政 府 工 作 報(bào) 告

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——2017年3月22日在右玉縣第十六屆人民代表大會(huì)

第二次會(huì)議上

縣 ?長(zhǎng) ??王志堅(jiān)

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各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2016年工作回顧

　　2016年，是“十三五”開局之年，面對(duì)持續(xù)不減的經(jīng)濟(jì)下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下圍繞建設(shè)環(huán)境好產(chǎn)業(yè)優(yōu)人民富的美麗右玉奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)決策部署, 緊緊扭住改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)升級(jí)、項(xiàng)目建設(shè)“四大抓手”，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、旅游興縣“兩大戰(zhàn)略”，攻堅(jiān)克難保增長(zhǎng)，勵(lì)精圖治謀發(fā)展，較好地完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

　　一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值56.5億元，增長(zhǎng)4.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值14.8億元，增長(zhǎng)2.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.7億元，增長(zhǎng)7.6%；居民人均可支配收入13735元，增長(zhǎng)6.3%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入21132元，增長(zhǎng)5.8%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入6588元，增長(zhǎng)6.6%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.89億元，下降8.9‰。全縣固定資產(chǎn)投資完成51.96億元。上述主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)止跌趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了“下半年好于上半年，為2017年進(jìn)一步好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”的目標(biāo)。

　　二是脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝。通過(guò)建檔立卡“回頭看”，精準(zhǔn)核查貧困人口，審核認(rèn)定貧困村75個(gè)、貧困人口7975戶、16495人。按照“三年集中攻堅(jiān)、一年鞏固提升”的脫貧思路，重點(diǎn)采取了母驢養(yǎng)殖、中藥材種植、光伏扶貧、易地搬遷、教育扶貧、社會(huì)兜底、醫(yī)療救助、生態(tài)補(bǔ)償、金融扶貧、培訓(xùn)就業(yè)十大幫扶措施，扶貧工作取得明顯成效。年底，25個(gè)貧困村摘帽，3548戶7401口貧困人口脫貧，順利通過(guò)省、市第三方評(píng)估驗(yàn)收和督導(dǎo)檢查。

　　三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣播種糧油飼66.5萬(wàn)畝，種植雜糧42.5萬(wàn)畝，超額完成市定任務(wù)。完成馬鈴薯良種繁育1000畝、脫毒馬鈴薯良種覆蓋8.5萬(wàn)畝。新建、擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)10個(gè)、圈舍3.5萬(wàn)平米。實(shí)施草牧業(yè)試點(diǎn)工程，種植當(dāng)年生牧草11萬(wàn)畝，建設(shè)人工草場(chǎng)2.1萬(wàn)畝。4家公司被命名為市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而上。全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成35.3億元，增長(zhǎng)8‰；銷售產(chǎn)值完成31.8億元，增長(zhǎng)9%。東洼北、玉嶺兩座煤礦通過(guò)安全高效礦井評(píng)審，永昌環(huán)宇煤炭集運(yùn)站和銀杉公司、隆泰達(dá)公司煤炭洗選項(xiàng)目正式投產(chǎn)。安德益源甘草精加工和塞上綠洲二期沙棘酵素項(xiàng)目進(jìn)入試產(chǎn)。大唐新能源丁家窯風(fēng)電等6個(gè)風(fēng)電光電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，全縣清潔能源總裝機(jī)容量近100萬(wàn)千瓦。服務(wù)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，《全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃及旅游重點(diǎn)項(xiàng)目策劃》、《旅游營(yíng)銷方案—智游右玉》完成編制。設(shè)立省級(jí)生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)可研報(bào)告上報(bào)省政府等待批復(fù)。實(shí)施了南山公園、牛心山、賀蘭山景區(qū)綠化提升工程，修復(fù)了右衛(wèi)古城南城門及甕城，新建了南北城門箭樓，建成了右衛(wèi)藝術(shù)糧倉(cāng)，成功舉辦西口風(fēng)情文化旅游招商系列活動(dòng)。全年累計(jì)接待國(guó)內(nèi)游客169.78萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入16.52億元，分別增長(zhǎng)7.25%、7.89%。成功申報(bào)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，建成縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心和右玉特色產(chǎn)品溯源監(jiān)管云平臺(tái)，建成投用了一批鄉(xiāng)村樣板服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。招商引資成效顯著。年內(nèi)簽約項(xiàng)目30個(gè)、195.8億元，超市定任務(wù)21.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　四是城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快?？h城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，完成玉河?xùn)|街、紫玉北路、濱河路西延工程，硬化縣城小街小巷1.3萬(wàn)平米，鋪設(shè)污水管網(wǎng)3000米，改造供水管網(wǎng)1700米。建成壓縮天然氣和液化天然氣加氣站各一座，鋪設(shè)中壓管線10公里。新增供熱面積30萬(wàn)平米。城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)方面，右平高速主線控制性工程、高墻框至右衛(wèi)生態(tài)旅游路完成路基橋涵工程。109國(guó)道縣城過(guò)境改線橋涵工程完工，路基完成60%。村通水泥（油）路完善提質(zhì)工程、生命防護(hù)工程完成年度計(jì)劃任務(wù)。城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)方面，居民住房條件進(jìn)一步改善，改造城市棚戶區(qū)1010套、農(nóng)村危房1300套。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城前期工作扎實(shí)推進(jìn)。七里鋪、南八里和殺虎口村獲得“市級(jí)美麗宜居示范村”殊榮。

