各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，縣直各有關(guān)單位：　

《右玉縣支持“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社）穩(wěn)定運(yùn)行實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

右玉縣人民政府

2023年9月28日

（此件公開發(fā)布）

右玉縣支持“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社）穩(wěn)定運(yùn)行實(shí)施方案

為推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)筋壯骨、做大做強(qiáng)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，根據(jù)《中共山西省委　山西省人民政府關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，山西省鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建的行動(dòng)方案》的部署要求，著眼我省“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展要求，立足縣情實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話和指示批示精神，按照“一條產(chǎn)業(yè)鏈集聚一批企業(yè)（合作社）、一批企業(yè)（合作社）建構(gòu)一方產(chǎn)業(yè)生態(tài)，一方產(chǎn)業(yè)生態(tài)帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)”的基本思路，堅(jiān)持以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以龍頭培育為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為突破，圍繞打造生態(tài)羊、肉牛（奶牛）、邊雞、沙棘、糧油果蔬“五大產(chǎn)業(yè)鏈條”，構(gòu)建補(bǔ)貼有效率、產(chǎn)業(yè)有保障、農(nóng)民得實(shí)惠的利益鏈接機(jī)制，加快推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高規(guī)格建成特色產(chǎn)業(yè)示范基地和農(nóng)畜產(chǎn)品展銷體驗(yàn)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、務(wù)工就業(yè)條件、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制全面升級(jí)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全縣特優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

二、重點(diǎn)支持項(xiàng)目

（一）圍繞“五大產(chǎn)業(yè)鏈條”，扶持規(guī)模化和特色化種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，穩(wěn)定羊肉和牛肉供應(yīng)量。對(duì)年內(nèi)新購買養(yǎng)殖肉羊，每只按100元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，300只為補(bǔ)助起點(diǎn)；對(duì)年內(nèi)新購養(yǎng)殖肉牛，每頭按1000元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，50頭為補(bǔ)助起點(diǎn)。適地推廣中藥材種植，按照200元／畝／年的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。對(duì)推廣林下種植食用菌的按照投資總額20％予以補(bǔ)助。抓住我縣旅游市場消費(fèi)旺盛、需求多元的特點(diǎn)，扶持發(fā)展梅花鹿、駱駝、肉驢和鵪鶉等特色養(yǎng)殖，推廣適宜本地品種的漁業(yè)養(yǎng)殖如草魚、鯉魚、鰱魚、鯽魚、鱒魚和鱘魚等，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照購買種畜和魚苗投資額10％的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。積極爭取林業(yè)項(xiàng)目資金，擴(kuò)大人工沙棘林種植面積，加快打造全國最大的沙棘原果交易市場。推進(jìn)生態(tài)羊?qū)I(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，加快扶持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建一個(gè)千只以上生態(tài)羊養(yǎng)殖場。

（二）圍繞“五大產(chǎn)業(yè)鏈條”，扶持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。對(duì)新建的標(biāo)準(zhǔn)化牛羊圈舍和草料庫，按照150元／㎡的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助；對(duì)新建的青貯窖依內(nèi)徑計(jì)算，按照120元／m3的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；對(duì)新建溫室大棚規(guī)模達(dá)到20畝且驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的，按照2萬元／畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；對(duì)改造老舊溫室大棚規(guī)模達(dá)到20畝且驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的，按照1萬元／畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體投資建設(shè)產(chǎn)后預(yù)冷、貯藏保鮮和氣調(diào)庫等冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為建造成本的20％，最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過200萬元。對(duì)本地從事飼草加工、生產(chǎn)、銷售、收儲(chǔ)達(dá)到萬噸級(jí)以上的企業(yè)，每噸按20元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，最多不超過30萬元。

