朔政辦發(fā)〔2013〕95號

各縣、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省保障性住房建設(shè)管理辦法等六個辦法的通知》精神，結(jié)合我市的實際，制定了《朔州市保障性住房建設(shè)管理實施細(xì)則》、《朔州市保障性住房運營管理實施細(xì)則》、《朔州市廉租住房配租與退出管理實施細(xì)則》、《朔州市公共租賃住房配租與退出管理實施細(xì)則》、《朔州市經(jīng)濟適用住房供應(yīng)與退出管理實施細(xì)則》、《朔州市限價普通商品住房供應(yīng)管理實施細(xì)則》等六個實施細(xì)則，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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　　　　　　　　　　　　　朔州市人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　2013年12月3日

朔州市保障性住房建設(shè)管理實施細(xì)則

        第一章  總  則

　　第一條  為推進保障性住房建設(shè)，規(guī)范保障性住房建設(shè)行為，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合朔州實際，制定本細(xì)則。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)保障性住房建設(shè)的規(guī)劃、計劃、實施和監(jiān)督管理適用于本細(xì)則。

　　第三條  本細(xì)則所稱保障性住房，是指政府投資，按照基本住房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和籌集，滿足中、低收入家庭自住需要的住房。包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、各類棚戶區(qū)改造安置住房和限價普通商品住房。

　　第四條  保障性住房建設(shè)堅持分散建設(shè)與集中建設(shè)相結(jié)合、建設(shè)規(guī)模與保障需求相匹配、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和各類保障性住房需求情況，合理安排建設(shè)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、各類棚戶區(qū)改造安置住房和限價普通商品住房，構(gòu)建多層次解決城市中、低收入住房困難家庭住房基本需求的供應(yīng)體系。

　　第五條  各縣區(qū)人民政府是保障性住房建設(shè)的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)的實施和管理。

　　市人民政府定期或不定期對各縣區(qū)人民政府保障性住房建設(shè)實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　第六條  市直各部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，密切配合。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門負(fù)責(zé)擬定保障性住房相關(guān)政策，編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障性住房建設(shè)工作。

　　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)項目立項和申報，牽頭組織申請中央和省預(yù)算內(nèi)投資補助，組織實施國有重點煤礦棚戶區(qū)改造工作。

　　監(jiān)察機關(guān)牽頭負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)的監(jiān)督檢查工作。

　　財政部門負(fù)責(zé)資金落實、資金使用監(jiān)管，牽頭組織申請中央和省專項補助資金工作。

　　國土資源部門負(fù)責(zé)安排用地，落實土地保障政策工作。

　　環(huán)保部門負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作。

　　農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門分別負(fù)責(zé)組織開展國有墾區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)改造項目前期工作，做好項目建設(shè)進度、資金使用、工程質(zhì)量等的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。

　　審計部門負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作。

　　稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)稅收優(yōu)惠政策落實工作。

　　統(tǒng)計部門牽頭負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)統(tǒng)計工作。

　　價格主管部門負(fù)責(zé)保障性住房價格政策的制定和監(jiān)管工作。

　　金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)金融信貸政策支持工作。

　　其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好支持配合工作。

        第二章  建設(shè)規(guī)劃和年度計劃

　　第七條  各縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民住房狀況、保障性住房需求情況、財政支付能力、資源環(huán)境條件以及人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)等因素，編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃，“十二五”期末，保障性住房覆蓋面達到20%以上。

　　保障性住房建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容包括：現(xiàn)狀分析、未來預(yù)測、保障目標(biāo)、住房供應(yīng)總量、建設(shè)用地總量、資金需求總量，各類保障性住房建設(shè)規(guī)模、空間布局、住宅套型結(jié)構(gòu)比例和分年度實施計劃等。

　　第八條  各縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照保障性住房建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)年度保障對象復(fù)核情況和輪候家庭戶數(shù)等因素，統(tǒng)籌考慮通過新建、改建、購買、長期租賃等渠道籌集保障性住房房源，合理確定保障性住房年度建設(shè)計劃。

　　保障性住房年度建設(shè)計劃內(nèi)容包括：保障性住房資金和土地安排、項目類型、項目名稱、具體地塊、住宅套型結(jié)構(gòu)比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方式、項目進度、實施措施、監(jiān)督管理等。

        第三章  資金保障和稅費優(yōu)惠

　　第九條  廉租住房建設(shè)資金主要通過以下渠道籌集：中央政府補助資金，省級政府補助資金，市、縣(區(qū))財政安排的專項建設(shè)資金，不低于20%的土地出讓凈收益，住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的余額，中央代地方發(fā)行的債券，出售、出租廉租住房所得的收益，一定比例的行政事業(yè)性收費，企業(yè)未按照規(guī)定配建廉租住房繳納的建設(shè)資金，銀行貸款，企業(yè)債券，社會捐贈等。

　　第十條  政府投資的公共租賃住房建設(shè)資金主要通過以下渠道籌集：中央政府補助資金，省級政府補助資金，市、縣(區(qū))財政安排的專項建設(shè)資金，住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的余額，住房公積金貸款（試點城市），中央代地方發(fā)行的債券，租金收入，銀行貸款，企業(yè)債券，社會捐贈等。

　　社會組織、個人投資的公共租賃住房建設(shè)資金主要通過以下渠道籌集：自籌資金、銀行貸款、企業(yè)債券、社會捐贈等。

　　第十一條  經(jīng)濟適用住房建設(shè)資金主要通過以下渠道籌集：自籌資金，銀行貸款，銷（預(yù)）售資金，企業(yè)債券，住房公積金貸款（試點城市），社會捐贈等。

