——2019年3月2日在右玉縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

縣　?長(zhǎng)??　王志堅(jiān)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2018年工作回顧

2018年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，搶抓省市支持右玉高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，大力傳承弘揚(yáng)右玉精神，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)和旅游興縣“兩大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好地完成了既定目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步鞏固了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的良好局面。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值72.6億元，同比增長(zhǎng)4.5％；固定資產(chǎn)投資23.6億元，同比增長(zhǎng)30.2％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.3億元，同比增長(zhǎng)8.7％；規(guī)模以上工業(yè)增加值高于全市1.8個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到24285元、7870元，分別增長(zhǎng)6.9％、9.9％；一般公共財(cái)政預(yù)算收入4.26億元，同比增長(zhǎng)14.9％；財(cái)政總收入11.03億元，同比增長(zhǎng)15.5％。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)保持全市前列。

——全力以赴穩(wěn)成效，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)決勝。按照“四個(gè)不摘”要求，全面實(shí)施鞏固提升脫貧成效三年規(guī)劃，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。對(duì)標(biāo)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)未脫貧的3個(gè)村、257戶、418人開展了精準(zhǔn)脫貧工作。2018年6月我縣接受國(guó)務(wù)院第三方評(píng)估檢查，8月8日省政府批準(zhǔn)我縣退出貧困縣，成為全省第一批退出的三個(gè)國(guó)定貧困縣之一。富民產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。建成了3萬千瓦集中式光伏扶貧電站和2.82萬千瓦聯(lián)村光伏扶貧電站。推廣中藥材種植1.4萬畝，建成1605畝高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、1.1萬畝燕麥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、1400畝鮮食馬鈴薯生產(chǎn)示范基地、3500畝小香蔥基地。種植燕麥草1.15萬畝、全株青貯玉米0.8萬畝，完成青貯窖5000立方米、棚圈建設(shè)5000平方米。培育新型經(jīng)營(yíng)主體180個(gè)、農(nóng)技推廣示范基地2個(gè)。農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。實(shí)施了高家堡鄉(xiāng)和元堡子鎮(zhèn)引黃供水工程，完成62個(gè)村的飲水安全鞏固提升工程，行政村安全飲水達(dá)標(biāo)率100％。實(shí)施了農(nóng)村安居工程，完成危房改造4030戶。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)摸底任務(wù)。實(shí)施了10個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。啟動(dòng)了農(nóng)村閑置凋敝宅基地整治盤活利用工作。右衛(wèi)鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)特色小鎮(zhèn)。

——文旅互促聚合力，對(duì)外影響力再上新臺(tái)階。加大資金投入，強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷。成功舉辦了首屆塞上朔州長(zhǎng)城國(guó)際旅游節(jié)、右玉生態(tài)國(guó)際馬拉松、“風(fēng)情西口·生態(tài)右玉”北京攝影藝術(shù)展、森林音樂會(huì)、第十屆世界養(yǎng)生大會(huì)康養(yǎng)峰會(huì)等活動(dòng)。在人民大會(huì)堂舉辦了“踐行‘兩山’理論　發(fā)展生態(tài)文化旅游”主題推介會(huì)，與浙江省安吉縣、陜西省延安市、河北省塞罕壩林場(chǎng)、新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇市成立了“生態(tài)文化旅游發(fā)展聯(lián)盟”，共同發(fā)表了《右玉綠色宣言》。成功舉辦了全國(guó)首場(chǎng)國(guó)際性馬匹拍賣會(huì)，與太原理工大學(xué)合作成立了玉龍國(guó)際賽馬學(xué)院，開創(chuàng)了全國(guó)先河。電視連續(xù)劇《右玉和她的縣委書記們》在央視一套黃金檔播出，引起強(qiáng)烈反響。大型音樂舞蹈史詩(shī)《為有犧牲多壯志——右玉和他的縣委書記們》在全省各地巡演。18家中央新聞媒體、8家港澳媒體采訪團(tuán)到我縣深入挖掘和宣傳展示右玉精神。在央視一套新聞聯(lián)播前、央視七套天氣預(yù)報(bào)時(shí)、天安門廣場(chǎng)地下通道、北京西客站、北京市中央商務(wù)區(qū)線路公交車身投放右玉形象宣傳廣告，進(jìn)一步讓右玉和右玉精神走向了全國(guó)。建成了右玉精神主題藝術(shù)館，啟動(dòng)了右玉干部學(xué)院二期工程。蒼頭河國(guó)家濕地公園、右衛(wèi)藝術(shù)糧倉(cāng)改擴(kuò)建、西口博物館等項(xiàng)目加快推進(jìn)。全年接待旅游總?cè)藬?shù)290萬人次，實(shí)現(xiàn)收入26.9億元，分別增長(zhǎng)32.4％、28．2％。

