——2020年4月29日在右玉縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

右玉縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)?? 盧太平

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各位代表：

我受縣人民政府委托，現(xiàn)將右玉縣2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告提請(qǐng)縣第十六屆人大第五次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。

一、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“三篇光輝文獻(xiàn)” 和“五次重要指示”精神，視察山西重要講話精神，緊緊抓住省市支持右玉高質(zhì)量發(fā)展重大機(jī)遇，全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、旅游興縣“兩大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)展水平顯著提升。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成91.4億元，增長(zhǎng)10.6%，全市排名第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.4%，全市排名第二；固定資產(chǎn)投資完成26億元，增長(zhǎng)10%，全市排名第三；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成19.8億元，增長(zhǎng)8%，全市排名第二；一般公共預(yù)算收入4.4億元，增長(zhǎng)3.55%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到9106元，增長(zhǎng)15.7%，全市排名第一；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到26568元，增長(zhǎng)9.4%，全市排名第一。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鞏固提升脫貧成果。2019年，全縣不斷加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完成糧、油、飼總播面積64.4萬(wàn)畝，種植飼用燕麥草3.5萬(wàn)畝、全株青貯玉米1.2萬(wàn)畝。加快推進(jìn)右玉生態(tài)羊全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，500只以上羊養(yǎng)殖場(chǎng)已建成42個(gè)，圈舍8.9萬(wàn)平方米，右玉生態(tài)羊入選“山西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”創(chuàng)建名單。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，3萬(wàn)千瓦集中式光伏扶貧電站和22個(gè)村2.82萬(wàn)千瓦聯(lián)村光伏扶貧電站的收益分配惠及129個(gè)貧困村。

（三）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。深入貫徹落實(shí)全省深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年要求和全市2+7+N現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，始終把推進(jìn)項(xiàng)目作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策、優(yōu)化審批流程、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。積極推進(jìn)企業(yè)投資承諾制改革，項(xiàng)目審批部分納入了全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管，大大地提高了審批時(shí)效，有利促進(jìn)了項(xiàng)目落地。依托省市支持右玉高質(zhì)量發(fā)展有利機(jī)遇，制定印發(fā)了《對(duì)接省屬國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)支持和推動(dòng)右玉高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，建立了“一個(gè)省屬國(guó)企、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)工作班子，一抓到底”的推進(jìn)機(jī)制，積極與省直部門、省屬國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)溝通對(duì)接，全力破解資金、土地等制約項(xiàng)目瓶頸難題，全年實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目60個(gè)，總投資72.21億元，年度完成投資26億元。國(guó)電投高家堡10萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目、大唐丁家窯二期5萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目、天景李達(dá)窯5萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目、巽豐威遠(yuǎn)鎮(zhèn)5萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目、大唐丁家窯鄉(xiāng)二期（二）5萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目，5個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)。中大科技年產(chǎn)100萬(wàn)套法閨萊β亞麻酸系列化妝品項(xiàng)目，進(jìn)入試生產(chǎn)；中大科技中藥飲片建設(shè)項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施已完成95%。109改線工程、威遠(yuǎn)到威坪縣道改建工程、趙官屯到溝兒里縣道改建工程、建制村通硬化路工程、干部學(xué)院到109國(guó)道連接線工程、干部學(xué)院彩色瀝青路面工程，全部建成通車。玉龍萬(wàn)畝觀光牧場(chǎng)項(xiàng)目，總體規(guī)劃和接待中心規(guī)劃已完成，正在辦理土地、環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)。城市會(huì)客廳項(xiàng)目，總體設(shè)計(jì)已完成。爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金2.6億元，為縣醫(yī)院爭(zhēng)取債券8900萬(wàn)元。重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（四）堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)建設(shè)取得新成效。持續(xù)推進(jìn)造林綠化工作，完成營(yíng)造林31.18萬(wàn)畝。深入開(kāi)展節(jié)能減排工作，主要污染物減排和大氣污染防治完成年度任務(wù)，全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)305天，PM2.5年均濃度值為33微克/立方米，全市排名第一。水污染治理“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”成效顯著，第一污水處理廠提標(biāo)改造和第二污水處理廠新建工程全部完工。殺虎口出境斷面水體水質(zhì)保持三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。我是全省唯一一家，榮獲第十屆中華環(huán)境優(yōu)秀獎(jiǎng)、關(guān)注森林活動(dòng)20周年突出貢獻(xiàn)單位。