　　第十二條  城市棚戶區(qū)改造資金按照政府主導(dǎo)、市場運作的方式進行籌集。

　　國有重點煤礦、國有工礦、國有林區(qū)和墾區(qū)棚戶區(qū)改造資金通過中央政府補助，地方政府配套，企業(yè)自籌和被改造住戶合理負(fù)擔(dān)等渠道籌集。

　　第十三條  市人民政府設(shè)立保障性住房建設(shè)融資平臺，籌措保障性住房建設(shè)資金，滿足保障性住房建設(shè)融資需要。

　　承擔(dān)保障性住房建設(shè)項目的其他企業(yè)，可以在政府核定的保障性住房建設(shè)投資額度內(nèi)，通過發(fā)行企業(yè)債券進行項目融資。

　　第十四條  鼓勵和引導(dǎo)民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與保障性住房建設(shè)，按規(guī)定或合同約定的租金、價格面向政府核定的保障對象出租、出售。

　　第十五條  保障性住房建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)實行專項管理、分賬核算、專款專用。中央和省級政府補助資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得截留、擠占、挪作他用。

　　縣區(qū)財政籌集、配套的保障性住房建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)及時、足額到位。土地出讓凈收益、住房公積金增值收益、行政事業(yè)性收費等渠道籌集的保障性住房建設(shè)資金有結(jié)余的，應(yīng)當(dāng)將資金滾存使用。

　　第十六條  市財政部門應(yīng)當(dāng)加強對保障性住房建設(shè)資金籌集情況的監(jiān)督檢查，審計部門應(yīng)當(dāng)加強對保障性住房建設(shè)資金使用情況的審計監(jiān)督，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對保障性住房建設(shè)資金籌集與使用效率的監(jiān)察。

　　第十七條  保障性住房建設(shè)涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加等稅種，按照國家有關(guān)規(guī)定予以減免。廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)，免收各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。

　　參與建設(shè)保障性住房的企業(yè)（單位）納稅確有困難的，可以按照規(guī)定申請延期繳納稅款。

        第四章  建設(shè)用地和項目規(guī)劃

　　第十八條  保障性住房建設(shè)項目用地指標(biāo)由國土資源部門在年度用地計劃中單列，應(yīng)供盡供。

　　第十九條  儲備和收回使用權(quán)的國有土地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè)。

　　在符合城市總體規(guī)劃的前提下，企（事）業(yè)單位可以把富余存量土地納入市、縣（區(qū)）人民政府保障性住房年度建設(shè)計劃用地，統(tǒng)籌使用，所建保障性住房優(yōu)先用于解決本單位符合住房保障條件職工的住房困難，剩余住房由市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一調(diào)劑，面向本地區(qū)符合條件的保障對象供應(yīng)。

　　國有工礦、國有林區(qū)和墾區(qū)棚戶區(qū)改造應(yīng)當(dāng)本著原址改造和異地建設(shè)相結(jié)合的原則，符合城市總體規(guī)劃的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)用地，可以變更為住宅用地；遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，且布局分散、不宜就地改造的國有工礦、國有林區(qū)和墾區(qū)棚戶區(qū)改造安置住房用地，可以采取增減掛鉤置換的方式，調(diào)整到城市近郊或者周邊。

　　各級國土資源部門應(yīng)當(dāng)積極盤活工礦企業(yè)廢棄用地，加大整治和復(fù)墾力度，通過城鄉(xiāng)用地增減掛鉤和市內(nèi)占補平衡等方式，確保棚戶區(qū)改造用地需要。

　　第二十條  廉租住房、經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造安置住房、政府投資的公共租賃住房建設(shè)用地，保障性住房項目中配套建設(shè)的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施用地以行政劃撥方式供應(yīng)。

　　保障性住房項目中配套建設(shè)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地，應(yīng)當(dāng)以招拍掛形式公開出讓。其他方式投資建設(shè)的公共租賃住房建設(shè)用地，可以采用出讓、租賃或者作價入股等方式有償使用。

　　限價普通商品住房應(yīng)當(dāng)在土地公開出讓前設(shè)置前置條件，按照“競地價、競房價”要求，明確銷（預(yù)）售價格、套型面積、戶型比例、供應(yīng)對象等內(nèi)容。

　　第二十一條  市、縣（區(qū)）國土資源部門應(yīng)當(dāng)在商品住房項目用地合同中設(shè)置配建保障性住房等條款，并將其作為土地出讓前置條件予以明確。配建廉租住房的，應(yīng)當(dāng)明確配建比例、建設(shè)總面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；不配建或不宜配建的項目，應(yīng)當(dāng)明確按照規(guī)定配建面積繳納廉租住房建設(shè)資金的內(nèi)容。配建經(jīng)濟適用住房或者公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)總面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建成后移交或者回購等內(nèi)容。

　　經(jīng)濟適用住房項目配建公共租賃住房和廉租住房的，應(yīng)當(dāng)將其作為土地劃撥的前置條件，并在建設(shè)用地劃撥決定書中明確配建比例、建設(shè)總面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建成后移交或者回購等內(nèi)容。

　　第二十二條  列入保障性住房建設(shè)儲備用地范圍的土地，非經(jīng)法定程序不得改變用途。嚴(yán)禁以劃撥方式取得保障性住房建設(shè)用地，改變用途建設(shè)商品住房。

　　第二十三條  保障性住房項目的選址、規(guī)劃、設(shè)計應(yīng)當(dāng)遵循國家及省有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)導(dǎo)則。集中建設(shè)的保障性住房項目，應(yīng)當(dāng)選擇基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施完善的地段，或者同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)和出行等需要，方便群眾生產(chǎn)、生活。

