右政辦發(fā)〔2023〕29號

大同煤礦集團鐵峰煤業(yè)有限公司、山西教場坪能源產(chǎn)業(yè)集團有限公司、全縣各煤業(yè)有限公司（各煤礦）、各掛牌責任人：

為了全面貫徹落實黨的二十大精神以及習近平總書記關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，切實加強對全縣煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府安全監(jiān)管責任，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，按照《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于進一步明確煤礦安全生產(chǎn)掛牌責任制有關(guān)事項的通知》（晉安辦發(fā)〔2019〕37號）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)煤礦安全生產(chǎn)掛牌責任制實施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2012〕37號）、《山西省人民政府辦公室關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)掛牌責任制實施落實和監(jiān)督考核工作的通知》（晉政辦發(fā)電〔2013〕74號）、《朔州市人民政府辦公室關(guān)于明確中央企業(yè)和省屬煤炭集團在朔煤礦安全監(jiān)管職責的通知》（朔政辦發(fā)〔2020〕44號）、《朔州市人民政府辦公室關(guān)于進一步落實煤礦安全生產(chǎn)掛牌責任制的通知》（朔政辦發(fā)〔2022〕4號）要求，現(xiàn)就進一步落實我縣煤礦安全生產(chǎn)掛牌責任制有關(guān)事宜通知如下：

一、掛牌責任制實施范圍

大同煤礦集團鐵峰煤業(yè)有限公司南陽坡煤礦、大同煤礦集團鐵峰煤業(yè)有限公司增子坊煤礦、山西右玉玉龍煤業(yè)有限公司、山西教場坪集團玉嶺煤業(yè)有限公司、山西右玉東洼北煤業(yè)有限公司、山西右玉教場坪煤業(yè)有限公司。

二、掛牌責任人

（一）縣長是本行政區(qū)域內(nèi)高瓦斯礦井的政府掛牌責任人，副縣長是本行政區(qū)域內(nèi)低瓦斯礦井的政府掛牌責任人。

（二）縣應(yīng)急管理局局長、分管副職是部門的掛牌責任人。

（三）主體企業(yè)的董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、部長是主體企業(yè)的掛牌責任人。

（四）煤礦礦長是煤礦企業(yè)的掛牌責任人。

三、掛牌責任人職責

（一）政府、部門掛牌責任人職責

1.督促掛牌煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，健全安全管理機構(gòu)，落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，做到安全責任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。

2.督促掛牌煤礦企業(yè)排除各類安全隱患，確保安全生產(chǎn)和運行。

3.定期聽取掛牌煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)情況匯報，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。

4.掛牌責任人每月至少要到掛牌煤礦檢查指導(dǎo)1次，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

（二）煤礦主體企業(yè)掛牌責任人職責

1.煤礦主體企業(yè)要嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,依法依規(guī)組織煤礦企業(yè)安全生產(chǎn),接受應(yīng)急管理部門的監(jiān)管。

2.認真履行安全管理責任,對所掛牌煤礦安全管理機構(gòu)的建立、規(guī)章制度的完善落實、安全培訓(xùn)教育、安全裝備投入、安全費用的提取、安全新技術(shù)的應(yīng)用等工作進行督查檢查。

3.監(jiān)督煤礦貫徹落實國家、省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)情況；監(jiān)督煤礦對上級下達的安全生產(chǎn)指令、決定和規(guī)定的執(zhí)行落實情況；監(jiān)督煤礦依法進行安全生產(chǎn)；監(jiān)督煤礦建立健全安全生產(chǎn)責任制及各項安全生產(chǎn)管理制度；監(jiān)督煤礦嚴格執(zhí)行采掘計劃和《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程；監(jiān)督和指導(dǎo)煤礦按有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、規(guī)定做好安全基礎(chǔ)工作和安全技術(shù)工作。

4.對掛牌煤礦進行安全檢查，深入煤礦井下對采、掘、機、運、通等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行安全檢查，對檢查出的問題進行跟蹤，督促煤礦企業(yè)按規(guī)定、按時限進行整改落實；對煤礦的隱患排查治理、重大危險源監(jiān)測監(jiān)控工作進行督查檢查，確保事故隱患及時消除。

5.煤礦主體企業(yè)的掛牌責任人,每月至少要到1個掛牌礦井下井檢查指導(dǎo)1次；每月至少要到掛牌礦井參加一次安全工作會議。主體企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人也要實行安全生產(chǎn)掛牌責任制,每月至少要到1個掛牌礦井下井檢查指導(dǎo)1次。

（三）煤礦企業(yè)掛牌責任人職責

1.依法依規(guī)組織煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，接受應(yīng)急管理部門及煤礦主體企業(yè)的監(jiān)管。

2.認真履行煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)責任制，嚴格落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程。

3.保證安全投入滿足安全生產(chǎn)需要，加強對從業(yè)人員的安全教育和技能培訓(xùn)。

4.構(gòu)建安全生產(chǎn)雙預(yù)控機制，及時消除安全隱患，深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工程，不斷強化煤礦安全基礎(chǔ)。

5.組織制定事故應(yīng)急預(yù)案并及時進行演練。

6.煤礦企業(yè)掛牌責任人要嚴格執(zhí)行礦級領(lǐng)導(dǎo)值班和下井帶班制度。

四、工作要求

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌工作職責。掛牌責任人要嚴格按照本方案的規(guī)定，定期對所掛牌煤礦企業(yè)進行安全檢查，不得流于形式，確保掛到實處,確保責任到位。同時要加強對掛牌責任人的監(jiān)督考核，對掛牌責任人不認真履職、不到礦檢查的，給予誡勉談話和通報批評。

（二）嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌責任追究。堅持掛牌與責任相統(tǒng)一,按“盡職免責、失職追責”的原則,進一步嚴明掛牌紀律，嚴肅責任追究。對掛牌責任人不能定期到礦檢查,不認真履職,特別是對掛牌煤礦長期存在的非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)建設(shè)等問題失察，所掛牌煤礦由此造成安全事故發(fā)生的，要依法依規(guī)追究掛牌責任人的責任。

（三）統(tǒng)一制作牌板掛牌公示。各煤礦企業(yè)要將主體企業(yè)以及市、縣政府、應(yīng)急管理部門掛牌責任人按照要求制作牌板掛牌公示，懸掛于煤礦企業(yè)的醒目位置。涉及有關(guān)煤礦企業(yè)掛牌責任人工作變動或更換的，要及時進行補充調(diào)整，同時上報縣應(yīng)急管理局（縣地方煤礦安全監(jiān)督管理局）備案,并及時更換牌板進行公示，對未進行公示的，要嚴格追究相關(guān)人員的責任。

右玉縣人民政府辦公室

2023年11月17日?