（三）圍繞“五大產(chǎn)業(yè)鏈條”，推動(dòng)展銷示范等載體建設(shè)。一是抓好特色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。按照銜接資金支持企業(yè)投資項(xiàng)目最多不超過200萬元、且不得超過單體項(xiàng)目總投資20％的要求，全力推進(jìn)省市已批復(fù)的7個(gè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，即省級(jí)批復(fù)的祥和嶺上農(nóng)牧開發(fā)股份有限公司生態(tài)羊產(chǎn)業(yè)、農(nóng)豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司肉牛產(chǎn)業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限責(zé)任公司沙棘產(chǎn)業(yè)3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，市級(jí)批復(fù)的塞上綠洲生物科技有限公司沙棘冷鏈庫、豐華茂生物科技有限責(zé)任公司馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、茂盛蔬菜專業(yè)合作社小香蔥和洋蔥產(chǎn)業(yè)、中大科技生物責(zé)任有限公司糧油產(chǎn)業(yè)4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。二是抓好平臺(tái)載體建設(shè)。采取政府投資改造建設(shè)、企業(yè)運(yùn)營維護(hù)的模式，抓好平臺(tái)載體建設(shè)。立足國能集團(tuán)定點(diǎn)幫扶我縣的有利條件，在國能集團(tuán)辦公區(qū)改造建設(shè)右玉特色農(nóng)產(chǎn)品展銷體驗(yàn)館。順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨發(fā)展形勢的需要，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)室內(nèi)直播間和室外原生態(tài)直播間，供全縣網(wǎng)絡(luò)直播帶貨使用。其中，室內(nèi)直播間建在工業(yè)園區(qū)內(nèi)有網(wǎng)絡(luò)帶貨經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)廠區(qū)，室外生態(tài)直播間建在能夠體現(xiàn)右玉田園山水和綠色生態(tài)特征的景區(qū)景點(diǎn)之間。三是推進(jìn)電商平臺(tái)建設(shè)。依托“832”平臺(tái)和國能慧采等政策性消費(fèi)幫扶平臺(tái)，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，深入宣介右玉農(nóng)畜產(chǎn)品綠色生態(tài)生產(chǎn)過程，深度挖掘營養(yǎng)功能價(jià)值，推動(dòng)“線上農(nóng)業(yè)”帶動(dòng)“線下農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級(jí)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。同時(shí)，適時(shí)舉辦右玉本地網(wǎng)紅直播帶貨大賽，對(duì)前3名按照5萬元、3萬元、1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)本地網(wǎng)紅助力本地農(nóng)畜產(chǎn)品營銷的積極性。

（四）圍繞“五大產(chǎn)業(yè)鏈條”，扶持“土特產(chǎn)”深加工。著眼我縣農(nóng)畜產(chǎn)品品種全、品質(zhì)優(yōu)、營養(yǎng)高的優(yōu)勢，進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)品分類，豐富品種目錄，扶持各類經(jīng)營主體向精深加工發(fā)展，以更好地適應(yīng)市場消費(fèi)特別是文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。對(duì)連續(xù)實(shí)施技改擴(kuò)能且在2023年度內(nèi)完成的企業(yè)和2023年度開始實(shí)施的技改擴(kuò)能企業(yè)，在廠房改建、設(shè)備更新、產(chǎn)品研發(fā)等方面有新增投資的，按照最多不超過200萬元、且不得超過項(xiàng)目總投資20％的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。一是扶持沙棘加工企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)扶持沙棘加工企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，從售賣原漿向生產(chǎn)黃酮素、保健品、化妝品等文旅康養(yǎng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展。二是大力支持屠宰加工。支持羊肉加工企業(yè)升級(jí)改造廠房，建成現(xiàn)代化屠宰加工車間，全力扶持現(xiàn)有屠宰車間升級(jí)改造，全部取代傳統(tǒng)屠宰加工，將制銷白條羊向部位分割、精細(xì)加工發(fā)展。三是大力支持食品加工。依托農(nóng)副產(chǎn)品深加工，鼓勵(lì)扶持更多企業(yè)從事雜糧熟食加工，把莜面、蕎面、豆面等雜糧制成開袋即食的安全方便食品。依托企業(yè)先進(jìn)設(shè)備技術(shù)，多元化開發(fā)食用菌、洋蔥等凍干類果蔬食品。