　　保障性住房建設(shè)項目應(yīng)盡量避開自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重要濕地、飲用水源保護區(qū)、基本農(nóng)田、泉域重點保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，并應(yīng)遠(yuǎn)離產(chǎn)生有毒有害污染的工業(yè)廠礦區(qū)。現(xiàn)有焦化、化工、機械加工（含電鍍）、農(nóng)藥等工業(yè)企業(yè)廢棄地轉(zhuǎn)住宅用地的保障性住房建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)組織開展土壤風(fēng)險評估及修復(fù)，修復(fù)后經(jīng)相關(guān)部門檢測符合住宅用地標(biāo)準(zhǔn)要求的，方可選址作為保障性住房建設(shè)用地。

　　第二十四條  規(guī)模較大的居住小區(qū)，編制修建性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將普通商品住房和保障性住房統(tǒng)籌考慮，分區(qū)建設(shè)，共享配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

　　普通商品住房建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照建筑面積配建5%的廉租住房，不配建或不宜配建的項目，按照該項目商品住房平均銷售價格向保障性住房建設(shè)主管部門繳納應(yīng)配建廉租住房面積部分的建設(shè)資金。經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照建筑面積配建10%的廉租住房，由政府按照核定的經(jīng)濟適用住房基準(zhǔn)價格回購。

        第五章  建設(shè)方式和建設(shè)程序

　　第二十五條  廉租住房由市、縣（區(qū)）人民政府組織建設(shè)，或由政府委托建設(shè)，建成后由政府按合同約定回購。

　　第二十六條  公共租賃住房采取多種方式進行建設(shè)，鼓勵社會組織、個人投資建設(shè)公共租賃住房。

　　政府投資的公共租賃住房由市、縣（區(qū)）人民政府組織建設(shè)，或由政府委托建設(shè)，建成后由政府按合同約定回購。

　　社會組織、個人投資建設(shè)或者經(jīng)濟適用住房中配建的公共租賃住房按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運作的原則，由投資單位組織建設(shè)。

　　外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)（單位），應(yīng)當(dāng)按照集約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中建設(shè)單元型或宿舍型公共租賃住房。

        第二十七條  經(jīng)濟適用住房應(yīng)當(dāng)采用項目法人招標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、良好社會責(zé)任和信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施，或者由經(jīng)濟適用住房管理機構(gòu)直接組織實施。

        第二十八條  城市、國有重點煤礦、國有工礦、國有林區(qū)和墾區(qū)棚戶區(qū)改造按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運作的原則，采用項目法人招標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、良好社會責(zé)任和信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施，或者由企業(yè)（單位）組織實施。

        第二十九條  限價普通商品住房應(yīng)當(dāng)采取“競地價、競房價”的辦法，以公開招標(biāo)方式確定開發(fā)建設(shè)單位。

        第三十條  保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)實行項目管理制度，落實項目法人責(zé)任制。

　　政府投資或者以政府投資為主的保障性住房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)成立項目指揮部，負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定對建設(shè)資金、參建單位及其建設(shè)行為進行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，并對工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

        第三十一條  政府投資或者以政府投資為主的保障性住房建設(shè)項目，由市、縣（區(qū)）人民政府或者由政府委托的機構(gòu)組織公開招標(biāo)，確定參建單位或者項目管理單位。

　　經(jīng)濟適用住房和棚戶區(qū)改造項目，由市、縣（區(qū)）人民政府或者由政府委托的機構(gòu)組織面向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)公開招標(biāo)。

　　其他由社會組織、個人投資建設(shè)的保障性住房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定組織公開招標(biāo)。

        第三十二條  項目指揮部應(yīng)當(dāng)強化對參建單位的合同管理，明確違約條款和處罰措施，并通過行政和司法渠道保證參建單位嚴(yán)格履行合同約定。

        第三十三條  各縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將保障性住房建設(shè)項目納入重點工程，建立審批綠色通道，加快立項、環(huán)評、規(guī)劃、建設(shè)等審批進度。

        第六章  建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全

        第三十四條  保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勘察、設(shè)計、圖審、施工、監(jiān)理、驗收等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)導(dǎo)則，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等“四新”成果，積極采用住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。

        第三十五條  保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)建筑節(jié)能的政策，鼓勵和支持有條件的地區(qū)及單位按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，配備節(jié)水設(shè)備、節(jié)電裝置，同步建設(shè)太陽能光熱系統(tǒng)。鼓勵超過10萬平方米的保障性住房項目配備中水回用設(shè)施。

        第三十六條  保障性住房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，合理確定套型結(jié)構(gòu)和建筑面積，原則上按2人以下（含2人）戶安排單間套或宿舍型、3人戶安排兩間套、4人以上（含4人）戶安排兩居室或三間套標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。

　　廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)；

　　公共租賃住房套型建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，以套型建筑面積40平方米左右的小戶型為主；

　　經(jīng)濟適用住房套型建筑面積控制在60平方米以內(nèi)；

　　棚戶區(qū)改造安置住房應(yīng)當(dāng)以中小戶型為主，套型建筑面積原則上控制在45平方米至90平方米；

　　限價普通商品住房應(yīng)當(dāng)以中小戶型為主，套型建筑面積應(yīng)當(dāng)符合普通住房標(biāo)準(zhǔn)，60平方米以下小戶型的比例不低于15%，60—90平方米中戶型的比例不超過70%，90平方米以上（但不得超過普通住房面積標(biāo)準(zhǔn)的上限）大戶型的比例不超過15%。

