——2018年3月31日在右玉縣第十六屆人民代表大會(huì)

第三次會(huì)議上

右玉縣發(fā)展和改革局局長   盧太平

各位代表：

我受縣人民政府委托，現(xiàn)將右玉縣2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告提請縣第十六屆人大第三次會(huì)議審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

一、2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

過去的一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，緊緊抓住省市支持右玉綠色發(fā)展的重大機(jī)遇，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、旅游興縣“兩大戰(zhàn)略”，認(rèn)真執(zhí)行縣十六屆人大二次會(huì)議審議批準(zhǔn)的2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級，切實(shí)穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢?？h十六屆人大第二次會(huì)議審議批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本完成。

（一）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃圓滿完成

全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成67.19億元，增長9.1%，全市排名第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成22.97億元，增長8.6%，全市排名第二；固定資產(chǎn)投資完成18.15億元，增長10.2%，全市排名第二；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成16.87億元，增長7.2%，全市排名第二；一般公共預(yù)算收入完成3.70億元，增長28.3%，全市排名第五；居民人均可支配收入達(dá)到14916元，增長8.6%，全市排名第一，其中：農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到7161元，增長8.7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到22717元，增長7.5%。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

以轉(zhuǎn)型綜改建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出新型煤電、清潔能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。第一產(chǎn)業(yè)增加值完成5.41億元，增長7.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成33.48億元，增長9.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成28.3億元，增長9.5%。一、二、三產(chǎn)增加值比重為8.1：49.8：42.1。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到47.03億元，主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)45.42億元，增長37.3%，實(shí)現(xiàn)利稅9.53億元，增長118.3%。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到91.05%。煤炭產(chǎn)業(yè)回暖趨穩(wěn)。落后產(chǎn)能逐步淘汰，產(chǎn)品質(zhì)量和效益不斷提升，全年原煤總產(chǎn)量1164萬噸，同比下降19.2%，洗煤總產(chǎn)量318萬噸，同比增長19.96%。煤價(jià)高企，全年洗煤保持在每噸390元左右。清潔能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。華誼中泰2萬千瓦分布式光電并網(wǎng)投產(chǎn)。全縣清潔能源并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到100萬千瓦，發(fā)電量達(dá)到12.08億度。新核準(zhǔn)3家企業(yè)40萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目，上海斯能威遠(yuǎn)10萬千瓦風(fēng)電已基本接近完工，玉龍牛心堡三期10萬千瓦、雷公山四期5萬千瓦和大唐丁家窯二期5萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目正在報(bào)批接入系統(tǒng)。西口能源牛心3萬千瓦扶貧光電和22個(gè)共2.82萬千瓦光伏扶貧聯(lián)村電站完成備案。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)初具規(guī)模。匯源獻(xiàn)果園年5000噸沙棘果綜合利用加工一期項(xiàng)目、圖遠(yuǎn)3萬平米智能溫室、匯源PET、玻璃瓶飲料和大桶飲用水生產(chǎn)線項(xiàng)目建成投用。

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展水平明顯提升，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)全面“破零”

糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升。全縣農(nóng)作物總播面積達(dá)到72.09萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到4.48萬噸，增長27.4%。種植綠色高產(chǎn)高效燕麥1.8萬畝，規(guī)?；N植油菜、胡麻、藜麥等彩色作物1.8萬畝。農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。完成水土流失治理面積6.99萬畝、水源工程54處、節(jié)水工程53處、暖棚0.5萬平方米、青貯窖0.5萬立方米。城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。農(nóng)村常住居民可支配收入達(dá)到7161元，增長8.7%，高出城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7.5%的1.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)全面“破零”，年收入5萬元以上的村集體達(dá)到一半以上。

（四）生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)

