為深入貫徹落實省、市關(guān)于食品安全工作的部署，根據(jù)《右玉縣深化改革加強食品安全工作具體措施》《右玉縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任清單》具體要求，扎實開展我鎮(zhèn)食品安全管理工作，結(jié)合鎮(zhèn)實際情況，特制訂本方案。

    一、明確目標(biāo)，充分認(rèn)識加強食品安全工作的重要意義

    加強食品安全工作，保障人民群眾的身體健康和生命安全，各村要充分認(rèn)識食品安全工作的長期性、重要性和緊迫性、堅持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強、失信懲戒與正面引導(dǎo)相結(jié)合的工作原則，進一步落實"全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動"的工作機制，采取切實有效措施，全面加強食品安全工作。力爭通過努力，使我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制；以農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)為主要內(nèi)容的食品安全長效機制初步建立；食品安全監(jiān)管體制更加完善，標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系、信用體系更加科學(xué)有效；行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用進一步發(fā)揮，企業(yè)的安全責(zé)任和意識明顯增強；消費者的食品安全意識、防范水平和監(jiān)督能力顯著提高；食品產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展，人民群眾的食品安全和健康消費需求不斷得到滿足。

    二、突出重點，強化整治，切實抓好食品安全工作

    以食品安全專項整治為切入點，緊緊圍繞糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等七大類食品，狠抓源頭、生產(chǎn)加工、流通、消費等四個環(huán)節(jié)的專項整治，深入持久開展食品放心工程。

    （一）強化食品源頭污染的整治。推進"無公害食品行動計劃"，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，開展農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，加大對蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬"瘦肉精"的例行監(jiān)測力度，深入開展對種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用的專項整治。向農(nóng)民宣傳普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識，推廣使用低毒、低殘留高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑、規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為。大力推進養(yǎng)殖小區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、示范農(nóng)場、無規(guī)定動物疫病區(qū)的建設(shè)，推進產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)測工作，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品的認(rèn)定和申報認(rèn)證工作。

    （二）強化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。高度重視轄區(qū)食品質(zhì)量問題的整治，切實提高食品工業(yè)水平。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)厲查處無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)加工行為。嚴(yán)格實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，抓緊對肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等食品實施市場準(zhǔn)入。加強對生豬屠宰監(jiān)管，整頓和規(guī)范肉品流通秩序。繼續(xù)開展食品添加劑專項整治，嚴(yán)厲查處濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。加大轄區(qū)學(xué)校、超市、飯店"肉菜糧三放心工程"、"放心豆制品工程"、"放心早餐工程"的推進力度，積極推進符合食品安全要求的生產(chǎn)流程，扶持誠信守法的生產(chǎn)企業(yè)，倡導(dǎo)村民放心滿意的品牌食品。

    （三）強化食品流通、消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。落實市場主管單位對進場經(jīng)營者的資格審查、食品質(zhì)量管理和教育引導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。全面落實市場巡查制度，完善監(jiān)督抽和食品衛(wèi)生例行監(jiān)測制度，督促經(jīng)營企業(yè)落實食品進貨查驗、索證索票制度，嚴(yán)格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度。加強對餐飲業(yè)、學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。強化食品安全標(biāo)識和包裝管理，開展學(xué)校食品、散裝食品專項檢查。

   （四）強化各村食品市場整治。將監(jiān)管的重點和工作重點下移，加強各村食品市場監(jiān)管。加大對董半川、紅寺洼等城鄉(xiāng)結(jié)合部和村建的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商店超市、個體廳點、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度。加強對校園及其周邊地區(qū)食品銷售網(wǎng)點的檢查整治，取締無照經(jīng)營食品和銷售無質(zhì)量合格證明、不符合食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、過期變質(zhì)兒童食品的行為。對兒童食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)進行一次全面普查，嚴(yán)格兒童食品的市場準(zhǔn)入，堅決取締未經(jīng)許可生產(chǎn)兒童食品的加工點，切實維護未成年人、農(nóng)民和低收入者的利益。

   （五）依法嚴(yán)厲查處食品違法犯罪行為。按照國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，各村村委會食品安全監(jiān)管執(zhí)法要加強同公安機關(guān)聯(lián)系，及時移送涉嫌食品犯罪案件，不可以罰代刑。

   （六）加大食品安全宣傳教育力度。各村委會要加強與宣傳、教育、新聞等部門和單位的密切配合，廣泛深入開展食品安全宣傳教育。大力宣傳食品安全法律法規(guī)和基本常識，積極引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，切實提高人民群眾的自我保護能力和食品安全意識，營造人人關(guān)注、人人重視食品安全監(jiān)管的社會氛圍。堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分報道各部門加強食品安全工作的成果以及優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的典型案件。