        第三十七條  廉租住房和公共租賃住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)達到如下標(biāo)準(zhǔn)：室內(nèi)水泥地面，內(nèi)墻面普通涂料，戶內(nèi)安裝木制門，入戶安裝普通防盜門，符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的普通窗戶，普通衛(wèi)生潔具，水、電、暖、氣四表出戶，分戶計量。

        第三十八條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將保障性住房建設(shè)項目作為質(zhì)量監(jiān)管重點，建立保障性住房建設(shè)質(zhì)量上下聯(lián)動的層級監(jiān)管機制，加強對參建單位執(zhí)行國家及省有關(guān)建筑工程質(zhì)量法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)導(dǎo)則情況和質(zhì)量行為、質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查，建立保障性住房建設(shè)質(zhì)量投訴舉報制度，公開舉報電話。

        第三十九條  保障性住房參建單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)把握工程建設(shè)進度，積極進行技術(shù)革新，創(chuàng)新管理措施和工作方式，精心規(guī)劃設(shè)計，科學(xué)組織施工，嚴(yán)格建筑原材料和部件質(zhì)量檢測，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強制標(biāo)準(zhǔn)。

　　參建施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)立專職質(zhì)量管理機構(gòu)，配套專職質(zhì)量管理人員和專職質(zhì)量檢查員，健全質(zhì)量管理組織，完善質(zhì)量管理體系。

        第四十條  建立保障性住房定期監(jiān)督檢查制度。各縣區(qū)人民政府每月應(yīng)對保障性住房項目進行一次全面質(zhì)量普查；市人民政府每季度對各縣區(qū)保障性住房項目進行一次質(zhì)量抽查。

        第四十一條  各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)建立保障性住房建設(shè)項目質(zhì)量報告制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程進度及時向工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送由建設(shè)單位工程質(zhì)量負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人簽字填報的工程質(zhì)量報告。

        第四十二條  保障性住房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度，依法辦理竣工驗收備案手續(xù)。未進行竣工驗收、辦理備案手續(xù)的項目，不得交付使用。

　　分散配建的保障性住房，應(yīng)當(dāng)和商品住房同時規(guī)劃設(shè)計、同時施工、同時竣工交付使用。

        第四十三條  保障性住房工程質(zhì)量實行責(zé)任主體終身負(fù)責(zé)制，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人、工程項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對所承擔(dān)工程項目的質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

　　保障性住房竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱，及主要負(fù)責(zé)人的姓名。

        第四十四條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全保障性住房建設(shè)誠信體系，將保障性住房建設(shè)項目參建單位的違法違規(guī)等不良行為記入企業(yè)信用檔案，在招投標(biāo)等環(huán)節(jié)予以限制；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其參與保障性住房建設(shè)。

        第七章  監(jiān)督管理和考核評價

        第四十五條  市人民政府對各縣區(qū)人民政府保障性住房建設(shè)工作進行監(jiān)督，實行目標(biāo)責(zé)任制管理和績效考核，年度考核結(jié)果納入政府領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作綜合考核評價內(nèi)容。

　　各縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年年末向市人民政府書面報告保障性住房建設(shè)工作情況。市人民政府按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)對各縣區(qū)進行考核，并將考核結(jié)果向全市通報。

        第四十六條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)建立約談問責(zé)機制，對項目資金土地不落實、政策措施不到位、建設(shè)進度緩慢的縣區(qū)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人進行約談；對沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人進行問責(zé)。

        第八章  附  則

　　第四十七條  各縣區(qū)人民政府也應(yīng)在本細(xì)則印發(fā)3個月內(nèi)制定相應(yīng)的實施細(xì)則，并報市人民政府備案。

　　第四十八條  本細(xì)則自印發(fā)之日起30日后施行。

朔州市保障性住房運營管理實施細(xì)則

        第一章  總  則

　　第一條  為切實加強保障性住房的使用、維修、養(yǎng)護管理，規(guī)范保障性住房的物業(yè)服務(wù)活動，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細(xì)則。

　　第二條  本市行政區(qū)范圍內(nèi)廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟適用住房運營管理適用于本細(xì)則。

　　第三條  本細(xì)則所稱保障性住房運營管理，是指歸集廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟適用住房住宅專項維修資金，并對其實施物業(yè)服務(wù)和監(jiān)督管理等活動。

　　第四條  各縣區(qū)人民政府應(yīng)研究廉租住房和經(jīng)濟適用住房保障對象并軌，租售并重，保障對象愿購則購、愿租則租，逐步探索廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房保障對象并軌，三類住房統(tǒng)一建設(shè)，三類保障對象統(tǒng)籌配租、配售的運行機制。

　　第五條  各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的保障性住房運營管理工作。市、縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域的保障性住房運營管理工作。市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，共同做好保障性住房運營管理工作。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門負(fù)責(zé)選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)，監(jiān)督、指導(dǎo)住宅專項維修資金的交存、使用和管理。

　　財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理廉租住房和公共租賃住房租金歸集及使用情況，配套設(shè)施設(shè)備經(jīng)營收入交存及使用情況，住宅專項維修資金歸集及使用情況。

　　審計機關(guān)負(fù)責(zé)審計監(jiān)督廉租住房和公共租賃住房租金交存及使用情況，配套設(shè)施設(shè)備經(jīng)營收入交存及使用情況，住宅專項維修資金歸集及使用情況。

　　價格主管部門負(fù)責(zé)核定并公布保障性住房物業(yè)服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)、廉租住房與公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟適用住房銷售價格。