（五）圍繞“五大產(chǎn)業(yè)鏈條”，提升產(chǎn)品品牌效益。充分挖掘我縣農(nóng)畜產(chǎn)品綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志認(rèn)證的優(yōu)勢，借鑒生態(tài)羊全產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的做法經(jīng)驗(yàn)，組建小雜糧和沙棘特優(yōu)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，采取統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一質(zhì)量的模式開拓市場、規(guī)范秩序，并深入宣介其綠色生態(tài)生產(chǎn)過程，深度挖掘其營養(yǎng)功能價(jià)值，廣泛傳播其食藥同源功能，加快打造右玉品牌，豐富文旅康養(yǎng)產(chǎn)品，提升市場占有率。對(duì)年銷售額超過5000萬元的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。一是鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)“走出去”。支持本地企業(yè)（合作社）參加全國各地舉辦的展銷會(huì)，按照布展成本50％給予補(bǔ)助。企業(yè)在直轄市、省會(huì)城市、副省級(jí)城市建立直銷店，面積30㎡以上、年銷售額500萬元以上的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助5萬元。企業(yè)在直轄市、省會(huì)城市、副省級(jí)城市大型連鎖超市建立專柜，每個(gè)企業(yè)每家超市給予1萬元的進(jìn)店獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。企業(yè)在朔州以外中心城市的千人以上住宅小區(qū)建立直銷店的每處獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，萬人以上高校建立直銷店的每處獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。二是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。對(duì)新認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品分別給予1萬元、2萬元、3萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)在國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)獲得金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、銅獎(jiǎng)的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，分別獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元、5萬元、3萬元。對(duì)在省部級(jí)展會(huì)獲得金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、銅獎(jiǎng)的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，分別獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元、3萬元、2萬元。對(duì)新獲得的省著名商標(biāo)和國家馳名商標(biāo)每件分別獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助10萬元、20萬元。三是推動(dòng)沙棘品牌提升。深入宣傳沙棘產(chǎn)品促進(jìn)再生、護(hù)膚養(yǎng)膚、延緩衰老等保健功能，擴(kuò)大右玉沙棘品牌知曉度。統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一品牌，推動(dòng)沙棘產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”升級(jí)為“大產(chǎn)業(yè)”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“平行發(fā)展”轉(zhuǎn)型為“集群發(fā)展”，生產(chǎn)企業(yè)由“同質(zhì)競爭”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂献鞴糙A”，銷售由“單一賣產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹荣u產(chǎn)品又賣文化”。

三、強(qiáng)化政策支持

（一）加大信貸支持力度。對(duì)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)幫扶龍頭企業(yè)（合作社），繼續(xù)保持貸款貼息幫扶政策不變，特別是對(duì)投資大、運(yùn)行好、帶動(dòng)強(qiáng)的企業(yè)要盡快認(rèn)定為產(chǎn)業(yè)幫扶龍頭，做到即認(rèn)定即貼息，切實(shí)降低企業(yè)融資成本，扶持其提高經(jīng)營發(fā)展能力、更好地履行社會(huì)責(zé)任。

（二）做好扶貧資產(chǎn)收益合同續(xù)簽工作。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和牽頭單位對(duì)扶貧資產(chǎn)收益項(xiàng)目全部起底清查，在充分征求企業(yè)意愿的基礎(chǔ)上，按照續(xù)簽一批和實(shí)物折股一批的原則，做好扶貧資產(chǎn)收益后續(xù)管護(hù)工作。續(xù)簽項(xiàng)目按照“參股不控股、投資不經(jīng)營、分紅不擔(dān)險(xiǎn)”的原則，重新簽訂資產(chǎn)收益使用協(xié)議，確保年收益率不低于5％，帶動(dòng)效益不減。實(shí)物折股項(xiàng)目，一般為企業(yè)最優(yōu)資產(chǎn)或廠區(qū)建設(shè)用地。對(duì)帶動(dòng)效益差、收益金欠賬較多的企業(yè)，可采取退出機(jī)制，收回扶貧資產(chǎn)收益項(xiàng)目本金。