?(五)保障改善民生，人民福祉不斷增進(jìn)。教育事業(yè)全面均衡發(fā)展。集團(tuán)化辦學(xué)成效明顯，高考再創(chuàng)歷史新高 ，全縣二本B類以上達(dá)線人數(shù)208人，其中一本達(dá)線43人。通過(guò)小學(xué)公開(kāi)競(jìng)聘校長(zhǎng)和幼兒園整合，教育教學(xué)管理水平明顯提升。公共衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升。完善醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。建立健全了基層首診、雙向轉(zhuǎn)診制度，有效降低了縣外就診比例。縣醫(yī)院、中醫(yī)院進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部科室建設(shè)，與國(guó)內(nèi)知名醫(yī)院達(dá)成長(zhǎng)期對(duì)口幫扶合作關(guān)系，深入開(kāi)展健康扶貧“雙簽約”，貧困人口就診享受“先診療、后付費(fèi)”政策，健康扶貧進(jìn)一步鞏固。同時(shí)提升設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取資金2.38億元新建縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院。文化旅游事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)。城市會(huì)客廳、南河灣提質(zhì)工程和國(guó)家青少年足球夏訓(xùn)基地項(xiàng)目有序推進(jìn)，為右玉文化生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。成功舉辦了二青會(huì)馬術(shù)賽事、“冰雪嘉年華”活動(dòng)、第二屆右玉生態(tài)國(guó)際馬拉松、2019年中國(guó)公路自行車聯(lián)賽（山西右玉站）、2019城市足球超級(jí)聯(lián)賽B組第一輪（右玉站）、“弘揚(yáng)右玉精神，唱響塞上綠洲——右玉生態(tài)文化旅游消夏系列活動(dòng)”，成立了左水右彩行業(yè)同盟等。殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)3個(gè)村入選“全省首批100家AAA級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村”，3家單位入選全省首批“三個(gè)人家”長(zhǎng)城人家評(píng)定名單，通過(guò)舉辦賽事和活動(dòng)極大地提升了我縣文旅產(chǎn)業(yè)的影響力和知名度，全年旅游總?cè)藬?shù)達(dá)388.3萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)33.8%。社會(huì)保障更加有力。社保覆蓋面不斷擴(kuò)大，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)累計(jì)達(dá)到10.87萬(wàn)人。大力開(kāi)展農(nóng)村電商、中藥材種植、特色養(yǎng)殖、護(hù)工技能等就業(yè)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2481人。全縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)再次提標(biāo)，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由去年每人每年3840元增加到4440元。農(nóng)村五保供養(yǎng)水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年6000元。

各位代表，過(guò)去的一年，全縣經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況良好，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨諸多困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，工業(yè)企業(yè)缺乏龍頭支撐，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大，第三產(chǎn)業(yè)尤其是旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿€未充分挖掘等等。這些問(wèn)題需要我們認(rèn)真研究，采取有力措施加以解決。

二、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體安排和主要任務(wù)

2020年是“十三五”規(guī)劃收關(guān)之年，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年目標(biāo)的決勝之年，也是為“十四五”良好開(kāi)局打下更好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。全縣上下要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“三篇光輝文獻(xiàn)” 和“五次重要指示”精神，按照中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及其他各項(xiàng)工作的部署要求，認(rèn)真落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“生態(tài)立市、穩(wěn)煤促新”戰(zhàn)略，按照縣委十四屆十次全會(huì)安排部署，大力學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)右玉精神，加快推動(dòng)從“綠起來(lái)”到“富起來(lái)”的實(shí)踐探索，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，?? 不斷開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，如期完成全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，奮力打造踐行“兩山”理論的成功范例。

2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右。

——民生發(fā)展指標(biāo)：城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%左右；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率完成市定目標(biāo)。

——約束性指標(biāo)：萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降幅，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排幅度等指標(biāo)不折不扣完成市定任務(wù)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)做好以下六方面工作：