　　第六條  市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)會同市財政、審計、價格等有關(guān)部門，加強對保障性住房運營管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

        第二章  租  金

　　第七條  廉租住房、公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由價格主管部門按照國家及省有關(guān)規(guī)定確定和調(diào)整。

　　租金標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整情況，應(yīng)當(dāng)通過政府公報、政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)信息公開欄等形式向社會公布。

　　第八條  廉租住房和公共租賃住房租金，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取，存入財政部門設(shè)立的廉租住房和公共租賃住房租金交存專戶。

　　第九條  廉租住房和公共租賃住房租金，實行收支兩條線管理，由財政部門監(jiān)督管理，主要用于以下幾方面：

　　（一）廉租住房與公共租賃住房物業(yè)服務(wù)補貼；

　　（二）商品房或者其他項目配建的廉租住房、公共租賃住房與其他住房之間公共部位、共用設(shè)施設(shè)備維修、更新、改造應(yīng)當(dāng)由廉租住房、公共租賃住房業(yè)主承擔(dān)的費用；

　　（三）集中建設(shè)的廉租住房、公共租賃住房與非住宅之間公共部位、共用設(shè)施設(shè)備維修、更新、改造應(yīng)當(dāng)由廉租住房、公共租賃住房業(yè)主承擔(dān)的費用。

　　第十條  承租人無正當(dāng)理由，不按時交納廉租住房、公共租賃住房租金的，由租金收取單位催交，并在所屬物業(yè)服務(wù)區(qū)域公告欄內(nèi)公告。拒不交納的，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門按有關(guān)規(guī)定強行收回住房。

        第三章  住宅專項維修資金

　　第十一條  經(jīng)濟適用住房購買人應(yīng)當(dāng)按照購買面積交存住宅專項維修資金，每平方米建筑面積交存首期住宅專項維修資金的數(shù)額應(yīng)為當(dāng)?shù)刈≌ㄖ惭b工程每平方米造價的3%—5%。

　　第十二條  經(jīng)濟適用住房住宅專項維修資金，在小區(qū)業(yè)主大會成立前，由項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門代管，委托所在地銀行開立專戶，以項目為單位設(shè)賬，按房屋戶門號設(shè)分戶賬。

　　業(yè)主大會成立后，業(yè)主大會應(yīng)當(dāng)委托所在地銀行開立住宅專項維修資金專戶，按房屋戶門號設(shè)分戶賬。業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)書面通知住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)在收到通知后30日內(nèi)，通知專戶管理銀行將該項目業(yè)主交存的住宅專項維修資金賬面余額劃轉(zhuǎn)至業(yè)主大會開立的賬戶，并將有關(guān)賬目移交業(yè)主委員會。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)加強業(yè)主大會開立經(jīng)濟適用住房住宅專項維修資金賬戶的監(jiān)督。

　　第十三條  經(jīng)濟適用住房項目住宅專項維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會管理前需使用的，按照以下程序辦理：

　?。ㄒ唬┪飿I(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)維修和更新、改造項目提出使用建議；

　?。ǘ┳≌瑢ｍ椌S修資金列支范圍內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主討論通過使用建議；

　?。ㄈ┪飿I(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主組織實施使用方案；

　?。ㄋ模┪飿I(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主持有關(guān)材料，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門申請列支；

　?。ㄎ澹┳》砍青l(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門審核同意后，向?qū)艄芾磴y行發(fā)出劃轉(zhuǎn)使用通知；

　　（六）專戶管理銀行將所需住宅專項維修資金劃轉(zhuǎn)至維修單位。

　　第十四條  經(jīng)濟適用住房項目住宅專項維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會管理后需使用的，按照以下程序辦理：

　?。ㄒ唬┪飿I(yè)服務(wù)企業(yè)提出使用方案；

　?。ǘI(yè)主大會依法通過使用方案；

　?。ㄈ┪飿I(yè)服務(wù)企業(yè)組織實施使用方案；

　　（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)持有關(guān)材料，向業(yè)主委員會申請列支；

　?。ㄎ澹I(yè)主委員會依據(jù)使用方案審核同意，并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門備案；

　　（六）業(yè)主委員會向?qū)艄芾磴y行發(fā)出劃轉(zhuǎn)住宅專項維修資金的通知；

　　（七）專戶管理銀行將所需住宅專項維修資金劃轉(zhuǎn)至維修單位。

　　第十五條  廉租住房、公共租賃住房產(chǎn)權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按照住房建筑面積交存住宅專項維修資金。

　　集中建設(shè)的廉租住房、公共租賃住房項目，每平方米建筑面積交存首期住宅專項維修資金的數(shù)額應(yīng)為當(dāng)?shù)刈≌ㄖ惭b工程每平方米造價的3%～5%。

　　商品房或者其他項目配建的廉租住房、公共租賃住房，每平方米建筑面積交存首期住宅專項維修資金的標(biāo)準(zhǔn)，按配建項目其他住房的交存標(biāo)準(zhǔn)交存。

　　第十六條  集中建設(shè)的廉租住房、公共租賃住房住宅專項維修資金，由財政部門建立專戶存儲，按照產(chǎn)權(quán)單位設(shè)賬，按項目和幢設(shè)分賬。

　　商品房及其他項目配建的廉租住房、公共租賃住房住宅專項維修資金，與配建項目的住宅專項維修資金統(tǒng)一管理。

　　第十七條  集中建設(shè)的廉租住房、公共租賃住房項目維修、更新、改造，需使用住宅專項維修資金的，按照以下程序辦理：

　?。ㄒ唬┪飿I(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)維修和更新、改造項目提出使用建議和方案；