造林綠化工作持續(xù)推進(jìn)。完成荒山造林2.16萬畝，通道綠化84.7公里，村莊綠化28個(gè)。種植大顆粒人工沙棘4500畝，修復(fù)改造退化沙棘林1.1萬畝。節(jié)能減排工作深入開展。主要污染物減排和大氣污染防治年度任務(wù)基本完成，全年縣城空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)283天，PM2.5濃度下降22%。淘汰燃煤小鍋爐3臺，取締“散亂污”企業(yè)22家，關(guān)停違規(guī)煤炭洗選企業(yè)23家，集中供熱替代分散取暖3004戶，京玉電廠2臺燃煤機(jī)組完成超低排放改造。

(五)城鄉(xiāng)建設(shè)大力推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

縣城基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。新增供水管網(wǎng)2800米，排水管網(wǎng)2000余米，供熱管網(wǎng)2000米。全長3.2km的官屯路-天然氣供氣分輸站連接線已完工，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)長度累計(jì)達(dá)22.2公里。完成城市棚戶區(qū)改造800套。通過城市棚戶區(qū)改造及易地扶貧搬遷，全縣存量住房已基本化解。城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)力度進(jìn)一步加大。右平高速主線路基、隧道、橋梁全部完工,國道109線右玉縣城過境改線工程路基和橋梁全部完工，李達(dá)窯至馬營河、八里莊到牛心道路改建工程、運(yùn)煤專線、生命防護(hù)工程、窄路拓寬工程、完善提質(zhì)工程全部完工，高墻框至右衛(wèi)城生態(tài)旅游路全線通車，右威線威遠(yuǎn)到威坪道路改建工程已開工。城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。首次開通城鄉(xiāng)公交，縣城3條、鄉(xiāng)村5條已投入運(yùn)行。采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置有序推進(jìn)，一期工程722套全部具備入住條件，入住102戶；二期工程9棟516套主體封頂，正在內(nèi)部裝修。啟動(dòng)實(shí)施易地移民搬遷工程，集中安置343戶，回購存量住房安置679戶，貨幣化安置166戶。

 (六)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民生保障持續(xù)改善

教育事業(yè)全面均衡發(fā)展。全縣14所學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)多媒體教學(xué)及優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源班班通。全力推進(jìn)教育振興五年行動(dòng)計(jì)劃，集團(tuán)化辦學(xué)初見成效，全縣二本B類以上達(dá)線154人，創(chuàng)歷史新高。啟動(dòng)實(shí)施《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）》，南街幼兒園和油坊村幼兒園投入使用。公共衛(wèi)生服務(wù)水平逐步提升。組建醫(yī)療集團(tuán)，加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革。實(shí)施健康扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保對象、五保供養(yǎng)對象在定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)全部免費(fèi)和特困人員住院治療費(fèi)用個(gè)人“零支付”。廣電文化旅游事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)。廣播電視制播能力提升項(xiàng)目完工。干部學(xué)院改造完成并開班辦學(xué)。全縣行政村綜合文化活動(dòng)場所實(shí)現(xiàn)全覆蓋。西口博物館基本完工。右衛(wèi)藝術(shù)糧倉二期工程完工。玉龍文體產(chǎn)業(yè)園完工并投運(yùn)一個(gè)賽季。電視連續(xù)劇《燃情歲月之右玉和她的縣委書記們》殺青。右玉精神油畫·攝影展在京成功舉辦。全年旅游總?cè)藬?shù)達(dá)214.97萬人次，增長27.28%，實(shí)現(xiàn)旅游收入20.89億元，增長25%。社會(huì)保障進(jìn)一步完善。社保覆蓋面不斷擴(kuò)大，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)累計(jì)達(dá)到20.33萬人，征繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)3.39億元，基金累計(jì)達(dá)5.7億元。大力開展農(nóng)村電商、中藥材種植、特色養(yǎng)殖、護(hù)工技能等就業(yè)培訓(xùn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2240人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)再次提高，城市低保由每人每月409元提高到429元，農(nóng)村低保由每人每年2940元提高到3400元。