　　五是生態(tài)環(huán)境提檔升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)造林綠化，完成荒山造林2.6萬(wàn)畝，補(bǔ)植補(bǔ)造2.24萬(wàn)畝，提升通道綠化15公里。苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，全縣育苗面積達(dá)到8萬(wàn)畝。成功舉辦第二屆苗木交易大會(huì)，拓寬了苗木銷路。治污減排工作深入開展。完成19臺(tái)燃煤鍋爐脫硫除塵升級(jí)改造，淘汰燃煤小鍋爐4臺(tái)、黃標(biāo)車和老舊車92輛，對(duì)元堡工礦區(qū)儲(chǔ)售煤廠、煤矸石堆放點(diǎn)和運(yùn)煤車輛進(jìn)行了專項(xiàng)整治?？h城空氣質(zhì)量明顯改善，全年優(yōu)良天數(shù)290天，比2015年增加17天。

　　六是民生福祉持續(xù)改善。教育振興初見成效。機(jī)關(guān)幼兒園一部和馬官屯幼兒園主體工程基本完工，啟動(dòng)實(shí)施《右玉縣教育振興五年行動(dòng)計(jì)劃》，高中階段入學(xué)率、義務(wù)教育學(xué)生鞏固率、學(xué)前教育毛入園率均達(dá)到省市目標(biāo)。特別是著眼于全縣教育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和質(zhì)量提升，聘請(qǐng)全國(guó)知名教育專家、忻州一中原校長(zhǎng)馮貴耀擔(dān)任縣一中校長(zhǎng)，引入名校精細(xì)化管理模式和先進(jìn)教學(xué)方法，贏得學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)，受到省市領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)，指出這是右玉精神的拓展，辦了一件功在當(dāng)代、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠及子孫后代的好事。衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進(jìn)。縣級(jí)公立醫(yī)院全部藥品實(shí)現(xiàn)零差價(jià)銷售，全面推行新農(nóng)合住院分級(jí)診療。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。新拍現(xiàn)代道情戲《綠色夢(mèng)》在全市第六屆“山花獎(jiǎng)”展演中榮獲一等獎(jiǎng)，在全省第四屆“杏花獎(jiǎng)”評(píng)比中榮獲優(yōu)秀創(chuàng)作獎(jiǎng)；創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過(guò)文旅部驗(yàn)收，全國(guó)第一次可移動(dòng)文物普查順利通過(guò)初驗(yàn)。社會(huì)保障水平進(jìn)一步提升。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)累計(jì)達(dá)到13.62萬(wàn)人，社?；鸱e累達(dá)到5.6億元。建成5個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，農(nóng)村低保與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。特別是去年縣人代會(huì)上縣政府承諾辦理的八件民生實(shí)事，全部落到實(shí)處。

　　七是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，深入開展隱患排查治理和安全專項(xiàng)整治，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展掃黑除惡、鏟除黃賭毒、治爆緝槍“三大戰(zhàn)役”和打擊盜搶騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、全警追逃“三大行動(dòng)”，全縣社會(huì)治安保持和諧穩(wěn)定。特別是將歷年來(lái)判處刑罰而未執(zhí)行的8名病殘販毒人員全部收監(jiān)執(zhí)行，成功抓獲潛逃19年的命案逃犯，引起強(qiáng)烈的社會(huì)反響?？h公安局王一飛同志被評(píng)為“全國(guó)公安系統(tǒng)二級(jí)英模”，為右玉公安增了光、添了彩。在2016年度全省公安機(jī)關(guān)群眾安全感和滿意度測(cè)評(píng)中，右玉公安局全市排名第一。

　　八是政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入貫徹“兩準(zhǔn)則四條例”，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部思想作風(fēng)建設(shè)，機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)水平有了明顯提高。積極推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，各項(xiàng)決策更加科學(xué)規(guī)范。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案49件、政協(xié)提案92件。

　　與此同時(shí)，全縣統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)、金融、通訊、氣象、檔案、宗教、殘聯(lián)、老齡、地方志、防震減災(zāi)等工作均取得新的成績(jī)，國(guó)防和民兵預(yù)備役工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　各位代表，過(guò)去的一年，全縣干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏，各項(xiàng)工作取得明顯成效。我們深知，右玉改革發(fā)展所取得的每一項(xiàng)成績(jī)，都離不開市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持。在此，我代表縣政府，向全縣人民及所有關(guān)心支持右玉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝! ?

