朔房屋排查整治辦發(fā)〔2021〕6號(hào)

各縣（市、區(qū)）住建局：

為進(jìn)一步強(qiáng)化做好脫貧攻堅(jiān)住房安全保障工作，鞏固提升農(nóng)村危房改造工作成果，建立完善住房安全保障預(yù)警機(jī)制，做足脫貧攻堅(jiān)住房安全保障工作成色，決定全面開展農(nóng)村危房改造“動(dòng)態(tài)保障”工作，健全長效保障機(jī)制，現(xiàn)提出實(shí)施意見如下：

一、總體要求

各縣（市、區(qū)）住建局要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的重要講話精神,按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制的決策部署,逐步完善農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機(jī)制。堅(jiān)持安全為本、因地制宜、農(nóng)戶主體提升質(zhì)量的工作原則,深入推進(jìn)農(nóng)村危房改造,農(nóng)村住房抗震改造和受災(zāi)后重建，確保農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全得到有效保障,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

二、目標(biāo)任務(wù)

在全市農(nóng)村危房改造存量危房順利實(shí)現(xiàn)“靜態(tài)清零”的基礎(chǔ)上，對(duì)因自然災(zāi)害等原因新產(chǎn)生的貧困危房戶、使用超年限房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件動(dòng)態(tài)變化不能保證安全使用的，對(duì)符合危房改造政策要求的，全部納入農(nóng)村危房改造任務(wù)范圍，確保不拉一戶，不漏一人，全面實(shí)施“動(dòng)態(tài)保障”。

三、工作重點(diǎn)

（一）全面開展排查

1.排查范圍。保障六類重點(diǎn)對(duì)象，特別是脫貧戶和易致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象住房安全實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的基礎(chǔ)，各縣（市、區(qū)）住建局應(yīng)與鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)等部門建立數(shù)據(jù)共享工作機(jī)制，及時(shí)掌握六類重點(diǎn)對(duì)象數(shù)據(jù)更新變動(dòng)情況，要依據(jù)實(shí)際，制定農(nóng)村危房改造動(dòng)態(tài)保障工作方案，促進(jìn)多部門聯(lián)動(dòng)，形成合力。要認(rèn)真比對(duì)歷年農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息，對(duì)已改造農(nóng)戶和未改造農(nóng)戶進(jìn)行分類，對(duì)因地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害等不可抗力因素造成的危房，要建立臺(tái)賬先行實(shí)施改造并積極爭(zhēng)取動(dòng)態(tài)保障指標(biāo)。

2.對(duì)象認(rèn)定。對(duì)排查確定的貧困戶，各縣（市、區(qū)）住建局應(yīng)逐戶開展住房危險(xiǎn)性鑒定，住房危險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到C級(jí)和D級(jí)的農(nóng)戶全部納入改造范圍，盡快組織實(shí)施危房改造。

3.其它動(dòng)態(tài)保障農(nóng)戶。已實(shí)施農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的,可將其再次納入支持范圍。

（二）規(guī)范實(shí)施改造

1.嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象中住房安全未保障的,可由農(nóng)戶本人向村委會(huì)提出申請(qǐng),按照村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批的工作程序組織實(shí)施。對(duì)于保障對(duì)象中失能失智無法提出申請(qǐng)的特殊人員,由村委會(huì)幫助其提出住房保障申請(qǐng)。對(duì)符合條件的農(nóng)村退役軍人、軍烈屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象同等條件下優(yōu)先安排。各地要進(jìn)步細(xì)化申請(qǐng)審批程序、流程和辦理時(shí)限等,方便農(nóng)戶申請(qǐng)。
    2.合理確定改造方式。根據(jù)房屋危險(xiǎn)程度和農(nóng)戶改造意愿合理選擇改造方式,原則上C級(jí)危房應(yīng)修繕加固,D級(jí)危房有修繕價(jià)值的應(yīng)修繕加固,沒有修繕價(jià)值的應(yīng)重建。鼓勵(lì)采取統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置公房等方式,供自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農(nóng)戶周轉(zhuǎn)使用,解決其住房安全問題。村集體也可以協(xié)助盤活農(nóng)村閑置安全房屋,向符合條件的保障對(duì)象進(jìn)行租賃或置換,地方政府可給子租賃或置換補(bǔ)貼,避免農(nóng)戶因建房而返貧致貧。

