——2022年8月25日在右玉縣第十七屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上

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右玉縣財(cái)政局局長(zhǎng) ??王 ?建

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主任、各位副主任、各位委員：

受縣人民政府委托，現(xiàn)向縣人大常委會(huì)報(bào)告2021年財(cái)政決算和2022年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議。

一、2021年度財(cái)政決算情況

2021年度一般公共預(yù)算和政府性基金財(cái)政決算事項(xiàng)省市財(cái)政已批復(fù)，現(xiàn)將批復(fù)后的財(cái)政決算情況報(bào)告如下：

（一）一般公共預(yù)算收支決算情況

1、一般公共預(yù)算收入

2021年，全縣財(cái)政總收入完成150926萬元，為年初預(yù)算的132.61%，同比增長(zhǎng)58.49%，增收55696萬元；一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成52801萬元，為調(diào)整預(yù)算51500萬元的102.53%，同比增長(zhǎng)24.98%，增收10553萬元，其中：稅收收入完成43604萬元，同比增長(zhǎng)57.8%，增收15971萬元；非稅收入完成9197萬元，同比下降37.07%，減收5418萬元。

財(cái)政總收入按征收級(jí)次看：上劃中央“四稅”完成51624萬元，同比增長(zhǎng)94.36%，增收25063萬元；上劃省級(jí)“五稅”完成35908萬元，同比增長(zhǎng)77.45%，增收15673萬元；上劃市級(jí)“五稅”完成10593萬元，同比增長(zhǎng)71.24%，增收4407萬元。

財(cái)政總收入分部門完成情況：稅務(wù)部門組織的收入完成144968萬元，同比增長(zhǎng)73.22%，增收61280萬元；財(cái)政部門組織收入完成5584萬元，同比下降51.62%，減收5958萬元。

2、一般公共預(yù)算支出

2021年，一般公共預(yù)算支出171102萬元，占調(diào)整預(yù)算202677萬元的84.42%，同比下降6.19%，減支11299萬元，其中：一般公共服務(wù)支出16188萬元，同比下降9.2‰，減支151萬元；公共安全支出5509萬元，同比下降7.78%，減支465萬元；教育支出17622萬元，同比下降12.94%，減支2619萬元；科學(xué)技術(shù)支出483萬元，同比下降11.21%，減支61萬元；文化旅游體育與傳媒支出3486萬元，同比下降28.86%，減支1414萬元；社會(huì)保障和就業(yè)支出27603萬元，同比增長(zhǎng)6.87%，增支1774萬元；衛(wèi)生健康支出6724萬元，同比下降31.36%，減支3072萬元；節(jié)能環(huán)保支出6943萬元，同比增長(zhǎng)20.10%，增支1162萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出7276萬元，同比下降74.49%，減支21246萬元；農(nóng)林水支出27959萬元，同比下降38.53%，減支17524萬元；交通運(yùn)輸支出24428萬元，同比增長(zhǎng)98.34%，增支12112萬元；資源勘探工業(yè)信息等支出236萬元，同比增長(zhǎng)3.96%，增支9萬元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出267萬元，同比增長(zhǎng)32.18%，增支65萬元；金融支出30萬元，增支30萬元；自然資源海洋氣象等支出895萬元，同比增長(zhǎng)18.39%，增支139萬元；住房保障支出20574萬元，同比增長(zhǎng)1506.09%，增支19293萬元；糧油物資儲(chǔ)備支出99萬元，同比下降17.50%，減支21萬元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1940萬元，同比增長(zhǎng)14.32%，增支243萬元；債務(wù)付息支出2647萬元，同比增長(zhǎng)20.54%，增支451萬元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出20萬元，同比下降37.50%，減支12萬元；其他支出173萬元，同比增長(zhǎng)4.85%，增支8萬元。

3、一般公共預(yù)算收支平衡情況

按照現(xiàn)行財(cái)政體制結(jié)算，2021年收入方面共計(jì)212766萬元，其中：一般公共財(cái)政預(yù)算收入52801萬元，返還性收入2750萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入95688萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入21224萬元，上年結(jié)余487萬元，調(diào)入其他資金7454萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入24034萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金8328萬元。支出方面共計(jì)212766萬元，其中：一般公共預(yù)算支出171102萬元，上解支出-610萬元，地方政府債務(wù)還本支出4632萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6067萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出31575萬元，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡，連續(xù)17年無赤字。