　　各位代表，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們?nèi)悦媾R很多困難和挑戰(zhàn)，主要是，經(jīng)濟(jì)總量小、實(shí)力弱、欠發(fā)達(dá)的基本縣情還沒有根本改變，受經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，投資增量低于預(yù)期目標(biāo)，財(cái)政收支壓力較大；,新型產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力尚未形成；貧困面仍然較大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；政府效能有待進(jìn)一步提升，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。在今后的工作中，我們要大膽創(chuàng)新，敢作善為，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。

2017年工作安排

　　2017年業(yè) 是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是決戰(zhàn)脫貧摘帽的關(guān)鍵之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)提出了一系列新的重大政策措施，積極有效的財(cái)政政策和穩(wěn)健中性的貨幣政策對(duì)我們的發(fā)展極其有利。省第十一次黨代會(huì)省委提出“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和樓陽(yáng)生省總方略，山西的改革發(fā)展翻開了嶄新的一頁(yè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為山西發(fā)展的主旋律。市委“兩大任務(wù)”和“五條新路”的總體部署正在深入推進(jìn)，致力建設(shè)并充分展示六個(gè)新形象，極大地調(diào)動(dòng)了我們干事創(chuàng)業(yè)的激情。對(duì)我們右玉來(lái)講，今年更是喜事連連、大事不斷。2月份，駱惠寧書記、長(zhǎng)治晉理政對(duì)右玉作出重要指示批示，省委、省政府提出支持右玉加快綠色發(fā)展、努力打造全省踐行習(xí)近平總書記“兩山”理論的樣板。右玉生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)即將獲得省政府批準(zhǔn)，這是全省唯一一家以生態(tài)文化旅游業(yè)為發(fā)展方向的開發(fā)區(qū)。作為全省四大干部培訓(xùn)基地之一的右玉干部學(xué)院也將正式建成運(yùn)行，為在全國(guó)叫響“右玉精神”、進(jìn)一步提升我縣知名度創(chuàng)建了良好平臺(tái)。當(dāng)前，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，發(fā)展前景令人振奮，加快發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。我們必須搶抓機(jī)遇，科學(xué)務(wù)實(shí)，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，積極作為，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面！

　　今年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略、駱惠寧書記和樓陽(yáng)生省長(zhǎng)對(duì)右玉工作的重要指示批示精神，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，牢牢把握省委、省政府支持右玉加快綠色發(fā)展的重大機(jī)遇，緊扣全市“兩大任務(wù)”主題，傳承弘揚(yáng)“右玉精神”，圍繞提升綠水青山品質(zhì)、共享金山銀山成果主題主線，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)和旅游興縣“兩大戰(zhàn)略”，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革創(chuàng)新、民生改善“四個(gè)重點(diǎn)”，確保脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)完成、經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力打造全省綠色發(fā)展樣板，加快環(huán)境好產(chǎn)業(yè)優(yōu)人民富的美麗右玉建設(shè)進(jìn)程。

　　今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成59.9億元，增長(zhǎng)6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成15.6億元，增長(zhǎng)6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成16.7億元，增長(zhǎng)7%；居民人均可支配收入完成14793元，增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成22869元，增長(zhǎng)7%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成7209元，增長(zhǎng)8%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成3億元，增長(zhǎng)3.9%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。各類約束性指標(biāo)不折不扣完成省、市目標(biāo)。固定資產(chǎn)投資指標(biāo)，待省里新的統(tǒng)計(jì)口徑研究設(shè)置后，另行研究確定。圍繞上述目標(biāo)要求，今年全縣要重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：

　　一、堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

　　繼續(xù)把脫貧攻堅(jiān)作為全縣的重要政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施落實(shí)，確保年內(nèi)完成36個(gè)整體貧困村、7175口人的減貧任務(wù)。

　　完善行動(dòng)計(jì)劃。制定出臺(tái)《右玉縣脫貧攻堅(jiān)（2017）行動(dòng)方案》，明確推進(jìn)措施，分解落實(shí)指標(biāo)任務(wù)。對(duì)2016年度已脫貧的對(duì)象，繼續(xù)穩(wěn)定幫扶措施，鞏固發(fā)展減貧成效。

　　落實(shí)減貧舉措。重點(diǎn)落實(shí)好十項(xiàng)幫扶措施。一是推廣種植板藍(lán)根、黨參、黃芩、黃芪等中藥材5萬(wàn)畝。二是為實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶的貧困人口每人發(fā)放1頭能繁母驢或者1頭牛、10只羊，每戶給予30平米圈舍配套建設(shè)資金補(bǔ)貼。三是完成1600人建檔立卡貧困人口易地搬遷任務(wù)。四是爭(zhēng)取51個(gè)村10.2兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目年內(nèi)落地。五是支持脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社承擔(dān)全縣造林綠化任務(wù)，讓貧困戶通過(guò)參與造林工程增收。利用國(guó)電集團(tuán)設(shè)立的生態(tài)保護(hù)扶貧基金，為新聘114名貧困人口護(hù)林員解決工資待遇。六是全面落實(shí)貧困大學(xué)生和公辦學(xué)校中小學(xué)生資助保障政策、義務(wù)教育階段建檔立卡貧困學(xué)生和農(nóng)村學(xué)校學(xué)生教輔資料補(bǔ)助政策，貧困學(xué)生享受實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧的貧困人口養(yǎng)殖幫扶待遇。七是繼續(xù)落實(shí)好四項(xiàng)健康扶貧政策，按照人均28元的標(biāo)準(zhǔn)為建檔立卡的貧困人口繼續(xù)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)，為776名貧困大病、慢病患者每人發(fā)放臨時(shí)醫(yī)療救助金3000元。八是協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放金融扶貧貸款2200萬(wàn)元，對(duì)自我發(fā)展能力較強(qiáng)的建檔立卡貧困戶，每戶給予5—10萬(wàn)元的小額貸款扶持。九是對(duì)447名有就業(yè)愿望的貧困人口進(jìn)行技能培訓(xùn)并推薦就業(yè)。十是對(duì)列入社保兜底的809名貧困人口全部按程序納入保障范圍。