　?。ǘ┪飿I(yè)服務(wù)企業(yè)將使用建議和方案報市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門，經(jīng)審核同意后，報請同級財政部門批準(zhǔn)；

　?。ㄈ┪飿I(yè)服務(wù)企業(yè)按照批準(zhǔn)方案組織實施；

　?。ㄋ模┪飿I(yè)服務(wù)企業(yè)持有關(guān)材料，向財政部門申請列支；

　?。ㄎ澹┦?、縣（區(qū)）財政部門審核同意后，從本項目住宅專項維修資金專戶劃轉(zhuǎn)至維修單位。

　　商品房及其他項目配建的廉租住房、公共租賃住房維修、更新、改造，需使用住宅專項維修資金的，按配建項目住宅專項維修資金使用的相關(guān)程序辦理。

        第四章  物業(yè)服務(wù)費及其他費用

　　第十八條  經(jīng)濟適用住房、廉租住房、公共租賃住房物業(yè)服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，由業(yè)主（業(yè)主委員會）與物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)市、縣（區(qū)）價格主管部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門制定的等級基準(zhǔn)價格和浮動幅度，在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣畠r格主管部門的規(guī)定實行明碼標(biāo)價，在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的顯著位置，將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況進行公示。

　　第十九條  保障性住房使用人應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同（前期物業(yè)服務(wù)合同）、租賃協(xié)議的約定按時足額交納物業(yè)服務(wù)費。物業(yè)服務(wù)費由物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取。

　　第二十條  居住人無正當(dāng)理由，不按時交納物業(yè)服務(wù)費的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)催交，并在所屬物業(yè)服務(wù)區(qū)域公告欄內(nèi)公告。

　　拒不交納物業(yè)服務(wù)費的廉租住房、公共租賃住房承租人，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)報市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門按違反租賃合同約定行為等有關(guān)規(guī)定處理。

　　拒不交納物業(yè)服務(wù)費的經(jīng)濟適用住房居住人，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以向人民法院起訴。

　　第二十一條  居住人屬于特困家庭、身患?xì)埣驳?，可向市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門提出申請，經(jīng)審核符合條件的，可在所居住小區(qū)安排服務(wù)事項沖抵部分或全部物業(yè)服務(wù)費。

　　第二十二條  垃圾處理費、水費、電費、燃?xì)馐褂觅M、通信費、寬帶上網(wǎng)費、有線電視收視維護費等應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的費用，由有關(guān)部門（單位）向保障性住房居住人直接收繳。

　　第二十三條  承租人按規(guī)定退出或自愿退出保障性住房的，退出時應(yīng)當(dāng)結(jié)清租金、物業(yè)服務(wù)費、垃圾處理費、水費、電費、燃?xì)馐褂觅M、通信費、寬帶上網(wǎng)費、有線電視收視維護費等應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的費用。

        第五章  物業(yè)服務(wù)與配套設(shè)施管理

　　第二十四條  市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)制定保障性住房小區(qū)業(yè)主（住戶）臨時管理規(guī)約，依法約定如下事項：

　?。ㄒ唬┪飿I(yè)的使用、維護和管理；

　?。ǘI(yè)主的共同利益；

　?。ㄈI(yè)主應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)；

　?。ㄋ模┻`反臨時管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　第二十五條  保障性住房竣工交付住戶使用前，受聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位完成物業(yè)公用部位和共用設(shè)施設(shè)備的承接查驗工作。

　　第二十六條  保障性住房小區(qū)業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)之前，應(yīng)當(dāng)由市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門組織采取招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并簽訂書面的前期物業(yè)服務(wù)合同。

　　業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同后，前期物業(yè)服務(wù)合同終止。

　　第二十七條  承接保障性住房項目物業(yè)服務(wù)的企業(yè)按合同約定履行維護小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、車輛管理和共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護、管理等職責(zé)。

　　第二十八條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。在小區(qū)內(nèi)公開服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)、臨時管理規(guī)約等內(nèi)容，定期收集住戶的意見和建議，及時制止違章搭建、改變房屋用途或者擅自拆改房屋等行為。發(fā)現(xiàn)保障性住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租、調(diào)換、經(jīng)營等情形，及時報告市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門。

　　第二十九條  廉租住房和公共租賃住房項目配建的經(jīng)營性用房、配套公共設(shè)施設(shè)備及場所的廣告、租賃等經(jīng)營事項，應(yīng)當(dāng)由市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營管理。

　　經(jīng)濟適用住房項目配建的經(jīng)營性用房由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，配套公共設(shè)施設(shè)備及場所的廣告、租賃等經(jīng)營事項由物業(yè)服務(wù)企業(yè)代為經(jīng)營管理。

　　第三十條  廉租住房、公共租賃住房配建經(jīng)營性用房及配套公共設(shè)施設(shè)備的經(jīng)營收入和經(jīng)濟適用住房配建公共設(shè)施設(shè)備公有產(chǎn)權(quán)部分的經(jīng)營收入，應(yīng)當(dāng)存入財政部門設(shè)立的保障性住房經(jīng)營收入專戶，由財政部門統(tǒng)籌安排使用。

　　經(jīng)濟適用住房配建公共設(shè)施設(shè)備業(yè)主共有產(chǎn)權(quán)部分的經(jīng)營收入，應(yīng)當(dāng)用于補充本項目住宅專項維修資金，按照比例存入各業(yè)主的分戶賬戶。

　　第三十一條  審計部門應(yīng)當(dāng)定期對廉租住房和公共租賃住房租金交存及使用、配套設(shè)施經(jīng)營性收入交存及使用、專項維修資金的歸集及使用等情況進行審計。