（七）脫貧攻堅(jiān)有序推進(jìn)，貧困縣退出指標(biāo)全面完成

2017年整合2.56億元資金，圍繞八大工程二十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，分類扶持，精準(zhǔn)施策，為101個(gè)貧困村5640戶、11322人實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。從2014年開始，累計(jì)脫貧126個(gè)貧困村7778戶、15918人。全縣貧困發(fā)生率降低至0.46%；2017年農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8.7%，高于全省平均水平；全縣129個(gè)貧困村126個(gè)完成退出，貧困村退出比例97.67%，且集體經(jīng)濟(jì)全部破零；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3400元；貧困人口城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率100%；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率100%；行政村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)率92%；適齡兒童學(xué)前入園率98%，且九年義務(wù)教育階段無因貧輟學(xué)學(xué)生；行政村通村公路硬化率100%、開通客運(yùn)班車率92%；行政村安全飲水達(dá)標(biāo)率100%；行政村和具備條件的自然村通動(dòng)力電比率100%；行政村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率100%；行政村綜合文化活動(dòng)場所(地)覆蓋率100%；易地搬遷貧困人口入住率完成計(jì)劃要求。各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，率先通過省市評估核查并申請國家進(jìn)行貧困縣退出驗(yàn)收。

各位代表，過去的一年，全縣經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況良好，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨諸多困難和問題：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱，產(chǎn)業(yè)競爭力不夠強(qiáng)，工業(yè)企業(yè)缺乏龍頭支撐，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，轉(zhuǎn)型升級壓力較大，第三產(chǎn)業(yè)尤其是旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿€未充分挖掘等等。這些問題需要我們認(rèn)真研究，采取有力措施加以解決。

二、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體安排和主要任務(wù)

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年，以煤電為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更趨穩(wěn)定，清潔能源產(chǎn)業(yè)效益初顯，這將為我縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力。全國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，全省經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由“?！鞭D(zhuǎn)“興”，全市“2+7”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路已經(jīng)確定，隨著習(xí)近平總書記對右玉精神作出的第5次重要批示，必將為我縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好提供外在助力。但綜合研判，我縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)規(guī)模較小且層次較低，特別是工業(yè)內(nèi)部煤電、非煤電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。投資增長乏力，新項(xiàng)目、大項(xiàng)目支撐不足。

2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相結(jié)合作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力傳承弘揚(yáng)右玉精神，搶抓發(fā)展機(jī)遇，勇于改革創(chuàng)新，繼續(xù)以脫貧攻堅(jiān)和旅游興縣“兩大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的總體思路，大力推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力在實(shí)現(xiàn)長效穩(wěn)定脫貧、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快開發(fā)區(qū)建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面取得扎實(shí)進(jìn)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，全力打造踐行習(xí)近平總書記“兩山”理論的樣板區(qū)和推動(dòng)綠色發(fā)展的示范區(qū)，加快建設(shè)環(huán)境好產(chǎn)業(yè)優(yōu)人民富的美麗右玉。

按照上述總體思路，并與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%；一般公共預(yù)算收入增長8%；固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)確保線增長15%、考核線增長20%、奮斗線增長30%。

——民生發(fā)展指標(biāo)：城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

——約束性指標(biāo)：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降幅，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排幅度等指標(biāo)完成市定任務(wù)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)做好以下六方面工作：

（一）抓改革創(chuàng)新，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破。堅(jiān)持把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相結(jié)合作為經(jīng)濟(jì)工作主線，在統(tǒng)籌抓好“三去一降一補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，用好先行先試法寶，增添改革新動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收結(jié)合起來。調(diào)整農(nóng)作物結(jié)構(gòu)，調(diào)整糧經(jīng)飼種植比例，重點(diǎn)發(fā)展雜糧、草牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，理順農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和供需關(guān)系，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。二是深化投融資體制改革。充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本的作用，強(qiáng)力推進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取上級政府債券轉(zhuǎn)貸，將新增債券資金用于我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境治理、交通等項(xiàng)目公益性資本輸出。三是深化行政審批制度改革。推進(jìn)“放管服”向縱深發(fā)展，在開發(fā)區(qū)試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，全力營造“六最”營商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)《山西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺管理暫行辦法》要求，加快實(shí)現(xiàn)在線平臺與國土、住建、環(huán)保等行業(yè)管理部門審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動(dòng)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案及其他審批事項(xiàng)網(wǎng)上受理、并聯(lián)審批。

