷改造項目、匯源PET飲料和大桶礦泉水生產線、山里紅公司沙棘飲料生產線項目開工建設工作。二要大力推進“補庫”工作。特別是抓好投資統(tǒng)計庫“補庫”工作。積極尋找投資統(tǒng)計資源，把未立項已開工建設的農林水項目，把實際投資超過立項投資的建設項目，把已立項未入庫的投資項目，全部納入到我縣投資統(tǒng)計庫，實現(xiàn)投資項目應統(tǒng)盡統(tǒng)。三要繼續(xù)做好爭取上級投資工作。準確把握國家宏觀政策和資金安排投向，積極篩選儲備一批符合產業(yè)政策的大項目、好項目，及時上報國家和省爭取政策資金支持，爭取更多投資服務我縣經濟建設。四要積極促進民間投資。大力推動PPP項目實施，在政策咨詢、合同簽訂、法律服務、項目審批、投融資方面提供更好服務，推動項目落地開工。五要進一步加大招商引資力度。積極開展產業(yè)招商、項目招商、精準招商，圍繞新材料、節(jié)能環(huán)保、文化旅游、特色農產品加工、服務業(yè)等新興產業(yè)引進一批大項目、好項目，增加我縣項目盤子總量，培育新的投資增長點。

（四）抓城鎮(zhèn)建設，在推進城鄉(xiāng)一體化進程上取得新突破。堅持規(guī)劃引領，編制《后河溝棚戶區(qū)改造安置規(guī)劃》、《城中村改造規(guī)劃》，開展棚戶區(qū)拆遷后地塊詳規(guī)編制工作，啟動縣城節(jié)水專項規(guī)劃，完成兩個實用性村莊規(guī)劃編制，啟動破虎堡傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃編制工作。一是積極推進縣城擴容提質。進一步完善縣城區(qū)大街小巷改造、供水、排水、供電、通訊、綠化、美化、環(huán)境衛(wèi)生等基礎設施建設。新建農民安居小區(qū)橫向和縱向道路，建設楓林路，續(xù)建玉河西街，硬化縣城部分街巷。建設第二污水處理廠，完善縣城排水管網(wǎng)，提高城市污水收集率。改造建成區(qū)老舊供熱管網(wǎng)，力爭實現(xiàn)全覆蓋。逐步實行供熱分戶改造，同步推進供熱擴容，重點對右玉干部學院實施集中供熱。運營縣城生活垃圾處理廠。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為契機，實施縣城環(huán)境綜合整治，新建菜市場、停車場、垃圾中轉站和公共衛(wèi)生間。開通公交線路4條。實施寶寧街和長虹街1480戶城市棚戶區(qū)改造工程，拆遷原玉羊市場17戶臨街門面房，完成742戶農村危房改造任務。二是全面加強城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設。加快推進109國道繞城改線工程建設進度，力爭高墻框至右衛(wèi)鎮(zhèn)生態(tài)旅游路工程年內通車，完成右新線（八里莊—牛心風電段）改建工程、道路生命防護、完善提質工程、窄路拓寬和運煤專線工程。開工建設殺虎口—小五臺風電—長城旅游路工程、左馬線李達窯至馬營河改建工程和威遠到威坪縣道改造工程。啟動省道211過境改線工程前期工作。三是不斷創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理方式。積極探索城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的方法和思路，進城人員生活、就業(yè)、上學、就醫(yī)、落戶等方面的保障措施和辦法，進一步創(chuàng)新城市管理方式和運作模式，切實提高城市管理水平。切實鞏固脫貧攻堅成果，通過財政轉移支付、產業(yè)定向扶持、公共基礎設施建設等路徑，防止扶貧反彈，穩(wěn)步推進新農村建設。