（一）全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破。堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活，勇挑重?fù)?dān)、迎難而上，全力以赴做好2020年發(fā)展改革各項(xiàng)工作。一是加快轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)步伐，積極擴(kuò)大有效投資。更加注重投資的質(zhì)量和效益，精準(zhǔn)聚焦全省轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、補(bǔ)短板需要，把轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)放在更加突出位置，擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。二是持續(xù)深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型綜改為牽引，加大能源革命綜合改革試點(diǎn)、承諾制、價(jià)格體制等關(guān)鍵領(lǐng)域改革力度，提升對(duì)外開(kāi)放水平，不斷拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展新空間。三是積極培育壯大新動(dòng)能，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，圍繞提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，大力實(shí)施千億級(jí)產(chǎn)業(yè)培育工程，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，打造雙創(chuàng)升級(jí)版。四是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，培育壯大發(fā)展動(dòng)力源。加快城鄉(xiāng)一體化，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建我縣城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。深化農(nóng)村改革，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。擴(kuò)大農(nóng)村閑置凋敝宅基地復(fù)墾項(xiàng)目。五是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提升綠色發(fā)展水平。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)保力度，打好新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。繼續(xù)完善右玉生態(tài)文化旅游示范區(qū)運(yùn)行機(jī)制。六是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，抓好惠民工程和利民實(shí)事。持續(xù)加快改善民生，提升人民群眾幸福感和獲得感。七是高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，把轉(zhuǎn)型“出雛形”的戰(zhàn)略目標(biāo)體現(xiàn)到規(guī)劃編制中。

（二）全力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上取得新突破。堅(jiān)持多措并舉，千方百計(jì)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難問(wèn)題，不斷幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本，努力促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。以生態(tài)文化旅游開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，圍繞全域旅游，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，完善設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，創(chuàng)新招商思路，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)城市會(huì)客廳項(xiàng)目、玉龍觀光牧場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、南河灣提質(zhì)工程建設(shè)項(xiàng)目。力爭(zhēng)開(kāi)工房車營(yíng)地項(xiàng)目、右衛(wèi)特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)、電力企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)控，指導(dǎo)煤炭生產(chǎn)企業(yè)科學(xué)研判煤炭市場(chǎng)環(huán)境和價(jià)格走勢(shì)，合理組織生產(chǎn)。鼓勵(lì)京玉電廠和清潔能源發(fā)電企業(yè)積極參與電力市場(chǎng)需求側(cè)供給，增加網(wǎng)前直供和直接交易供電份額。重點(diǎn)推進(jìn)煤矸石燒結(jié)磚項(xiàng)目、煤層配采、全封閉煤場(chǎng)建設(shè)、亞麻酸乙酯生產(chǎn)等項(xiàng)目開(kāi)工。建設(shè)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范片1500畝，糧油高產(chǎn)創(chuàng)建3000畝，種植油料作物25.3萬(wàn)畝、脫毒馬鈴薯6萬(wàn)畝、中藥材1萬(wàn)畝。大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖，持續(xù)推進(jìn)“右玉羊肉”全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)生態(tài)羊質(zhì)量技術(shù)管控提升及全產(chǎn)業(yè)鏈高端羊肉品牌戰(zhàn)略。實(shí)施京津風(fēng)沙源治理二期項(xiàng)目。

（三）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，在縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上取得新突破。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。結(jié)合重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備庫(kù)，圍繞一季度項(xiàng)目集中審批季，全力推進(jìn)項(xiàng)目前期工作審批進(jìn)度，力爭(zhēng)“集中開(kāi)工月”更多的項(xiàng)目開(kāi)工落地。全力實(shí)施500萬(wàn)元以上的重點(diǎn)投資項(xiàng)目46個(gè)，總投資130.06億元，確保年內(nèi)完成投資30億元。其中續(xù)建項(xiàng)目16個(gè)，總投資75.13億元，年內(nèi)預(yù)計(jì)完成18.51億元;新建項(xiàng)目30個(gè)，總投資52.88億元，年內(nèi)預(yù)計(jì)完成投資12.22億元。按投資規(guī)模分，10億元以上項(xiàng)目3 個(gè)，總投資65.03億元；5-10億元項(xiàng)目4個(gè)，總投資28.56億元；1-5億元項(xiàng)目12個(gè)，總投資22.17億元。按產(chǎn)業(yè)類別分，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目3個(gè)，總投資6.44億元，計(jì)劃完成投資1.6億元；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目17個(gè)，總投資113.16億元，計(jì)劃完成投資23.47億元；社會(huì)民生項(xiàng)目15個(gè)，總投資4.98億元，計(jì)劃完成投資2.42億元；生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目11個(gè)，總投資3.43億元，計(jì)劃完成投資3.24億元。大力推進(jìn)古長(zhǎng)城旅游、城市會(huì)客廳、南河灣生態(tài)系統(tǒng)提質(zhì)工程、玉龍觀光牧場(chǎng)、紅色文化基地建設(shè)和煤矸石燒結(jié)磚等5億元以上項(xiàng)目的建設(shè)。加大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)力度，準(zhǔn)確把握中央和省市資金投向，深入研究中央、省市政策和投資方向，積極與上級(jí)部門溝通對(duì)接，爭(zhēng)取在政策、資金等方面給予右玉傾斜。同時(shí)，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商、精準(zhǔn)招商，在新能源、生態(tài)文化旅游、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)等方面引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁，補(bǔ)齊發(fā)展短板，帶動(dòng)全縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（四）全力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程上取得新突破。進(jìn)一步完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)玉龍西街道路、污水處理廠提標(biāo)改造及增溫提效工程、縣城雨污分流管網(wǎng)改造工程、城市棚戶區(qū)改造安置項(xiàng)目、城建住宅樓等18個(gè)老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造工程。以創(chuàng)建國(guó)家文明縣城為契機(jī)，實(shí)施縣城環(huán)境綜合整治，計(jì)劃新建垃圾中轉(zhuǎn)站1座、改建公廁2座、停車場(chǎng)2處、菜市場(chǎng)3個(gè)。加快推進(jìn)國(guó)道241過(guò)境改線工程、右心線（G109--牛心風(fēng)電廠）、老石線（老前框--石頭河）、麻灘--西碾頭、七胡線（七里鋪--溝兒里段）道路改建工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村道路硬化工程、威丁線道路改造工程。完成建設(shè)古長(zhǎng)城旅游公路殺虎口至二十一段工程。