（二）抓三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上取得新突破。堅(jiān)持多措并舉，千方百計(jì)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難問題，不斷幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本，努力促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施旅游興縣戰(zhàn)略。以生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)為載體，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施蒼頭河濕地景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、文化旅游開發(fā)康養(yǎng)項(xiàng)目、玉龍觀光牧場建設(shè)項(xiàng)目。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以殺虎口、右衛(wèi)藝術(shù)小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，在右衛(wèi)鎮(zhèn)明清一條街、殺虎口村、樊家窯村，打造以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、摘農(nóng)家果、做農(nóng)家事”為特色的農(nóng)家樂。加大宣傳力度，重點(diǎn)借助中央主流媒體對我縣生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行集中宣傳報(bào)道的重大機(jī)遇，加大投入，宣傳展示右玉，形成轟動(dòng)效應(yīng)。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。立足資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)工業(yè)支柱。煤炭產(chǎn)業(yè)方面，保生產(chǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)礦井管理，降低成本。提煤質(zhì)，通過選煤、洗煤，不斷提高煤質(zhì)。拓銷路，依托煤炭綜合信息平臺，保持煤炭產(chǎn)銷率90%以上。清潔能源方面，全力抓好上海斯能威遠(yuǎn)10萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電。重點(diǎn)推進(jìn)中電投蒙東高家堡10萬千瓦、玉龍牛心堡三期10萬千瓦、玉龍雷公山四期5萬千瓦、大唐丁家窯二期5萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目的開工工作。協(xié)調(diào)同泉2×12兆瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目列入全省規(guī)劃，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。提升特色種養(yǎng)業(yè)。雜糧種植面積穩(wěn)定在35萬畝。建設(shè)2000畝莜麥高產(chǎn)示范基地、3000畝馬鈴薯良種繁育基地，重點(diǎn)打造好野場5000畝高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化種植園區(qū)和圖遠(yuǎn)公司國家級3500畝小香蔥出口示范基地。啟動(dòng)雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶“田園綜合體”示范區(qū)建設(shè)，推行糧改飼，發(fā)展草牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)及相關(guān)業(yè)態(tài)，打造3—5個(gè)草畜一體化示范區(qū)，推動(dòng)右玉羊肉全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游等領(lǐng)域深度融合。種植優(yōu)質(zhì)牧草7000畝，完成退化草地補(bǔ)播1.02萬畝，清查草原78.1萬畝。實(shí)施威遠(yuǎn)鎮(zhèn)毛家?guī)X等村4500畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施京津風(fēng)沙源治理二期項(xiàng)目，完成人工造林1萬畝，封山育林0.5萬畝，暖棚0.5萬平方米，青貯窖0.5萬立方米，小流域治理1.65萬畝，水源工程20處，節(jié)水工程10處。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村莊，5052人，973頭大牲畜飲水安全問題。完成7座淤地壩除險(xiǎn)加固工程。完成5400畝坡耕地水土流失綜合治理。