三、標(biāo)本兼治，認(rèn)真落實加強食品安全工作的各項措施

    食品安全工作是一項長期、艱巨而緊迫的任務(wù)，各村必須立足當(dāng)前，著眼長遠，標(biāo)本兼治，著力治本，建立食品安全長效監(jiān)管機制。

   （一）切實加強對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長，各村支部書記為成員的"元堡子鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組"

組  長：王  葆（元堡子鎮(zhèn)黨委書記）

副組長：李振賢（元堡子鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

成  員：郭智峰  苑占全  蘇蕾霄  各村支部書記

元堡子鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：鎮(zhèn)政府把食品安全投入列入公共財政開支的重要內(nèi)容，加大經(jīng)費投入，保障檢驗監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、信用建設(shè)、應(yīng)急管理、宣傳教育等工作的正常開展。研究、草擬全鎮(zhèn)食品安全工作重大突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急機制、及時報告制度以及日常監(jiān)管信息溝通機制，處理食品安全重大突發(fā)事件；協(xié)調(diào)解決食品安全工作中遇到的重大問題，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查全鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管工作。

   （二）進一步理順食品安全監(jiān)管職能。按照每個環(huán)節(jié)必須有監(jiān)管的原則，進一步理順食品安全監(jiān)管的工作職能，明確監(jiān)管責(zé)任。盡快清理涉及食品安全方面的規(guī)范性文件，促進食品安全管理的法制化、規(guī)范化和制度化。同時，要加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管的機制與措施，落實內(nèi)部和監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。

   （三）強化對食品安全監(jiān)管的責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府要對當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作。建立健全食品安全組織協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一組織開展食品安全專項整治和全面整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)；成立相應(yīng)工作機構(gòu)，狠抓各項措施的落實；建立并完善工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，特別是強化企業(yè)法人代表作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體制體系。鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)食品安全的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。對因工作失職、監(jiān)管不力而發(fā)生重大食品安全問題，甚至引發(fā)重大食品安全事故的，要依法、依紀(jì)追究政府及單位責(zé)任人的責(zé)任。同時，各村委會要落實相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

   （四）加強隊伍建設(shè)。加強執(zhí)法隊伍的思想建設(shè)，業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強化法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)，提高隊伍整體素質(zhì)和依法行政的能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。各村要加大對食品安全監(jiān)管的財政投入，切實改善執(zhí)法裝備和檢驗監(jiān)測技術(shù)條件，保證辦公、辦案和監(jiān)督抽查等經(jīng)費。

   （五）建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系。要積極推行有關(guān)食品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮有關(guān)部門現(xiàn)有檢測機構(gòu)的作用，完善檢驗檢測體系，嚴(yán)格資質(zhì)審核，并使其逐步面向社會，實現(xiàn)資源共享；實行檢測信息共享，避免不必要的重復(fù)檢測。

   （六）加強食品安全信用體系建設(shè)。按照"政府推動、部門聯(lián)動、市場化運作、全社會廣泛參與"的原則，積極探索建立健全食品安全信用體系的方法和途徑，逐步建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案。

   （七）加快食品安全信息體系建設(shè)。加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。全鎮(zhèn)要對食品安全綜合信息收集匯總、及時傳遞、分析整理及定期發(fā)布。高度重視食品安全信息管理工作，除發(fā)布日常監(jiān)管信息外，要及時將綜合監(jiān)管信息報送右玉縣藥品監(jiān)督管理局。要建立暢通的信息監(jiān)測及通報網(wǎng)絡(luò)，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系。同時，建立相應(yīng)的控制體系，健全作增強快速反應(yīng)系統(tǒng)和能力，采取針對性措施，提高我鎮(zhèn)食品安全的預(yù)警和控制能力，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

   （八）強化食品安全工作效能監(jiān)察。建立食品安全工作交通監(jiān)察例會制度，多形式、多渠道地對食品安全工作方面的關(guān)鍵事項開展效能監(jiān)察，督促各食品安全監(jiān)管部門切實履行職能，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，協(xié)調(diào)解決食品安全工作方面的突出矛盾，查糾食品安全工作中的存在問題。

   （九）建立農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)和舉報獎勵制度。加快改造和規(guī)范農(nóng)村基層流通網(wǎng)絡(luò)體系，引導(dǎo)和支持商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，向農(nóng)村發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，建立商品配送和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。廣泛發(fā)動群眾，拓寬信息渠道，構(gòu)筑及時有效的"群眾監(jiān)督網(wǎng)"（監(jiān)督舉報電話：0349-5656002），在各村抓緊建立一支群眾性的消費維權(quán)監(jiān)督員隊伍，做好監(jiān)督員的培訓(xùn)工作，提高其法制水平和監(jiān)督能力。探索在元堡子鎮(zhèn)范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的舉報獎勵辦法，充分調(diào)動群眾的積極性，建立方便、暢通的舉報渠道，增強市場監(jiān)管工作的針對性和有效性，逐步建立全鎮(zhèn)統(tǒng)一的食品安全舉報獎勵制度。

元堡子鎮(zhèn)人民政府

2021年4月18日