　　嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。組建精準(zhǔn)脫貧考核辦公室，對(duì)駐村工作隊(duì)、第一書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部工作情況進(jìn)行抽查督查。完善考核辦法，將扶貧工作實(shí)績(jī)作為考核評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)，引導(dǎo)各級(jí)干部把工作重點(diǎn)放在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上。

　　二、發(fā)展全域旅游，推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速成長(zhǎng)

　　以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)和設(shè)立省級(jí)生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)為契機(jī)，立足比較優(yōu)勢(shì)，培育新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、水平提升。

　　加快發(fā)展旅游業(yè)。狠抓管理體制、基礎(chǔ)條件、項(xiàng)目開發(fā)、人才隊(duì)伍“四大重點(diǎn)”，助推旅游業(yè)加快發(fā)展。管理體制方面，完成生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)設(shè)立，啟動(dòng)詳規(guī)和控規(guī)編制工作，以“兩園一帶”產(chǎn)業(yè)格局為抓手，加快布局特色化、多元化的旅游項(xiàng)目，推進(jìn)開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級(jí)。組建縣旅游發(fā)展委員會(huì)，完成殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)體制機(jī)制改革，成立旅游發(fā)展公司和旅游出租公司?；A(chǔ)條件方面，《全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃及旅游重點(diǎn)項(xiàng)目策劃》、《旅游營(yíng)銷方案—智游右玉》完成評(píng)審。啟動(dòng)實(shí)施游客服務(wù)中心、旅游標(biāo)識(shí)牌、旅游廁所、旅游公交等基礎(chǔ)設(shè)施工程，完善旅游服務(wù)功能。項(xiàng)目開發(fā)方面，以殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)、右衛(wèi)文創(chuàng)藝術(shù)小鎮(zhèn)、蒼頭河濕地公園和環(huán)縣城百里生態(tài)走廊為節(jié)點(diǎn)，精心策劃邊塞古道感悟和生態(tài)觀光體驗(yàn)兩大主題板塊，推進(jìn)右衛(wèi)藝術(shù)糧倉(cāng)、玉林書畫院、油畫寫生基地建設(shè)，布局彩化種植、汽車房車營(yíng)地、特色民宿，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較大突破。人才隊(duì)伍方面，整合全縣各類培訓(xùn)資源，在縣職中開設(shè)酒店服務(wù)、景區(qū)管理、導(dǎo)游、鄉(xiāng)村旅游等培訓(xùn)班，為旅游業(yè)發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)人才。

　　加強(qiáng)旅游營(yíng)銷。制定旅游招商優(yōu)惠政策，圍繞“旅游業(yè)+”產(chǎn)業(yè)融合方向，引進(jìn)生態(tài)文化旅游項(xiàng)目。積極參與全國(guó)旅游推介活動(dòng)，開展“到右玉吹風(fēng)”、“發(fā)現(xiàn)右玉”等旅游營(yíng)銷活動(dòng)，建設(shè)“三微一端”媒體平臺(tái)，形成線上線下多元化營(yíng)銷格局。繼續(xù)舉辦西口風(fēng)情生態(tài)文化旅游節(jié)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外書畫攝影名家來(lái)右玉采風(fēng)寫生，承辦全國(guó)馬術(shù)比賽，爭(zhēng)取全國(guó)萬(wàn)里徒步行、全國(guó)自行車環(huán)島賽來(lái)右玉舉辦。開發(fā)剪紙、雜糧、道情等富有地方特色的旅游商品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)與周邊旅行社合作，推出精品線路，逐步融入京津冀旅游圈，提升右玉旅游的影響力。 ??

　　發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。完成《右玉縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村總體規(guī)劃》編制。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建，建設(shè)電商孵化中心，推進(jìn)已建成電商網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)。對(duì)接國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)，在淘寶、京東、蘇寧易購(gòu)、樂村淘4個(gè)網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)開設(shè)右玉特色館。舉辦右玉網(wǎng)貨包裝設(shè)計(jì)大賽。鼓勵(lì)農(nóng)村電商網(wǎng)上售賣本地特色產(chǎn)品，力爭(zhēng)全縣一半以上的特色農(nóng)副產(chǎn)品上線銷售。

　　三、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐

　　以項(xiàng)目建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展壯大地面工業(yè)，加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

　　提升煤炭產(chǎn)業(yè)效益。在穩(wěn)定現(xiàn)有產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，積極拓展煤炭銷路，推進(jìn)煤礦提質(zhì)增效。力爭(zhēng)全年生產(chǎn)原煤780萬(wàn)噸、原煤入洗率達(dá)到90%以上、鐵路發(fā)運(yùn)煤炭2200萬(wàn)噸。年內(nèi)建成一座智能化、信息化、現(xiàn)代化礦井。煤炭綜合信息平臺(tái)3月正式投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、運(yùn)、銷各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通。煤礦安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)和百萬(wàn)噸死亡率控制在市定指標(biāo)以內(nèi)，堅(jiān)決遏制發(fā)生重大以上事故。