3.強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）住建局要按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理工作的通知》(建村〔2017〕47號(hào))等文件要求,建立健全質(zhì)量安全管理制度,切實(shí)提高農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理水平。要嚴(yán)格落實(shí)省政府農(nóng)房建設(shè)“四辦法一標(biāo)準(zhǔn)”,要因地制宜編制符合安全要求及農(nóng)民生活習(xí)慣的農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集,免費(fèi)提供農(nóng)戶參考,引導(dǎo)農(nóng)戶選擇低成本的改造方式要加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn),提高農(nóng)村建筑工匠的技術(shù)水平,指導(dǎo)農(nóng)戶與承建的農(nóng)村建筑工匠簽訂施工協(xié)議,明確雙方責(zé)任義務(wù)。各縣（市、區(qū)）住建局應(yīng)及時(shí)對(duì)改造后房屋組織開展安全性認(rèn)定和竣工驗(yàn)收工作，對(duì)改造質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的及時(shí)組織整改，確保危房改造建設(shè)質(zhì)量。

4.加強(qiáng)補(bǔ)助資金監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）住建局要按照省財(cái)政廳住建廳《關(guān)于印發(fā)(山西省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》(晉財(cái)建二[2017]71號(hào))要求,嚴(yán)格按規(guī)定使用補(bǔ)助資金,主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察,審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督,堅(jiān)決查處挪用、冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和索要好處費(fèi)等違法違規(guī)違紀(jì)行為,不得向補(bǔ)助對(duì)象收取資料費(fèi)、照相費(fèi)等任何費(fèi)用。竣工驗(yàn)收工作結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)向本級(jí)財(cái)政部門提出撥付補(bǔ)助資金的申請(qǐng)。財(cái)政部門在收到申請(qǐng)后,應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)通過農(nóng)戶“一卡通”或“一折通”完成補(bǔ)助資金撥付工作。

5.強(qiáng)化檔案工作管理。各縣（市、區(qū)）住建局要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理制度,一戶一檔,批準(zhǔn)一戶、建檔一戶?！耙粦粢粰n”材料應(yīng)按照我廳農(nóng)村危房改造檔案管理相關(guān)工作要求認(rèn)真歸集整理,并錄入農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。 

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）住建局要高度重視農(nóng)村危房“動(dòng)態(tài)保障”工作和長效保障機(jī)制建立，選優(yōu)配強(qiáng)工作人員，壓實(shí)工作責(zé)任，精心組織農(nóng)村危房改造“動(dòng)態(tài)保障”工作，確保年度動(dòng)態(tài)保障任務(wù)按期完成，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)住房安全保障目標(biāo)，全省脫貧攻堅(jiān)工作順利收官。

（二）確保排查質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）住建局要因地制宜、合理規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，分階段、分地區(qū)進(jìn)行全面排查，對(duì)六類重點(diǎn)對(duì)象住房要定期“體檢”，精準(zhǔn)識(shí)別危房改造動(dòng)態(tài)保障對(duì)象，通過大數(shù)據(jù)比對(duì)和現(xiàn)場(chǎng)逐戶核查，做到一戶不漏、應(yīng)改盡改。要堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，精準(zhǔn)掌握動(dòng)態(tài)保障任務(wù)底數(shù)。

（三）及時(shí)更新臺(tái)賬。各縣（市、區(qū)）住建局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要根據(jù)排查結(jié)果，以戶為單位，及時(shí)對(duì)照住房信息系統(tǒng)中危房存量臺(tái)賬和房屋排查、“體檢”結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，務(wù)求臺(tái)賬數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確反映本地農(nóng)村危房狀況，確保危房改造精準(zhǔn)實(shí)施。

（四）加大宣傳力度。各縣（市、區(qū)）住建局要加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾積極參與排查工作，充分發(fā)揮群眾主動(dòng)性和監(jiān)督權(quán)，共同推動(dòng)排查工作進(jìn)度，為農(nóng)村危房改造“動(dòng)態(tài)保障”工作深入推進(jìn)打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得到社會(huì)各界的充分肯定和認(rèn)可。

朔州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局    

2021年4月16日