（三）落實(shí)就業(yè)幫扶車間扶持政策。進(jìn)一步簡化認(rèn)定程序，凡一次性吸納5人及以上的全部識(shí)別認(rèn)定，并落實(shí)兜底保障、就業(yè)幫扶車間最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加大信貸支持力度、做好就業(yè)幫扶車間崗前培訓(xùn)、延續(xù)就業(yè)幫扶車間務(wù)工就業(yè)脫貧勞動(dòng)力的保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策、強(qiáng)化基礎(chǔ)服務(wù)實(shí)行水電補(bǔ)貼、保障就業(yè)幫扶車間建設(shè)用地等各項(xiàng)幫扶政策舉措，增強(qiáng)就業(yè)幫扶車間帶動(dòng)能力。

（四）積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。積極應(yīng)對(duì)牛羊肉價(jià)格波動(dòng)影響，對(duì)投資規(guī)模達(dá)到300萬元（包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)殖牲畜），正常運(yùn)行的經(jīng)營主體，按照資產(chǎn)規(guī)模20％的比例、且最高不超過30萬元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)一次性補(bǔ)貼。對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害影響經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營的，發(fā)揮政府調(diào)節(jié)作用，幫助其盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序渡過難關(guān)，努力將經(jīng)營主體財(cái)產(chǎn)損失降到最小。經(jīng)過所屬鄉(xiāng)政府、保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確認(rèn)，對(duì)種植類經(jīng)營主體可一次性給予受損面積20％的土地租金補(bǔ)貼，對(duì)養(yǎng)殖類經(jīng)營主體可一次性給予修繕費(fèi)用20％的補(bǔ)貼。

四、突出績效管理

堅(jiān)持專班化推進(jìn)等機(jī)制，加強(qiáng)主體培育和要素保障，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地投產(chǎn)，在穩(wěn)定現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，鞏固提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。要從項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、報(bào)賬支付、后續(xù)管理等諸方面梳理完善全流程資料清單，從項(xiàng)目建設(shè)具體內(nèi)容至預(yù)計(jì)產(chǎn)生效益（經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益）以及脫貧群眾滿意度三個(gè)方面著手開展績效目標(biāo)評(píng)價(jià)和管理，確保資金績效評(píng)價(jià)取得優(yōu)異成績。加快推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，新增創(chuàng)建一批新項(xiàng)目，形成全鏈條配套、全要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展的格局，打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范基地。通過上述項(xiàng)目的實(shí)施，建立“政府＋企業(yè)＋村集體＋農(nóng)戶（監(jiān)測戶）”發(fā)展模式，密切企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利益鏈接機(jī)制，加快形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的資產(chǎn)保值、收益穩(wěn)定、帶動(dòng)有效的產(chǎn)業(yè)體系。

五、落實(shí)保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立支持“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社）穩(wěn)定運(yùn)行項(xiàng)目實(shí)施和管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理、款項(xiàng)支付、績效評(píng)價(jià)、臺(tái)賬歸檔等工作。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、相關(guān)單位協(xié)同配合、社會(huì)力量積極支持、農(nóng)民群眾廣泛參與的工作推進(jìn)機(jī)制，形成一抓到底的工作格局。

（二）強(qiáng)化要素支撐。強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的土地、資金、人才等要素保障。加大農(nóng)業(yè)投入，更好發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)資本投入鞏固特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化普惠實(shí)效。突出補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)資金普惠性，讓更多主體受益發(fā)展。各項(xiàng)目主管單位要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕同一項(xiàng)目重復(fù)享受補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)象發(fā)生。

（四）強(qiáng)化后續(xù)管理。屬集體項(xiàng)目資產(chǎn)要做好移交確權(quán)和后續(xù)管理等相關(guān)工作，確保項(xiàng)目穩(wěn)定持續(xù)運(yùn)行。屬企業(yè)資產(chǎn)項(xiàng)目，要做好調(diào)度工作，確保項(xiàng)目取得預(yù)期帶動(dòng)效應(yīng)。