　　推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)總投資77.51億元的22個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。續(xù)建項(xiàng)目4個(gè)，總投資4.5億元。華誼中泰新能源2萬(wàn)千瓦分布式光電3月底并網(wǎng)發(fā)電，玉龍集團(tuán)玉龍文體產(chǎn)業(yè)園5月底竣工，圖遠(yuǎn)公司3萬(wàn)平方米智能溫室、匯源獻(xiàn)果園沙棘果綜合利用項(xiàng)目年內(nèi)投入運(yùn)行。新建項(xiàng)目12個(gè)，總投資18.83億元。中電投蒙東高家堡新能源5萬(wàn)千瓦風(fēng)電、上海斯能威遠(yuǎn)5萬(wàn)千瓦風(fēng)電、大唐丁家窯二期5萬(wàn)千瓦風(fēng)電、山西同泉2×12兆瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、國(guó)電農(nóng)網(wǎng)改造打捆項(xiàng)目、玉龍低空直升機(jī)飛行觀光旅游項(xiàng)目、京玉電廠燃煤機(jī)組超低排放改造項(xiàng)目、采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置二期項(xiàng)目、塞北玉羔羊公司牛羊肉深加工項(xiàng)目、綠都白酒生產(chǎn)線搬遷改造項(xiàng)目、匯源PET飲料和大桶礦泉水生產(chǎn)線、山里紅公司沙棘飲料生產(chǎn)線項(xiàng)目，要加快完善前期手續(xù)，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。前期推進(jìn)項(xiàng)目6個(gè)，總投資54.18億元。國(guó)電中興3.8萬(wàn)千瓦光電、玉龍雷公山15萬(wàn)千瓦風(fēng)電、永茂新能源10萬(wàn)千瓦光電、牛心鄉(xiāng)地質(zhì)公園、京玉電廠碳循環(huán)利用項(xiàng)目、愛硒力公司沙棘速溶飲料和口含片項(xiàng)目，要加強(qiáng)溝通對(duì)接，確保盡快見效落地。

　　加大招商引資力度。依托西口風(fēng)情文化旅游節(jié)，開展招商引資推介活動(dòng)。9月底，利用在京舉辦“右玉精神”研討會(huì)和油畫攝影展的契機(jī)，面向京津環(huán)渤海區(qū)域在京組織一次大型招商引資活動(dòng)。組織企業(yè)參加商務(wù)部、省市舉辦的產(chǎn)品展銷會(huì)和項(xiàng)目推介會(huì)。創(chuàng)新招商方式，實(shí)行“小分隊(duì)”招商，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一開展精準(zhǔn)招商，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　四、促進(jìn)融合發(fā)展，提升“三農(nóng)”發(fā)展水平

　　按照市場(chǎng)化、特色化、園區(qū)化的發(fā)展思路，發(fā)展壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，加快農(nóng)民增收步伐。

　　加快發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)野場(chǎng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為全縣發(fā)展高效農(nóng)業(yè)樹立標(biāo)桿。以農(nóng)牧交錯(cuò)帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，繼續(xù)把燕麥草種植作為草牧業(yè)試點(diǎn)的重點(diǎn)，大力推廣種草養(yǎng)畜，養(yǎng)殖能繁母驢3500頭。把全株青貯玉米作為糧改飼的重點(diǎn)，完成青貯玉米2.9萬(wàn)噸。發(fā)展生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)，在新城鎮(zhèn)和牛心鄉(xiāng)東部集中連片種植油菜花6萬(wàn)畝，打造特色農(nóng)業(yè)觀光景點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施第二輪草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，完成78萬(wàn)畝天然禁牧草地補(bǔ)助工作。

　　改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成常門鋪水庫(kù)和淤地壩除險(xiǎn)加固、馬營(yíng)河流域治理、京津風(fēng)沙源治理二期水利水保工程。在白頭里鄉(xiāng)野場(chǎng)村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1600畝。完成機(jī)耕地60萬(wàn)畝，機(jī)播46萬(wàn)畝，機(jī)收35萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到67%。

　　做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大晉西口、圖遠(yuǎn)、中大、臣豐、匯源獻(xiàn)果園、塞上綠洲等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，培育1家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。推進(jìn)肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。依托電商平臺(tái)，加大農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介力度，培育一批在全省、全國(guó)叫得響的品牌。

　　五、注重建管一體，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)

　　圍繞“一城一區(qū)四鎮(zhèn)五十村”發(fā)展布局，以“小、精、綠”園林城市為定位，抓好縣城配套完善和質(zhì)量提升，建設(shè)宜居宜業(yè)縣城。

　　完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。編制《后河溝棚戶區(qū)改造安置規(guī)劃》和《城中村改造規(guī)劃》，開展棚戶區(qū)拆遷后地塊詳規(guī)編制工作，完成兩個(gè)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，啟動(dòng)編制縣城節(jié)水專項(xiàng)規(guī)劃、破虎堡傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃。