（三）抓項(xiàng)目建設(shè)，在擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模上取得新突破。以全省“項(xiàng)目轉(zhuǎn)型建設(shè)年”為契機(jī)，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。一要抓好項(xiàng)目審批工作。抓好一季度項(xiàng)目集中審批工作，推進(jìn)10個(gè)審批項(xiàng)目、21項(xiàng)審批事項(xiàng)的集中審批。開展好“集中開工月”活動(dòng)，確保續(xù)建項(xiàng)目4月份全部復(fù)工，新建項(xiàng)目4月份開工70%以上。二要全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。全力實(shí)施30個(gè)總投資57.71億元的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，確保年內(nèi)完成投資44.5億元。重點(diǎn)協(xié)調(diào)好清潔能源項(xiàng)目電網(wǎng)接入系統(tǒng)審批工作，力爭40萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目和5.82萬千瓦扶貧光電項(xiàng)目全部并網(wǎng)發(fā)電。三要大力推進(jìn)“補(bǔ)庫”工作。特別是抓好投資統(tǒng)計(jì)庫“補(bǔ)庫”工作。積極尋找投資統(tǒng)計(jì)資源，把已開工未入的農(nóng)林水項(xiàng)目，把實(shí)際投資超過立項(xiàng)投資的建設(shè)項(xiàng)目，全部納入到我縣投資統(tǒng)計(jì)庫，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。四要繼續(xù)做好爭取上級投資工作。準(zhǔn)確把握國家宏觀政策和資金安排投向，積極篩選儲備一批符合產(chǎn)業(yè)政策的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，及時(shí)上報(bào)國家和省爭取政策資金支持，爭取更多投資服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)。五要積極促進(jìn)民間投資。大力推動(dòng)PPP項(xiàng)目實(shí)施，在政策咨詢、合同簽訂、法律服務(wù)、項(xiàng)目審批、投融資方面提供更好服務(wù)，推動(dòng)第二污水處理廠盡快落地開工。六要進(jìn)一步加大招商引資力度。制定招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，增強(qiáng)招商引資的吸引力。積極開展產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商、精準(zhǔn)招商，圍繞新材料、節(jié)能環(huán)保、文化旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，增加我縣項(xiàng)目盤子總量，培育新的投資增長點(diǎn)。

（四）抓城鎮(zhèn)建設(shè)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程上取得新突破。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，健全完善《右玉縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略2018年行動(dòng)計(jì)劃》并加快實(shí)施，加緊制定鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃。一是積極推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。進(jìn)一步完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)玉林街西延道路工程、支路六等三條道路工程、玉興街道路工程和縣虎線路面改造工程。建設(shè)第二污水處理廠和垃圾處理廠滲濾液處理項(xiàng)目，完善縣城排水管網(wǎng)，提高城市污水收集率。逐步實(shí)行供熱分戶改造，同步推進(jìn)供熱擴(kuò)容。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為契機(jī)，實(shí)施縣城環(huán)境綜合整治，新建垃圾中轉(zhuǎn)站2座，新建改建公廁9座、停車場3處、菜市場2個(gè)。二是全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)國道109過境改線工程建設(shè)進(jìn)度，確保10月份通車運(yùn)行。完成右威線（威遠(yuǎn)至威坪段）、七胡線（溝兒里至趙官屯段）道路改建工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村道路硬化工程。三是不斷創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理方式。積極探索城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的方法和思路，制定完善進(jìn)城人員生活、就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)、落戶等方面的保障措施和辦法，加快推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置工作，確保年內(nèi)全部入住。

（五）抓生態(tài)建設(shè)，在增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力上取得新突破。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施荒山造林、公路沿線退耕地綠化項(xiàng)目，完成大片造林10.24萬畝，通道綠化補(bǔ)植提升80.5公里，綠化村莊22個(gè)。推進(jìn)彩色種植，打造大地景觀，在四五道嶺、牛心山景區(qū)和殺虎口四臺溝規(guī)劃彩色種植6000畝，在旅游線路沿線重點(diǎn)區(qū)域種植各類彩色作物2萬畝。同時(shí)，緊緊抓住省、市支持我縣建設(shè)優(yōu)質(zhì)沙棘基地的機(jī)遇，加快沙棘提質(zhì)增效改造，年內(nèi)完成低產(chǎn)低效沙棘林改造4萬畝，栽植優(yōu)種沙棘1.15萬畝。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和種苗產(chǎn)業(yè)，提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，加強(qiáng)森林資源管護(hù)，做好森林防火工作。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。充分利用我縣資源稟賦條件，大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢物綜合利用。依法保護(hù)和合理開發(fā)土地、礦產(chǎn)、水等重要資源，努力提高資源綜合利用率。三是加大節(jié)能減排監(jiān)管力度。嚴(yán)把新、改擴(kuò)建項(xiàng)目審批關(guān)，加大污染治理項(xiàng)目的監(jiān)督管理力度，完成主要污染物年度減排任務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，推進(jìn)年度大氣污染、水污染防治工作。強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)行管理，提高污水收集處理率和達(dá)標(biāo)排放率。