（二）政府性基金收支決算情況

1、政府性基金收入

2021年縣本級(jí)政府性基金收入8734萬元，為年初預(yù)算的21.61%，同比下降81.30%，減收37971萬元。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入8124萬元，同比下降81.96%，減收36912萬元；國(guó)有土地收益基金收入523萬元，同比下降67.25%，減收1074萬元；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入83萬元，同比增長(zhǎng)15.28%，增收11萬元；污水處理費(fèi)收入4萬元。

2、政府性基金支出

2021年政府性基金支出28865萬元，同比下降48.85%，減支27562萬元。其中：社會(huì)保障和就業(yè)支出108萬元，同比下降80.15%，減支436萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出19099萬元，同比下降37.57%，減支11493萬元；農(nóng)林水支出11萬元，同比下降98.40%，減支678萬元；其他支出7679萬元，同比下降51.64%，減支8201萬元；債務(wù)付息支出1955萬元，同比增長(zhǎng)24.52%，增支385萬元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出13萬元，同比下降23.53%，減支4萬元。

3、政府性基金收支平衡情況

2021年縣本級(jí)政府性基金收入8734萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入948萬元，上年結(jié)余12374萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入15238萬元，合計(jì)37294萬元；本年政府性基金支出28865萬元，債務(wù)還本支出6238萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2191萬元，合計(jì)37294萬元，收支相抵，當(dāng)年政府性基金收支平衡。

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支決算情況

2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入0萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入1萬元，收入總計(jì)1萬元。2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出0萬元，收支相抵，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)年終結(jié)余1萬元。

（四）社保基金收支決算情況

1、社保基金收入

2021年我縣各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成21344萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入4920萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入16424萬元。

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2021年社會(huì)保障基金支出17741萬元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出3375萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出14366萬元。

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2021年我縣各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成21344萬元，上年滾存結(jié)余21504萬元，共計(jì)42848萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出17741萬元，年末滾存結(jié)余25107萬元。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入4920萬元，加上年滾存結(jié)余10817萬元，減城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出3375萬元，年末滾存結(jié)余12362萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入16424萬元，加上年滾存結(jié)余10687萬元，減機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出14366萬元，年末滾存結(jié)余12745萬元。

因失業(yè)保險(xiǎn)基金收支、工傷保險(xiǎn)基金收支、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支由市級(jí)核算，決算情況由市人社和市財(cái)政部門具體掌握；企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入由省級(jí)統(tǒng)籌，決算情況由省級(jí)人社和財(cái)政部門具體掌握。

（五）政府債務(wù)收支情況

1、政府債務(wù)收入

2021年我縣轉(zhuǎn)貸上級(jí)發(fā)行的政府債券39272萬元。其中：一般債券19609萬元、專項(xiàng)債券9000萬元、再融資債券10663萬元。

2、政府債務(wù)還本

2021年歸還政府債務(wù)本金10870萬元，其中：一般債券4425萬元，向外國(guó)政府借款17萬元，向國(guó)際組織借款190萬元；專項(xiàng)債券6238萬元。

3、政府債務(wù)收支平衡情況

2021年轉(zhuǎn)貸政府債券39272萬元，年初政府債務(wù)系統(tǒng)的債務(wù)余額135832萬元，歸還政府債務(wù)本金10870萬元，年末政府債務(wù)系統(tǒng)的債務(wù)余額164234萬元，其中：一般債務(wù)102696萬元，專項(xiàng)債務(wù)61538萬元；省財(cái)政廳核定我縣政府法定債務(wù)限額164635萬元，其中：一般債務(wù)103097萬元、專項(xiàng)債務(wù)61538萬元，我縣政府債務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的債務(wù)未超規(guī)定限額。

（六）盤活存量收支情況

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕70號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)地方盤活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)〔2015〕15號(hào)）文件精神和政府加快支出會(huì)議要求，對(duì)2020年結(jié)余資金于11月底全部收回，全年全縣共收回結(jié)余資金7386.46萬元，上年結(jié)余415.98萬元，重新安排支出348.5萬元，結(jié)余7453.94萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算收入，用于平衡當(dāng)年預(yù)算收支。收回的結(jié)余資金主要用于全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、民生保障等支出。

（七）財(cái)政專戶資金收支情況

2021年，財(cái)政專戶收入1984萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)1864萬元，收入總計(jì)3848萬元。專戶支出1729萬元，年終結(jié)余2119萬元，全部結(jié)轉(zhuǎn)下年支出。

總的來說，2021年全縣財(cái)政工作取得了較好的成績(jī)，這是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣財(cái)稅干部共同努力和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。

二、2022年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

今年以來，我局緊緊圍繞縣委的工作部署，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，圍繞中心，服務(wù)大局，主動(dòng)作為，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