　　推進(jìn)縣城配套建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施五大工程。市政道路建設(shè)工程，新建楓林路、玉河西街、農(nóng)民安居小區(qū)橫向和縱向道路，繼續(xù)推進(jìn)縣城小街小巷硬化。給排水系統(tǒng)建設(shè)工程，建設(shè)第二污水處理廠，繼續(xù)配套、維修供水管網(wǎng)，完善縣城排水管網(wǎng)。供熱管網(wǎng)改造工程，改造縣城老舊供熱管網(wǎng)，實(shí)施供熱分戶改造工程。市政設(shè)施建設(shè)維修工程，維修縣城街巷破損路面、路燈等市政設(shè)施，實(shí)施城中村道路硬化、墻體粉刷、下水維修及旱廁改造工程，運(yùn)營(yíng)縣城生活垃圾處理廠?？h城綠化美化工程，對(duì)縣城四大街及新建道路進(jìn)行精細(xì)綠化，實(shí)施單位、小區(qū)增綠工程，對(duì)公共場(chǎng)地進(jìn)行綠化補(bǔ)植。裝飾改造縣城主街道臨街樓體外立面，美化燈飾和廣告牌匾。創(chuàng)新城市管理模式，加大整治力度，重點(diǎn)整治占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂停亂放等影響市容市貌行為。

　　加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)右平高速右玉段工程建設(shè)。109國(guó)道繞城改線工程力爭(zhēng)10月份竣工。高墻框至右衛(wèi)生態(tài)旅游路10月份完成路面工程。右新線八里莊—牛心風(fēng)電改建工程8月份完工。道路生命防護(hù)、完善提質(zhì)續(xù)建工程和運(yùn)煤專線8月份全部完工。實(shí)施威遠(yuǎn)到威坪11公里縣道改造工程。完成窄路加寬工程3公里、生命防護(hù)工程8.46公里?；⑸骄€改線工程完成可研評(píng)審。殺虎口至李達(dá)窯二十一村生態(tài)旅游路完成設(shè)計(jì)、征拆工作。做好生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期工作。

　　改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。全面啟動(dòng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，全民動(dòng)員，全社會(huì)參與，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)縣城環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，確保建城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部干凈整潔。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，建設(shè)殺虎口、馬營(yíng)河、樊家窯、海子灣、康家灣5個(gè)美麗鄉(xiāng)村，在交通干道沿線打造24個(gè)美麗宜居示范村。

　　六、守護(hù)生態(tài)底色，建設(shè)美麗宜居家園

　　牢固樹立綠色發(fā)展理念，走好可持續(xù)發(fā)展之路，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，守住藍(lán)天白云、青山綠水，建設(shè)美麗右玉。

　　推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。實(shí)施荒山造林3.64萬(wàn)畝，封山育林5000畝。實(shí)施通道綠化工程，對(duì)大呼高速路右玉—左云段、胡村梁—四五道嶺—松濤園旅游路、殺虎口東山旅游路進(jìn)行通道綠化補(bǔ)植提升。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程，綠化村莊22個(gè)。實(shí)施退化林分修復(fù)工程，改造修復(fù)退化小老楊3萬(wàn)畝。推進(jìn)蒼頭河濕地公園建設(shè)。進(jìn)一步提升南山公園、海子灣水庫(kù)、牛心風(fēng)電等景區(qū)景點(diǎn)綠化水平。

　　提升生態(tài)效益。認(rèn)真貫徹落實(shí)樓陽(yáng)生省長(zhǎng)對(duì)右玉生態(tài)建設(shè)“綠化、彩化、財(cái)化”的指示精神，按照全省造林綠化運(yùn)城現(xiàn)場(chǎng)會(huì)“兩個(gè)統(tǒng)一、一個(gè)結(jié)合”要求，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，種植經(jīng)濟(jì)林，改造退化沙棘林1.15萬(wàn)畝，種植俄羅斯大果沙棘4500畝、大接杏1500畝、枸杞1500畝、123果樹和寒富果樹1000畝、玫瑰500畝，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試種干果經(jīng)濟(jì)林。召開第三屆苗木交易大會(huì)，進(jìn)一步拓寬苗木銷路。

　　強(qiáng)化林木管護(hù)。啟動(dòng)新一輪退耕還林工程，確保符合政策的坡耕地應(yīng)退盡退。全面落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)護(hù)林防火責(zé)任制，新建護(hù)林防火瞭望臺(tái)，設(shè)置林區(qū)防火隔離帶。創(chuàng)新護(hù)林員管理機(jī)制。加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)控和日常巡查，確保森林資源安全。加大林業(yè)執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)森林、野生動(dòng)植物等林地資源的管護(hù)。

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)年度大氣污染、水污染防治各項(xiàng)任務(wù)。全面推行河長(zhǎng)制，進(jìn)一步落實(shí)河道管理責(zé)任。開展土壤污染狀況調(diào)查，設(shè)置土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)。實(shí)施排污許可管理制度，確保轄區(qū)全部固定污染源企業(yè)持證排污、按證排污、以證限污。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

