——2023年8月24日在縣十七屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上

右玉縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)　　馬永勝

主任、各位副主任、各位委員：

受縣人民政府委托，現(xiàn)向縣人大常委會(huì)報(bào)告我縣2023年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議。

一、上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來，全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，認(rèn)真抓好“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)的跟蹤落實(shí)問效，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

（一）抓穩(wěn)增長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上爭(zhēng)先進(jìn)位。上半年，全縣上下凝心聚力、齊抓共管，緊盯核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，積極開展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值：上半年完成56億元，同比增長(zhǎng)8.6％，其中：一產(chǎn)完成3.54億元，同比增長(zhǎng)5.2％；二產(chǎn)完成25.07億元，同比增長(zhǎng)10.8％；三產(chǎn)完成27.4億元，同比增長(zhǎng)7.5％（全市排名第一）。規(guī)模以上工業(yè)增加值：上半年累計(jì)工業(yè)產(chǎn)值67.2億元，同比下降1.79％。工業(yè)增加值完成25.54億，同比增長(zhǎng)2.8％。固定資產(chǎn)投資：上半年累計(jì)完成投資14.52億元，同比增長(zhǎng)4.6％（全市排名第二）。社會(huì)消費(fèi)品零售總額：上半年限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售額預(yù)計(jì)完成1.2億元，同比增長(zhǎng)17.1％，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成9.16億元，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)9.3％。一般公共預(yù)算收入：上半年完成5.09億元，同比增長(zhǎng)23％。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入：上半年預(yù)計(jì)完成14060元，同比增長(zhǎng)5％。農(nóng)村常住居民人均可支配收入：上半年預(yù)計(jì)完成4450元，同比增長(zhǎng)9％。

（二）做強(qiáng)項(xiàng)目，在培優(yōu)扶強(qiáng)上提質(zhì)增效。全年計(jì)劃實(shí)施投資500萬元以上項(xiàng)目117個(gè)，總投資169.1億元。其中續(xù)建項(xiàng)目37個(gè)，總投資116.07億元，新建項(xiàng)目80個(gè)，總投資53.03億元。目前，117個(gè)項(xiàng)目已開復(fù)工99個(gè)，開復(fù)工率84.6％。今年，我縣實(shí)施的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)，總投資55.7億元，1－6月份完成投資6.6億元。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)，總投資147.9億，1－6月份完成投資3.18億元。同時(shí)，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目3個(gè)，共爭(zhēng)取資金1949萬元。分別是2023年山西省朔州市右玉縣李達(dá)窯鄉(xiāng)畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)及基礎(chǔ)配套設(shè)施以工代賑示范工程項(xiàng)目總投資962萬元，已到位中央預(yù)算內(nèi)投資798萬元；右玉縣采煤沉陷區(qū)搬遷安置富民苑小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總投資1323萬元，已到位中央預(yù)算內(nèi)投資264萬元，省級(jí)補(bǔ)助資金397萬元；右玉縣新城鎮(zhèn)野場(chǎng)村以工代賑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總投資619萬元，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資490萬元。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上固本強(qiáng)基。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)。完成糧經(jīng)作物播種76.08萬畝，1－6月份全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入完成30.69億元，同比增長(zhǎng)46.1％；500萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入完成3.1025億元，同比增長(zhǎng)50％。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。全縣6座煤礦總核定產(chǎn)能達(dá)到1020萬噸／年。1－6月，全縣6座煤礦累計(jì)生產(chǎn)原煤854.16萬噸，同比增加54.04萬噸，增長(zhǎng)6.75％。全縣電力企業(yè)累計(jì)完成發(fā)電量31.63億千瓦時(shí)，同比增加3.72億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)13.34％。三是文旅產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)。上半年，全縣共接待游客282.38萬人次，同比增長(zhǎng)11％；在右過夜人次達(dá)60.5萬人次，同比增長(zhǎng)11.2％。

（四）強(qiáng)化服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展紓難解困。全縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新服務(wù)方式，激發(fā)市場(chǎng)活力，大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。上半年，多渠道調(diào)研解決36家規(guī)上企業(yè)發(fā)展中存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，主動(dòng)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切的困難問題，及時(shí)為企業(yè)紓困解難，全力確保企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、提質(zhì)增效。

（五）科學(xué)規(guī)劃，在城鄉(xiāng)建設(shè)上統(tǒng)籌推進(jìn)。北街小廣場(chǎng)全部改造完工，對(duì)水利局、教育局、農(nóng)行、交警隊(duì)等18棟建筑立面進(jìn)行了粉刷。續(xù)建右玉縣采煤沉陷區(qū)綜合治理搬遷配套道路工程，目前，前期工作已完成，準(zhǔn)備近期進(jìn)行施工招投標(biāo)；新建二中西規(guī)劃路，招投標(biāo)工作已完成，完成玉河西街、祥豐北路兩側(cè)綠化硬化工程，玉河西街兩側(cè)環(huán)境整治平整場(chǎng)地工程正在建設(shè)，預(yù)計(jì)8月底完工。美麗農(nóng)村建設(shè)上：圍繞“七美”標(biāo)準(zhǔn)和“九化”任務(wù)，整合資金推進(jìn)10個(gè)示范村建設(shè)，升級(jí)改造水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，完成農(nóng)村改廁1000座，持續(xù)改善提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。