上半年全縣財(cái)政總收入累計(jì)完成111806萬元，為年初預(yù)算的69.23%，同比增長(zhǎng)56.19%，增收40224萬元；一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成41359萬元，為年初預(yù)算的73.21%，同比增長(zhǎng)54.16%，增收14530萬元。

財(cái)政總收入分征收級(jí)次來看：上劃中央“四稅”完成37780萬元，為預(yù)算任務(wù)的69.97%，比上年同期增長(zhǎng)65.77%，增收14989萬元；上劃省級(jí)“五稅”完成24759萬元，為預(yù)算任務(wù)的61.34%，比上年同期增長(zhǎng)45.32%，增收7721萬元；上劃市級(jí)“五稅”完成7908萬元，為預(yù)算任務(wù)的74.33%，比上年同期增長(zhǎng)60.60%，增收2984萬元。

一般公共財(cái)政預(yù)算收入從收入構(gòu)成來看：稅收收入完成31379萬元，為預(yù)算任務(wù)的67.49%，比上年同期增長(zhǎng)48.46%，增收10242萬元；非稅收入完成9980萬元，為預(yù)算任務(wù)的99.80%，比上年同期增長(zhǎng)75.33%，增收4288萬元。

全縣一般公共財(cái)政預(yù)算支出執(zhí)行75022萬元，為預(yù)算任務(wù)的37.22%，同比下降9.70%，減支8056萬元。其中：一般公共服務(wù)支出6964萬元，為預(yù)算任務(wù)的46.31%，同比增長(zhǎng)26.99%，增支1480萬元；國(guó)防支出22萬元，為預(yù)算任務(wù)的100%，同比增支22萬元；公共安全支出1781萬元，為預(yù)算任務(wù)的31.59%，同比增長(zhǎng)2.95%，增支51萬元；教育支出8508萬元，為預(yù)算任務(wù)的45.07%，同比增長(zhǎng)39.11%，增支2392萬元；科學(xué)技術(shù)支出122萬元，為預(yù)算任務(wù)的21.94%，同比下降35.79%，減支68萬元；文化旅游體育與傳媒支出1434萬元，為預(yù)算任務(wù)的29.59%，同比增長(zhǎng)122.33%，增支789萬元；社會(huì)保障和就業(yè)支出20054萬元，為預(yù)算任務(wù)的69.62%，同比下降4.63%，減支974萬元；衛(wèi)生健康支出3244萬元，為預(yù)算任務(wù)的29.43%，同比增長(zhǎng)122.65%，增支1787萬元；節(jié)能環(huán)保支出366萬元，為預(yù)算任務(wù)的9.63%，同比下降86.87%，減支2422萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出2318萬元，為預(yù)算任務(wù)的39.37%，同比下降19.23%，減支552萬元；農(nóng)林水支出12671萬元，為預(yù)算任務(wù)的20.75%，同比下降12.79%，減支1858萬元；交通運(yùn)輸支出7247萬元，為預(yù)算任務(wù)的38.40%，同比下降64.50%，減支13167萬元；資源勘探工業(yè)信息等支出372萬元，為預(yù)算任務(wù)的75.30%，同比增長(zhǎng)726.67%，增支327萬元；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出202萬元，為預(yù)算任務(wù)的63.13%，同比增長(zhǎng)124.44%，增支112萬元；自然資源海洋氣象等支出3180萬元，為預(yù)算任務(wù)的77.90%，同比增長(zhǎng)380.36%，增支2518萬元；住房保障支出2529萬元，為預(yù)算任務(wù)的51.30%，同比增長(zhǎng)58.96%，增支938萬元；糧油物資儲(chǔ)備支出61萬元，為預(yù)算任務(wù)的11.82%，同比增長(zhǎng)22.00%，增支22萬元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出537萬元，為預(yù)算任務(wù)的21.45%，同比下降30.26%，減支233萬元；其他支出163萬元，為預(yù)算任務(wù)的1.69%，增支163萬元。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

上半年政府性基金收入完成-90萬元,其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入-90萬元（負(fù)數(shù)原因?yàn)槔U納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)）。

政府性基金支出8407萬元，為預(yù)算任務(wù)的17.52%，同比下降65.65%，減支16068萬元，其中：社會(huì)保障和就業(yè)支出66萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出6027萬元，債務(wù)付息支出2187萬元，其他政府性基金支出127萬元。

（三）社會(huì)保障基金預(yù)算執(zhí)行情況

上半年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入完成15862萬元，為年初預(yù)算的74.56%，同比下降2.8‰。其中，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入3256萬元，為年初預(yù)算的67.12%，同比下降16.62%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入12606萬元，為年初預(yù)算的76.76%，同比增長(zhǎng)5.04%。