　　第三十二條  市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)加強對保障性住房運營管理的監(jiān)督，設(shè)立保障性住房使用、管理、服務(wù)投訴電話，暢通住戶反映訴求的渠道。

        第六章  附  則

　　第三十三條  各縣區(qū)人民政府應(yīng)在本細(xì)則印發(fā)3個月內(nèi)制定實施細(xì)則，并報市人民政府備案。

　　第三十四條  本細(xì)則自印發(fā)之日起30日后施行。

朔州市廉租住房配租與退出管理實施細(xì)則

        第一章  總  則

　　第一條  為切實規(guī)范廉租住房申請、審核、登記、輪候程序，加強廉租住房配租與退出的監(jiān)督與管理，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細(xì)則。

　　第二條  本市行政區(qū)范圍內(nèi)的廉租住房配租與退出管理適用本細(xì)則。

　　第三條  本細(xì)則所稱廉租住房配租，是指市、縣（區(qū)）人民政府向符合申請廉租住房條件的城鎮(zhèn)居民提供廉租住房，滿足其自住需求，并按照當(dāng)?shù)亓庾》恳?guī)定面積和租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金的保障方式。

　　本細(xì)則所稱城市低收入住房困難家庭，是指家庭人均可支配收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入80%，人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司》棵娣e60%或者無住房的家庭。

　　第四條  具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口，家庭收入、財產(chǎn)、住房情況符合當(dāng)?shù)亓庾》勘Ｕ蠗l件的城市低收入住房困難家庭，可申請廉租住房配租保障。

　　已按房改政策購買公有住房和購買本單位、本系統(tǒng)集資建房的，不得享受廉租住房配租保障。

　　朔州市廉租住房保障對象條件為：具有市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口，家庭人均可支配收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的40%，人均住房建筑面積在15平方米（含15平方米）以內(nèi)或無房的城市低收入住房困難家庭。

　　部分為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口、部分為農(nóng)業(yè)戶口的家庭，只保障城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口。

　　第五條  廉租住房配租與退出，應(yīng)當(dāng)遵循申請條件公開，審核程序透明，輪候規(guī)則公正，配租結(jié)果公平的原則。

　　第六條  各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的廉租住房配租與退出管理工作。市、縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域的廉租住房配租與退出管理工作。市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門和街道辦事處、社區(qū)居委會，應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，共同做好廉租住房配租與退出管理工作。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門負(fù)責(zé)受理街道辦事處上報資料，審核申請人家庭住房情況，組織民政、監(jiān)察、公安等相關(guān)部門聯(lián)合審查申請人資格。

　　民政部門負(fù)責(zé)以聯(lián)合辦公等方式組織公安、人社、稅務(wù)、工商、金融等部門審核申請人家庭收入、財產(chǎn)情況。

　　監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)核投訴事項，監(jiān)察審核、配租程序及行政效能。

　　公安機關(guān)負(fù)責(zé)審核申請人家庭人口情況，向民政部門提供申請人及共同申請的家庭成員車輛、戶籍登記核查信息。

　　人社部門負(fù)責(zé)向民政部門提供申請人各項社會保險繳納信息。

　　稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)向民政部門提供申請人上年度的報稅、完稅信息。

　　工商行政管理機關(guān)負(fù)責(zé)向民政部門提供申請人從事個體工商或者投資辦企業(yè)等登記信息。

　　證監(jiān)部門負(fù)責(zé)向民政部門提供申請人申報其持有股票、基金、期貨信息的核實情況。

　　保監(jiān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保險公司向民政部門提供申請人商業(yè)儲金型保險投保及繳費信息。

　　銀監(jiān)部門負(fù)責(zé)向民政部門提供申請人存款賬戶信息。

　　殘聯(lián)負(fù)責(zé)核實申請人家庭重度殘疾人員信息。

　　其他需要提供申請人家庭收入、財產(chǎn)情況的單位向民政等部門提供相關(guān)信息。

　　街道辦事處和社區(qū)居委會負(fù)責(zé)申請人家庭人口、收入、財產(chǎn)、住房情況核實和配租保障資格初審工作。

　　第七條  市人民政府負(fù)責(zé)對各縣區(qū)人民政府廉租住房配租與退出管理工作的監(jiān)督，實行目標(biāo)責(zé)任制管理和績效考核。

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)會同市民政、監(jiān)察、公安等有關(guān)部門，加強對廉租住房配租與退出管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

        第二章  資格審查與登記

　　第八條  廉租住房配租保障的申請人應(yīng)當(dāng)為戶主。戶主不具有完全民事行為能力的，申請家庭應(yīng)當(dāng)推舉具有完全民事能力的家庭成員作為申請人。申請人非戶主的，應(yīng)當(dāng)出具其他具有完全民事行為能力的家庭成員共同簽名的書面委托書。

　　申請人應(yīng)當(dāng)如實申報家庭人口、收入、財產(chǎn)、住房狀況及其他有關(guān)信息，并對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。

　　第九條  申請廉租住房配租保障的家庭，應(yīng)當(dāng)?shù)缴鐓^(qū)居委會領(lǐng)取、填寫《廉租住房配租保障申請表》，由戶主向戶口所在地社區(qū)居委會提出申請，按要求提交相關(guān)證件與資料原件、復(fù)印件。