　　七、持續(xù)惠民利民，不斷增進(jìn)群眾福祉

　　牢固樹立民生優(yōu)先理念，進(jìn)一步加大投入、改善民生，讓群眾有更多的幸福感和獲得感。

　　全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。提升教育教學(xué)質(zhì)量。啟動(dòng)實(shí)施《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）》，推進(jìn)農(nóng)村幼兒園改擴(kuò)建、公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園和民辦普惠性幼兒園建設(shè)。機(jī)關(guān)幼兒園一部和馬官屯幼兒園秋季開學(xué)投入使用。落實(shí)好《右玉教育振興五年行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。中高考升學(xué)率、義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生鞏固率實(shí)現(xiàn)新的提升。職中新增機(jī)電應(yīng)用和電子商務(wù)兩個(gè)專業(yè)。推進(jìn)一中和職中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為2018年通過(guò)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估奠定基礎(chǔ)。提升衛(wèi)生健康水平。實(shí)施“大健康”工程，建立大健康服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推行分級(jí)診療。大力發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，提升中醫(yī)服務(wù)能力。全面推開基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，做好疾病防控、突發(fā)疫情處置和食源性疾病監(jiān)測(cè)工作。發(fā)展繁榮文化事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《右玉縣全民健身計(jì)劃（2016-2020）》。全力配合好以“右玉精神”為主題的大型音樂史詩(shī)、大型話劇創(chuàng)作工作。在京舉辦“右玉精神”研討會(huì)，在國(guó)家博物館舉辦“右玉精神”主題油畫攝影展。積極推進(jìn)右玉干部學(xué)院建設(shè)、中央美院右玉分院設(shè)立工作。建設(shè)西口博物館。認(rèn)真組織好全市“山花獎(jiǎng)”展演、“三小”調(diào)演等活動(dòng)，深入開展送戲下鄉(xiāng)等文化活動(dòng)。出版發(fā)行《右玉知行》、《明代右玉古堡研究》、《塞外蒼?！返葧幾搿队矣窆适隆废盗袇矔?。繼續(xù)做好非遺和文物保護(hù)工作。

　　提升社會(huì)保障能力。將非公有制企業(yè)作為擴(kuò)面重點(diǎn)，加大“五險(xiǎn)”征繳力度。加大勞動(dòng)用工違法行為查處力度，督促用工單位建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)和培訓(xùn)扶持政策，確保零就業(yè)家庭中有勞動(dòng)能力和就業(yè)需求的人員至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。開展企業(yè)職工在崗培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)到90%以上。嚴(yán)格規(guī)范低保、五保審核審批程序，保障兜底脫貧，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)社會(huì)救助工作，完善臨時(shí)救助制度。推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，迎賓社區(qū)服務(wù)站和老年人日間照料中心投入運(yùn)營(yíng)。加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，新建紫林苑老年公寓，建設(shè)5個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心。

　　積極創(chuàng)新社會(huì)治理。強(qiáng)化紅線意識(shí)，堅(jiān)守底線思維，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。抓好安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度和“企業(yè)主體、政府監(jiān)管”兩個(gè)主體責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管和整治，深入開展隱患排查治理和打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決防范和遏制各類重大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保年內(nèi)通過(guò)省級(jí)食品安全縣驗(yàn)收。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。提升應(yīng)急管理水平。建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，完善各類應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處置水平，增強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)能力。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)“七五”普法活動(dòng)。抓好法律保障服務(wù)、社區(qū)矯正和安置幫教工作。啟動(dòng)建設(shè)治安視頻監(jiān)控二期工程，新建看守所和拘留所。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，做好信訪穩(wěn)定工作，推進(jìn)社區(qū)康復(fù)戒毒工作，深入開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治，建設(shè)平安右玉。

　　民之所望，施政所向。今年，縣政府將繼續(xù)圍繞群眾所需所盼，著力辦好“八件民生實(shí)事”。一是實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，讓36個(gè)村7175口人喝上安全水。二是完成農(nóng)村危房改造728戶。三是實(shí)施城市棚戶區(qū)改造工程，改造寶寧街、長(zhǎng)虹街、文源北路棚戶區(qū)1350戶。四是開通縣城公交。五是配套建設(shè)便民服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)菜市場(chǎng)、停車場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、水沖式廁所。六是建設(shè)縣城天然氣主管網(wǎng)，讓居民用上管道天然氣。七是組建中學(xué)教育集團(tuán)，推進(jìn)一中、二中、三中集團(tuán)化辦學(xué)。八是建成運(yùn)營(yíng)縣城電商服務(wù)中心、物流配送中心和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)，拓寬本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品銷路，賣出好價(jià)錢。

　　八、深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力

　　將改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，落實(shí)各項(xiàng)改革舉措，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升財(cái)政金融保障能力，大膽探索、先行先試，努力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。

　　落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)。穩(wěn)定去庫(kù)存。用好城市棚戶區(qū)改造、城中村改造和移民搬遷安置等政策，減少商品房存量；嚴(yán)格房地產(chǎn)項(xiàng)目審批，控制商品房增量。努力降成本。政府層面，落實(shí)好上級(jí)降成本各項(xiàng)政策，繼續(xù)推進(jìn)干部入企幫扶工作，降低企業(yè)綜合成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。企業(yè)層面，要強(qiáng)化企業(yè)主體地位，加強(qiáng)精細(xì)化生產(chǎn)管理，挖潛力、減費(fèi)用、降成本、增效益。著力補(bǔ)短板。加大人力、物力、財(cái)力投入，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)事業(yè)水平，進(jìn)一步補(bǔ)齊發(fā)展短板。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推行“雙隨機(jī)、一公開”，健全事中事后監(jiān)管體系，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度。深化“放管服效”改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷提高政府工作效能。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，年內(nèi)完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，探索農(nóng)村宅基地有償退出機(jī)制。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