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出9387萬元，為年初預(yù)算的52.91%，同比增長(zhǎng)8.57%。其中，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出1774萬元，為年初預(yù)算的52.56%，同比增長(zhǎng)7.19%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出7613萬元，為年初預(yù)算的52.99%，同比增長(zhǎng)8.90%。

總的來說，2022年上半年財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入受煤炭?jī)r(jià)格高位運(yùn)行、市場(chǎng)供需兩旺等利好因素影響同比增幅較大。上半年財(cái)政總收入累計(jì)完成111806萬元，為年度任務(wù)161490萬元的69.23%，超序時(shí)進(jìn)度19.23個(gè)百分點(diǎn)；一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成41359萬元，為年度任務(wù)56497萬元的73.21%，超進(jìn)度23.21個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政總收入和一般公共財(cái)政預(yù)算收入超額實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)雙過半。

三、2022年上半年財(cái)政工作情況

上半年以來，我縣財(cái)政工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)財(cái)政部門的支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過緊日子的要求，積極落實(shí)好財(cái)政政策，使積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政管理，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜牢三保底線，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為建設(shè)美麗幸福新右玉提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

（一）落實(shí)“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”政策，支持市場(chǎng)主體紓困。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤和為企業(yè)解難紓困政策，重點(diǎn)在增值稅留抵退稅、政府性融資擔(dān)保、政府采購(gòu)、援企穩(wěn)崗、政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用、基建投資等政策上發(fā)力，支持市場(chǎng)主體和實(shí)體企業(yè)發(fā)展壯大。一是落實(shí)財(cái)稅政策。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市新的組合式退稅減稅降費(fèi)支持政策，積極開展政策宣傳解讀，落實(shí)退稅資金，提高退稅時(shí)效，保障市場(chǎng)主體第一時(shí)間享受政策紅利。上半年，完成對(duì)符合制造業(yè)緩稅條件的納稅人32戶辦理緩繳稅款311.12萬元，為符合緩繳稅款已經(jīng)繳納稅款的17戶企業(yè)辦理退稅270.69萬元；完成對(duì)符合“六稅兩費(fèi)”減免條件的309戶減免稅額22.23萬元；完成小規(guī)模納稅人減免增值稅742.36萬元；完成全口徑增值稅留抵退稅10008萬元。其中，縣級(jí)留抵退稅1201萬元，有效增強(qiáng)了市場(chǎng)主體的發(fā)展后勁。二是加大增資引項(xiàng)。積極協(xié)同項(xiàng)目部門做好項(xiàng)目策劃、包裝、申報(bào)及對(duì)上銜接工作，全力爭(zhēng)取上級(jí)資金。上半年，爭(zhēng)取各類補(bǔ)助資金108324萬元。其中：財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付57213萬元，共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付37686萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付13425萬元，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)支撐。三是加快支出進(jìn)度。把加快財(cái)政支出進(jìn)度作為“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”的重要舉措，積極發(fā)揮直達(dá)資金“快、準(zhǔn)、嚴(yán)”的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)財(cái)政資金惠企利民更加高效。對(duì)中央省市專項(xiàng)資金，收到文件后，第一時(shí)間下達(dá)預(yù)算。充分運(yùn)用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)傳遞，優(yōu)化支付流程，提高審批效率，切實(shí)加快財(cái)政支出進(jìn)度。四是力爭(zhēng)專項(xiàng)債券。緊緊圍繞專項(xiàng)債券支持方向和領(lǐng)域，緊扣全縣重點(diǎn)民生項(xiàng)目實(shí)施，配合縣發(fā)改局及項(xiàng)目單位，積極謀劃申報(bào)專項(xiàng)債券項(xiàng)目，彌補(bǔ)資金缺口，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上半年，共爭(zhēng)取專項(xiàng)債券7000萬元。其中，縣城供水管網(wǎng)擴(kuò)建工程900萬元，縣城熱電聯(lián)產(chǎn)擴(kuò)容改造工程6100萬元，穩(wěn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)效應(yīng)得到有效發(fā)揮。五是精準(zhǔn)助企紓困。加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，降低參與門檻，切實(shí)提高政府采購(gòu)面向中小企業(yè)的預(yù)留份額。上半年，全縣中小企業(yè)中標(biāo)金額達(dá)審批采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的70%以上。六是用好政府性融資擔(dān)保政策。一方面做好大幅拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋面，為中小微企業(yè)提供涉及農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等融資擔(dān)保產(chǎn)品業(yè)務(wù)。上半年，完成中小企業(yè)擔(dān)保貸款2戶2筆，擔(dān)保金額1980萬元，帶動(dòng)中小企業(yè)100余個(gè)就業(yè)崗位。另一方面逐步降低擔(dān)保費(fèi)率，解決企業(yè)融資困難。上半年，擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)平均擔(dān)保費(fèi)率降至1.5%以內(nèi)，減免評(píng)審費(fèi)1.3萬元,切實(shí)減輕了企業(yè)的融資成本；積極配合銀行為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，不抽貸、不斷貸，保護(hù)各中小企業(yè)良性發(fā)展；積極與合作銀行一道走訪調(diào)查因受疫情影響困難企業(yè)，爭(zhēng)取為更多中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。通過落實(shí)一系列支持中小微企業(yè)發(fā)展措施，企業(yè)活力增強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展形勢(shì)向好。