（五）抓生態(tài)建設，在增強可持續(xù)發(fā)展能力上取得新突破。一是加強生態(tài)環(huán)境建設。實施荒山造林3.635萬畝，封山育林5000畝。重點對大呼高速路右玉—左云段、胡村梁—四五道嶺—松濤園旅游路、殺虎口東山旅游路3條通道進行綠化補植提升。實施鄉(xiāng)村綠化美化工程，完成村莊綠化22個村。實施退化林分修復工程，實施退化林分修復，改造修復退化小老楊3萬畝。推進蒼頭河濕地公園建設。進一步提升南山公園、海子灣水庫、牛心風電等景區(qū)綠化水平。創(chuàng)新營林模式，滴灌種植俄羅斯大果沙棘4500畝，修復改造退化沙棘林1.15萬畝。發(fā)展林下經濟和種苗產業(yè)，提升生態(tài)經濟效益。同時，加強森林資源管護，做好森林防火工作。二是大力發(fā)展循環(huán)經濟。充分利用我縣資源稟賦條件，大力支持循環(huán)經濟發(fā)展。重點推進粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢物綜合利用。依法保護和合理開發(fā)土地、礦產、水等重要資源，努力提高資源綜合利用率。三是加大節(jié)能減排監(jiān)管力度。嚴把新、改擴建項目審批關，加大污染治理項目的監(jiān)督管理力度，完成主要污染物年度減排任務，加強重點領域污染治理，推進年度大氣污染、水污染防治工作。強化污水處理廠運行管理，提高污水收集處理率和達標排放率。

（六）抓普惠民生，在統(tǒng)籌經濟社會協(xié)調發(fā)展上取得新突破。一是優(yōu)先發(fā)展教育。全面落實《右玉教育振興五年行動計劃》，推行二中、三中集團化辦學，促進全縣教育質量整體提升。啟動實施《學前教育三年行動計劃（2017-2019）》，完成農村幼兒園改造，機關幼兒園一部和馬官屯幼兒園今秋開學投入使用。同步推進學前教育、義務教育、職業(yè)教育全面協(xié)調發(fā)展。二是深入推進脫貧攻堅。堅持精準扶貧、精準脫貧，突出抓好產業(yè)項目扶貧、就業(yè)安置增收、種養(yǎng)結合脫貧、扶智助教治貧、醫(yī)療救助濟貧、發(fā)展水利扶貧、生態(tài)補償減貧、移民搬遷安居、基礎設施改善、政策兜底保障等“十大措施”，確保36個貧困村、7175名貧困人口脫貧。三是積極促進就業(yè)。嚴格落實就業(yè)和培訓扶持政策，確保零就業(yè)家庭中有勞動能力和就業(yè)需求的人員至少一人實現(xiàn)就業(yè)，力爭實現(xiàn)雙就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。四是加大社會保障力度。進一步提高農村低保覆蓋面，加強勞動用工管理，繼續(xù)落實農民工工資保證金制度。加大“五險”擴面征繳力度，達到應保盡保。五是大力發(fā)展文化事業(yè)。以弘揚右玉精神為主題，借鑒當前全國地方性的干部學院的機構設置模式，大力推進右玉干部學院改造及設立工作。鞏固國家公共文化服務體系示范區(qū)建設成果，建設右玉民辦博物館。推進中央美院右玉分院設立工作。完善右衛(wèi)藝術糧倉、玉林書畫院油畫寫生基地建設。實施制播能力提升項目，實現(xiàn)電視節(jié)目數(shù)字化、高清化，滿足群眾對節(jié)目質量的要求。加強科技成果推廣轉化和知識產權保護，組織開展技術創(chuàng)新和專利申請，推進高新技術企業(yè)申報。加強對重點文物、非物質文化遺產、歷史文化名鎮(zhèn)等的保護。六是積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。實施“大健康”工程，建立公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務等為一體的大健康服務平臺。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推行分級診療。大力發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，提升中醫(yī)藥服務能力。全面推開基本公共衛(wèi)生服務項目，開展婦幼保健服務項目，做好疾病防控、傳染病、突發(fā)疫情和食源性疾病監(jiān)測工作。實施健康扶貧工程，有效解決因病致貧、因病返貧問題。七是抓好安全生產工作。全面落實安全生產責任制，確保安全生產指標控制在市下達范圍之內。八是加強市場秩序監(jiān)管。重點做好物價監(jiān)督管理，嚴厲打擊非法囤積、哄抬物價等不法行為，切實維護市場秩序，保證消費者合法權益。

各位代表，回首過去，我們自當奮蹄；展望未來，我們重任在肩。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，適應新常態(tài)，調整新步伐，謀劃新發(fā)展，克難攻堅，開拓創(chuàng)新，奮力邁出全面建成新右玉的鏗鏘步伐，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！