（六）抓普惠民生，在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破。一是優(yōu)先發(fā)展教育。深入實(shí)施教育振興五年行動(dòng)計(jì)劃，全力推動(dòng)義務(wù)教育從“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”發(fā)展。啟用馬官屯移民新村幼兒園。新建南街村小學(xué)。爭取實(shí)施富民苑、紫林苑、劉家窯移民新村3所幼兒園、中巴希望學(xué)校宿舍樓及餐廳和新城鎮(zhèn)明德小學(xué)教學(xué)樓、操場改造項(xiàng)目。職業(yè)中學(xué)新增三個(gè)專業(yè)，爭取實(shí)施實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)項(xiàng)目。二是深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。鞏固提升脫貧成效，確保順利通過國家考核驗(yàn)收。按照“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的四個(gè)不摘要求，制定出臺脫貧成效鞏固提升實(shí)施意見。重點(diǎn)做好種植中藥材5萬畝以上，建設(shè)5個(gè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)示范園。開工建設(shè)3萬千瓦集中式光伏扶貧電站和2.82萬千瓦聯(lián)村光伏扶貧電站項(xiàng)目，確保年內(nèi)貧困戶分享“紅利”。三是積極促進(jìn)就業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)扶持政策，完善城鄉(xiāng)均等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，消除零就業(yè)家庭，重點(diǎn)做好離校未就業(yè)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退伍士兵等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，特別是結(jié)合電商等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新局面，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。四是加大社會(huì)保障力度。健全完善社會(huì)保險(xiǎn)、福利、救助、優(yōu)撫、慈善相互銜接的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步提高保障水平。深化城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，完善重特大疾病醫(yī)療救助政策和健康補(bǔ)助長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)老年人慢性病健康救助制度化。穩(wěn)步提升五保供養(yǎng)水平。新建老年人日間照料中心5個(gè)。五是大力發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基層文化活動(dòng)陣地建設(shè)。大力實(shí)施數(shù)字圖書館、電子閱覽室、數(shù)字農(nóng)家書屋等公共文化數(shù)字服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)文化信息資源共享。加大政府購買公共文化服務(wù)力度，繼續(xù)組織好農(nóng)村電影放映、“三下鄉(xiāng)”等文化惠民工程。開展國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)晉北右玉道情藝術(shù)傳承保護(hù)基地建設(shè)項(xiàng)目前期工作。完成西口博物館并投入運(yùn)行。六是積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，健全醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系，提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平。全面推開基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，開展農(nóng)村婦女免費(fèi)“兩癌”檢查、懷孕婦女免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷、適齡兒童健康體檢工作。深入開展健康扶貧“雙簽約”服務(wù)，進(jìn)一步完善貧困人口出院“一站式”結(jié)算和住院零付費(fèi)工作。完善計(jì)生服務(wù)管理,提高出生人口素質(zhì)。進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。七是抓好安全生產(chǎn)工作。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)指標(biāo)控制在市下達(dá)范圍之內(nèi)。八是加強(qiáng)市場秩序監(jiān)管。重點(diǎn)做好物價(jià)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法囤積、哄抬物價(jià)等不法行為，切實(shí)維護(hù)市場秩序，保證消費(fèi)者合法權(quán)益。

各位代表，回首過去，我們自當(dāng)奮蹄；展望未來，我們重任在肩。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命、銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為全面決勝小康社會(huì)、奮力譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義右玉新篇章而努力奮斗！