（五）全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，在可持續(xù)發(fā)展能力上取得新突破。進(jìn)一步加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐。繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)荒山造林、公路沿線退耕地綠化項(xiàng)目，栽植小老楊1000畝，完成退化林修復(fù)5000畝、森林撫育6000畝、草原生態(tài)修復(fù)1萬(wàn)畝，完成通道綠化17.5公里，完成右平高速兩側(cè)和大南山綠化補(bǔ)植提升，鞏固全域宜林荒山綠化成果。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，栽植適宜在右玉生長(zhǎng)的沙棘、蘋果、山楂、杏、桃、李等經(jīng)濟(jì)樹(shù)種5000畝，從增綠、增彩中實(shí)現(xiàn)增收。堅(jiān)決打好大氣、水、土壤環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)做好建筑工地和道路揚(yáng)塵污染治理、工業(yè)廢氣污染治理、熱電聯(lián)供、清潔取暖工作，強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)行管理，提高污水收集處理率和達(dá)標(biāo)排放率。

（六）全力推進(jìn)民生事業(yè)，在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破。一是加大社會(huì)保障力度。健全完善社會(huì)保險(xiǎn)、救助、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、重特大疾病醫(yī)療救助等社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。二是努力提高就業(yè)水平。全面落實(shí)中央、省市穩(wěn)就業(yè)政策，進(jìn)一步加大就業(yè)培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”的工作目標(biāo)，鼓勵(lì)畢業(yè)大學(xué)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退伍士兵等人員創(chuàng)業(yè)，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新局面。三是持續(xù)辦好人民滿意教育。扎實(shí)推進(jìn)教育振興五年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提升集團(tuán)化辦學(xué)水平，深入探索縣管校聘，積極推行評(píng)聘分離制度。不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，鞏固提升校長(zhǎng)、教師的整體能力素質(zhì)。四是深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革。不斷深化縣域綜合醫(yī)改，強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)防融合，逐步形成“未病早預(yù)防、小病就近看、大病能會(huì)診、慢病有管理、轉(zhuǎn)診幫對(duì)接”的防治體系。鞏固提升健康扶貧質(zhì)量，進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)加大醫(yī)療救助和各項(xiàng)保障政策的幫扶力度。積極探索建設(shè)老年健康服務(wù)體系，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，不斷提高老年人的健康水平，實(shí)現(xiàn)健康老齡化。五是大力發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基層文化活動(dòng)陣地建設(shè)，全面實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)晉北右玉道情藝術(shù)傳承保護(hù)基地建設(shè)項(xiàng)目，建成晉北（右玉）道情和民間剪紙藝術(shù)非遺文化宣傳、展示、傳習(xí)和記錄、保存的主陣地，為推動(dòng)右玉生態(tài)文化旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。六是全力抓好安全生產(chǎn)工作。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、道路交通、食品藥品、特種設(shè)備、公眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防范和遏制各類事故發(fā)生。

各位代表，在新的一年里，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，為加快推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面建成小康社會(huì)，建設(shè)生態(tài)好環(huán)境好人民富的美麗右玉而努力奮斗！

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