　　強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立“人才是第一資源”的理念，圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，完善引才、育才、留才機(jī)制，暢通重點(diǎn)人才、緊缺人才引進(jìn)“綠色通道”，加強(qiáng)本地基礎(chǔ)人才培養(yǎng)，以人才引項(xiàng)目，以項(xiàng)目聚人才，為全縣發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保障。

　　提升財(cái)政金融保障能力。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理。拓展融資渠道，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)建設(shè)基金，推廣PPP模式，撬動(dòng)社會(huì)資本投資公益性項(xiàng)目。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，積極整合財(cái)政涉農(nóng)資金用于扶貧項(xiàng)目。推進(jìn)銀企合作，引導(dǎo)金融資源支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)厲打擊非法融資行為，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　各位代表，當(dāng)前我縣進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、緊迫意識(shí)，大力傳承弘揚(yáng)“右玉精神”，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行力，提高公信力，進(jìn)一步樹立勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)高效、勤政廉潔的政府形象。

　　一是堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先，踐行為民宗旨。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，堅(jiān)持政策向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋、資源向民生傾斜，抓重點(diǎn)，出亮點(diǎn)，積極為群眾辦實(shí)事、解難題。落實(shí)好省市“13710”督辦制度，推動(dòng)各項(xiàng)工作見人見事、見根見果，實(shí)現(xiàn)效率再提升、服務(wù)再優(yōu)化。

　　二是堅(jiān)持法治思維，依法履職盡責(zé)。強(qiáng)化法治思維和法治意識(shí)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，建立健全社會(huì)信用體系。自覺接受縣人大和政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　三是堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)進(jìn)取。全面細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，建立人人有責(zé)任、層層抓落實(shí)、事事見實(shí)效的落實(shí)機(jī)制。積極倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)、善于創(chuàng)新的干事創(chuàng)業(yè)精神，建立有效的正向激勵(lì)機(jī)制和合理的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造愿干事、敢干事、能成事的良好氛圍。我們將旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。同時(shí)，對(duì)為官不為、工作不力、懶政怠政的行為，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　四是堅(jiān)持底線思維，確保廉潔有為。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅(jiān)決把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”，防止“四風(fēng)”反彈，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的舉措正風(fēng)肅紀(jì)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，砥礪奮進(jìn)，凝心聚力抓發(fā)展，擼起袖子加油干，確保圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！

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附件：

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有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明

　　1.兩準(zhǔn)則四條例：兩準(zhǔn)則是指《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，四條例是指《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》。

　　2.三重一大：即：重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。

　　3、“兩山”理論：2005年8月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在浙江安吉余村考察調(diào)研時(shí)指出“綠水青山就是金山銀山”，簡(jiǎn)稱“兩山”理論。

　　4.一個(gè)指引，兩手硬：一個(gè)指引，是以習(xí)近平總書記系列講話為指引。兩手硬,一是持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),著力構(gòu)建良好政治生態(tài)；二是自覺踐行新發(fā)展理念,多策破解經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好。

　　5.兩大任務(wù)：即推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展質(zhì)量提升。

　　6. 五條新路：一是更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、振興崛起的新路；二是更加突出均衡協(xié)調(diào)，走出農(nóng)牧交錯(cuò)地區(qū)城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的新路；三是更加突出綠色低碳，走出生態(tài)脆弱地區(qū)青山綠水、環(huán)境友好的新路；四是更加突出開放開發(fā)，走出內(nèi)陸地區(qū)合作共贏、跨越趕超的新路；五是更加突出共建共享，走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)共同富裕、文明和諧的新路。

　　7. 六個(gè)新形象：一是綠水青山的生態(tài)形象。二是牛羊遍地的“草原形象”。三是能源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代形象。四是歷史厚重的文化形象。五是寬厚包容的開放形象。六是民生富裕的安康形象。

　　8．兩園一帶：指右玉生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)的三大功能區(qū)，即殺虎口—右衛(wèi)文化創(chuàng)意園、環(huán)縣城生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、蒼頭河濕地體驗(yàn)帶。

　　9．“三微一端”平臺(tái)：指微博、微信、微視頻和客戶端。

　　10.河長(zhǎng)制：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。

　　11. 兩個(gè)統(tǒng)一、一個(gè)結(jié)合：即堅(jiān)持生態(tài)公益林和經(jīng)濟(jì)林相統(tǒng)一，堅(jiān)持發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量效益相統(tǒng)一，堅(jiān)持林業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合。

　　12.雙隨機(jī)、一公開：是指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

　　13.五證合一、一照一碼：是指營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證合并登記的制度。

　　14.放管服效:就是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)提升效率的簡(jiǎn)稱?！胺拧奔凑艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即指公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境；“效”即提高效率，暢通流程機(jī)制。

　　15.PPP模式：即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　16.“13710”工作制度：是省政府出臺(tái)、并在市縣推行的一項(xiàng)督辦制度?！?”即當(dāng)天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要向省政府反饋辦理情況；“7”即一般性問(wèn)題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決；“1”即重大問(wèn)題包括一些復(fù)雜問(wèn)題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案；“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號(hào)清零，事事有著落，件件有結(jié)果。 ?

　　17．約法三章：一是政府性的樓堂館所一律不得新建，二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增，三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增。

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