（六）做實(shí)保障，在民生改善上持續(xù)發(fā)力。教育方面：高考二本B類以上達(dá)線總?cè)藬?shù)為312人，達(dá)線率54.45％，一本達(dá)線84人，達(dá)線率14.7％。初中學(xué)業(yè)水平考試650分以上54人，優(yōu)生人數(shù)再創(chuàng)新高。小學(xué)階段、學(xué)前教育階段辦學(xué)質(zhì)量明顯提升，教育教學(xué)水平上持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生“外流”到“留住”再到“回流”。全民健康方面：新建縣醫(yī)院、中醫(yī)院已完成驗(yàn)收，年底實(shí)現(xiàn)搬遷?；謴?fù)白頭里、丁家窯2個(gè)衛(wèi)生院，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村設(shè)置衛(wèi)生院分院，填補(bǔ)了偏遠(yuǎn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的“空白”。向省體育局爭(zhēng)取體彩公益金1000萬元，新建右玉縣玉河西街體育公園，前期手續(xù)已全部辦理完成，進(jìn)入招投標(biāo)程序。社保方面：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)參保64905人，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)參保65197人。失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)參保12283人。工傷保險(xiǎn)累計(jì)參保10947人。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)832人，失業(yè)人員再就業(yè)739人，就業(yè)困難人員就業(yè)133人。失業(yè)保險(xiǎn)支持技能提升　96人，發(fā)放17.2萬元。在崗職工培訓(xùn)133人。公益性零工市場(chǎng)已投入使用。對(duì)2023年上半年符合條件的28戶64人發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼2.1694萬元。全縣糧油物資儲(chǔ)備情況：縣級(jí)儲(chǔ)備糧（原糧小麥）3500噸，縣級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備成品糧150萬斤（面粉100萬斤，大米50萬斤），縣級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備成品油15萬斤，突發(fā)事件應(yīng)急生活必需品：方便面13噸、礦泉水54噸，為我縣應(yīng)對(duì)糧食安全風(fēng)險(xiǎn)，提供了重要物資保障。

總體上看，今年上半年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較好成績(jī)，但受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、大項(xiàng)目支撐作用不明顯等問題，固定資產(chǎn)投資和規(guī)上工業(yè)增加值與上級(jí)要求還有差距。在今后的工作中，我們將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，努力提升，認(rèn)真解決。

二、下半年工作重點(diǎn)

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮調(diào)控作用。圍繞國(guó)家、省出臺(tái)的最新政策和資金投向，結(jié)合全縣整體規(guī)劃，加大向上爭(zhēng)取力度，全面梳理、盤活土地存量，積極主動(dòng)對(duì)接，力爭(zhēng)上級(jí)更多用地指標(biāo)向我縣傾斜。對(duì)照我縣“十四五”規(guī)劃，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃要求，全面梳理重大項(xiàng)目，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。

（二）圍繞項(xiàng)目建設(shè)，全力爭(zhēng)取資金。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好土地、環(huán)評(píng)、資金等瓶頸制約因素，擴(kuò)大項(xiàng)目盤子，推進(jìn)項(xiàng)目入庫(kù)入統(tǒng)工作。加快辦理立項(xiàng)、可研、環(huán)評(píng)、土地等前期手續(xù)，確保成熟一批，入庫(kù)入統(tǒng)一批，做大做強(qiáng)全縣項(xiàng)目盤子，力爭(zhēng)推動(dòng)一批項(xiàng)目完成入統(tǒng)工作。根據(jù)“先入庫(kù)，后出數(shù)”的統(tǒng)計(jì)制度，積極配合協(xié)調(diào)相關(guān)部門完成入庫(kù)手續(xù)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，顆粒歸倉(cāng)。二是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)整縣屋頂光伏項(xiàng)目、國(guó)家電投中宇右玉110MW光儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、山西·右玉國(guó)家級(jí)青少年夏季足球訓(xùn)練基地二期項(xiàng)目建設(shè)，全力推動(dòng)牛心堡100MW光伏＋儲(chǔ)能等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目和山西省右玉縣為恒儲(chǔ)能科技有限公司300MW／600MWh儲(chǔ)能電站項(xiàng)目盡快辦理前期手續(xù)。三是強(qiáng)化資金保障，大力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，落實(shí)各項(xiàng)信貸優(yōu)惠措施，全力化解資金短缺問題。

（三）持續(xù)深化改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?？v深推進(jìn)“放管服”改革，全面推行“證照分離”改革全覆蓋，加大協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化審批服務(wù)，簡(jiǎn)化辦理程序，壓縮辦理時(shí)限，提高項(xiàng)目審批效率。進(jìn)一步落實(shí)減費(fèi)降稅政策，更大力度支持企業(yè)發(fā)展。全力以赴助企紓困，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)用地、投融資難、銷售渠道不暢等問題，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。

主任、副主任、各位委員，下半年我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)的有力監(jiān)督下，緊盯目標(biāo)，全力沖刺，群策群力，扎實(shí)工作，為建設(shè)美麗幸福新右玉努力奮斗！

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議！