　　第十條  申請配租廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)提交以下證件與資料：

　?。ㄒ唬读庾》颗渥獗Ｕ仙暾埍怼?；

　?。ǘ艨诒炯巴瑧艏彝コ蓡T身份證；

　　（三）申請人婚姻情況證明材料；

　?。ㄋ模┘彝ナ杖肭闆r證明材料：屬城市居民最低生活保障家庭的，出具低保證；屬低收入家庭，有工作單位的，提供所在單位出具的收入證明；無工作單位的，本人出具收入報告；

　?。ㄎ澹┘彝ヘ敭a(chǎn)情況證明材料；

　?。┘彝プ》壳闆r證明材料；

　?。ㄆ撸﹥?yōu)撫對象證明材料；

　?。ò耍┨厥饫щy以及急需救助情況證明材料：屬有老人、重殘人員、患重病人員等情況的，需提供縣（區(qū)）及以上相關(guān)部門或者醫(yī)院出具的證明；屬居住危房的，需提供房屋安全鑒定部門出具的鑒定為c、d級危房的鑒定報告；

　?。ň牛┥暾埲耸跈?quán)審核機構(gòu)查詢、核實、公示其申報信息的授權(quán)書；

　?。ㄊ└骺h區(qū)人民政府規(guī)定的其他證明材料。

　　第十一條  市、縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門、街道辦事處、社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的窗口或者指定專人負(fù)責(zé)受理廉租住房配租申請事宜。

　　申請資料齊全的，受理單位應(yīng)當(dāng)予以受理，向申請人出具書面受理憑證；申請資料不齊全的，受理單位應(yīng)當(dāng)一次性書面告知需要補正的材料。

　　受理時間、受理事項和申請人家庭人口、住房、收入、財產(chǎn)等基本情況，應(yīng)當(dāng)在受理后2日內(nèi)在受理單位公告欄、申請人戶口所在地社區(qū)和居住地社區(qū)同時進行公告。

　　第十二條  社區(qū)居委會受理申請之后，應(yīng)當(dāng)就申請人的家庭人口、收入、財產(chǎn)、住房狀況，采取入戶調(diào)查、組織聽證等方式進行調(diào)查核實，10日內(nèi)提出初審意見，并在戶口所在地和居住地社區(qū)公告欄進行公示，公示期為7日。

　　初審符合條件，經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，將初審意見和申請材料一并上報街道辦事處審核。

　　初審不符合條件的，書面通知申請人，并說明理由。

　　第十三條  街道辦事處應(yīng)當(dāng)對上報資料的真實性和有效性進行審查，核查原件，留存復(fù)印件并加蓋原件審核章。采取鄰里訪問、信函索證等方式對申請事項進行調(diào)查核實，在10日內(nèi)提出審核意見并在戶口所在地和居住地社區(qū)進行公示，公示期為7日。

　　審核符合條件，經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，將審核意見和申請材料一并上報市、縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門。

　　審核不符合條件的，書面通知申請人，并說明理由。

　　第十四條  市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門收到申報材料后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將申請人家庭收入、財產(chǎn)、人口等相關(guān)證明材料分送民政部門和公安機關(guān)，并對申請人家庭住房情況進行審核，10日內(nèi)提出審核意見。

　　民政部門應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合辦公等形式會同公安、人社、稅務(wù)、工商、金融等部門對申請人家庭收入（繳納社會保險、報稅與完稅）、財產(chǎn)（車輛、個體工商登記或者投資辦企業(yè)、購買股票、基金、期貨、商業(yè)儲金型保險投保及繳費、銀行存款）情況進行審核，10日內(nèi)提出審核意見。

　　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人家庭人口情況進行審核，10日內(nèi)提出審核意見。

　　殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)對申請人家庭重殘人員情況進行審核，10日內(nèi)提出審核意見。

　　民政部門、公安機關(guān)和殘聯(lián)出具審核意見后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合辦公或者召開聯(lián)席會議等形式，會同民政、監(jiān)察、公安等相關(guān)部門對申請人家庭是否符合廉租住房配租保障條件進行聯(lián)合審查，5日內(nèi)提出審核意見并在戶口所在地和居住地社區(qū)進行公示，公示期為7日。

　　第十五條  公示期間有異議的，由監(jiān)察機關(guān)牽頭，同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn))、民政、公安等相關(guān)部門配合進行復(fù)核，復(fù)核工作應(yīng)在公示期滿后10日完成。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向監(jiān)察機關(guān)申訴。

　　不符合條件的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門書面通知街道辦事處和申請人，并說明理由。

　　第十六條  經(jīng)公示無異議或者異議不成立的申請人，市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)通過媒體向社會公示其家庭基本信息。公示內(nèi)容包括：申請人姓名、照片、身份證號碼、住址、家庭人口、收入、財產(chǎn)、住房等全部家庭情況。

　　第十七條  經(jīng)媒體公示無異議或者異議不成立的，市、縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門作為廉租住房配租對象予以登記，書面通知申請人，登記結(jié)果通過媒體向社會公布。

        第三章  輪候與配租

　　第十八條  市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)廣泛聽取社會各界的意見，遵循程序公開、過程公開、結(jié)果公開的原則確定配租順序。

　?。ㄒ唬└鶕?jù)家庭住房困難程度確定配租順序；

　?。ǘ└鶕?jù)家庭人口、收入、財產(chǎn)和住房情況綜合量化評分確定配租順序，積分相等的可用抽簽方式確定順序；

　?。ㄈ┎扇‰S機搖號的方法確定配租順序。

　　第十九條  登記為廉租住房配租對象的家庭，符合下列條件之一的，可以優(yōu)先輪候。

　?。ㄒ唬o房戶；

　?。ǘ┪７孔?；

　?。ㄈ?/font>55歲以上的孤寡老人；