（二）聚焦關(guān)鍵亟需領(lǐng)域，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。一是堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，進(jìn)一步降低行政成本，大力壓減一般性支出，集中財(cái)力保重點(diǎn)，確保疫情防控、鄉(xiāng)村振興、長(zhǎng)城旅游公路項(xiàng)目等重點(diǎn)支出。上半年，縣級(jí)投入資金466萬元，用于疫苗接種、核酸檢測(cè)、專業(yè)設(shè)備購(gòu)置、發(fā)熱病區(qū)改造等，足額保障全縣疫情防控工作資金需求。上半年，整合涉農(nóng)資金1.97億元，用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。上半年，縣級(jí)投入1000萬元，用于支持省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目長(zhǎng)城旅游公路建設(shè)。二是堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，切實(shí)兜牢“三?！?支出底線，通過加強(qiáng)庫(kù)款運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握庫(kù)款運(yùn)行態(tài)勢(shì)，在資金調(diào)度上優(yōu)先保障“三?！毙枰?。上半年，全縣完成“三保”支出39931萬元，為全年預(yù)算的59.03%，超序時(shí)進(jìn)度9.03個(gè)百分點(diǎn)。三是嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守隱性債務(wù)總量不增長(zhǎng)。嚴(yán)格按照隱性債務(wù)年度化債計(jì)劃進(jìn)行還本付息，確保完成年度隱性債務(wù)化解目標(biāo)。在謀劃項(xiàng)目時(shí)量力而行，嚴(yán)格落實(shí)政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)前財(cái)政承受能力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況評(píng)估機(jī)制，做到項(xiàng)目資金有保障、償債資金有來源，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。

（三）深化預(yù)算管理改革，提升財(cái)政管理水平。一是加快推進(jìn)預(yù)算績(jī)效改革。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)監(jiān)控、全程評(píng)審和結(jié)果反饋整改，注重評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，加大績(jī)效信息公開，不斷提升績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量和效果。二是加快推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。通過預(yù)算一體化系統(tǒng)，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，全面實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)管理，強(qiáng)化預(yù)算對(duì)執(zhí)行的控制，加大預(yù)決算公開力度，強(qiáng)化預(yù)算動(dòng)態(tài)監(jiān)控和閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)資金來源去向全程留痕、可追溯。三是建立財(cái)政直達(dá)資金常態(tài)化機(jī)制。針對(duì)上級(jí)下達(dá)的直達(dá)資金指標(biāo)，嚴(yán)格按照上級(jí)要求，實(shí)施全覆蓋、全鏈條監(jiān)控，著力提升財(cái)政資金管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，切實(shí)保障資金直達(dá)基層、惠企利民。四是加強(qiáng)政府采購(gòu)制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)工作，豐富上線品目，降低采購(gòu)成本，提高政府采購(gòu)效率。上半年，政府采購(gòu)預(yù)算資1789萬元，實(shí)際政府采購(gòu)資金 1596萬元，節(jié)約資金193萬元。

主任、副主任、各位委員，上半年財(cái)政工作在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)下，取得了一定的成績(jī)，但仍然面臨一些問題和不足。一是財(cái)政收支平衡難度加大。全縣“三保”、債務(wù)還本付息等剛性支出連年增長(zhǎng)，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域政策性提標(biāo)，鄉(xiāng)村振興等支出都對(duì)地方財(cái)政保障能力提出了更高的要求。尤其受宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)影響，今年我縣土地收入大幅減少，年初政府性基金預(yù)算安排的項(xiàng)目支出很難保障。二是各類項(xiàng)目受綜合因素影響開工遲，資金支出進(jìn)度緩慢。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，努力解決。下半年，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，真抓實(shí)干，努力擴(kuò)大財(cái)政收支規(guī)模，提升財(cái)政保障能力，為建設(shè)美麗幸福新右玉而努力奮斗！

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