——堅(jiān)定不移謀轉(zhuǎn)型，發(fā)展活力得到新增強(qiáng)。堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府穩(wěn)煤促新戰(zhàn)略，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。煤炭生產(chǎn)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。全縣6座煤炭生產(chǎn)礦井，建成國(guó)家一級(jí)、二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井各3座。清潔能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。上海斯能威遠(yuǎn)10萬千瓦、玉龍牛心堡三期10萬千瓦、雷公山四期5萬千瓦3個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。全縣清潔能源裝機(jī)總?cè)萘?/span>達(dá)到130萬千瓦。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)發(fā)展。中大科技年產(chǎn)100萬套亞麻酸系列化妝品項(xiàng)目完成設(shè)備調(diào)試。3家企業(yè)完成有機(jī)食品認(rèn)證，2家企業(yè)完成無公害食品認(rèn)證，23家企業(yè)的62種產(chǎn)品通過了QS認(rèn)證，“右玉胡麻油”獲得國(guó)家原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。建成縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、物流配送中心、電商孵化中心各1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站11個(gè)，村級(jí)服務(wù)點(diǎn)133個(gè)，開辟了3條物流配送線路，電商服務(wù)體系漸趨完善。通過商務(wù)部國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣績(jī)效考核，名列全省第一。全年電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)8121萬元，網(wǎng)絡(luò)零售額4319萬元。招商引資取得實(shí)效。出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，精心籌辦了2018山西·右玉西口風(fēng)情生態(tài)文化旅游招商系列活動(dòng)等節(jié)會(huì)，積極參加各類招商活動(dòng)，全年簽約項(xiàng)目9個(gè)，合同資金37.59億元，簽約項(xiàng)目當(dāng)年開工率66.7％。

——久久為功強(qiáng)底色，生態(tài)文明建設(shè)步入新境界。生態(tài)建設(shè)力度進(jìn)一步加大。完成大片造林10.24萬畝，封山育林1.87萬畝，通道綠化提升15.8公里，集中連片改造低產(chǎn)低效沙棘林4萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)沙棘園1.28萬畝。森林資源管護(hù)不斷加強(qiáng)。新聘專職護(hù)林員59名，組建森林資源保護(hù)巡查隊(duì)，確保了全縣森林資源安全。環(huán)境治理成效明顯。扎實(shí)推進(jìn)“清河行動(dòng)”，深入開展“大棚房”、河道采砂專項(xiàng)清理整治、柴油貨車和散裝物料運(yùn)輸車污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，清理河道3450米，取締砂場(chǎng)10家，封堵處置入河排污口4處，關(guān)停違法建設(shè)企業(yè)3家，環(huán)境質(zhì)量明顯提升。全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)295天，無重度污染天氣，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.51，全市排名第一。殺虎口出境斷面水體水質(zhì)保持三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。榮獲第十屆中華環(huán)境獎(jiǎng)（城鎮(zhèn)類）。

——建管并重優(yōu)環(huán)境，城市建設(shè)展現(xiàn)新面貌。以打造生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)人居環(huán)境改善。第二污水處理廠進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)，建成垃圾中轉(zhuǎn)站3座，開工建設(shè)菜市場(chǎng)3座，完成街巷硬化2萬平方米。完成寶寧街和文源路兩個(gè)片區(qū)800戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。完成701戶平房集中供熱工程。開工建設(shè)玉林街西延道路等市政道路工程。右平高速公路全線貫通，通車在即。109國(guó)道改線完成總工程量的80％。全面整治了縣城污水、作坊油煙、喇叭噪聲等污染源，進(jìn)一步規(guī)范了各類沿街商鋪和流動(dòng)攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)行為。

——持之以恒惠民生，社會(huì)發(fā)展增添新內(nèi)涵。教育振興成果顯著。堅(jiān)定不移推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，高中生源質(zhì)量進(jìn)一步提升，初中生源外流現(xiàn)象基本得到遏制，全縣教育水平有了較大提升。高考成績(jī)實(shí)現(xiàn)新突破，2018年全縣高考二本B類以上達(dá)線217人，600分以上6人。7所小學(xué)校長(zhǎng)實(shí)行競(jìng)聘上崗，16所學(xué)校開展了“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)。科技文體事業(yè)繁榮發(fā)展。創(chuàng)建省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間各1個(gè)。累計(jì)建成村級(jí)綜合文化服務(wù)中心94個(gè)，免費(fèi)放映數(shù)字電影3906場(chǎng)，開展“送戲下鄉(xiāng)”126場(chǎng)。全省第一家與新華社合作成立了縣級(jí)融媒體中心。榮獲山西省第五屆全民健身麒先杯足球賽冠軍、“舞動(dòng)三晉”全民健身舞大賽銀獎(jiǎng)。成功申報(bào)“全國(guó)群眾體育模范縣”。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提升。完善了基層首診、雙向轉(zhuǎn)診制度，全面推行城鄉(xiāng)居民縣域內(nèi)住院治療“一站式”結(jié)算，為患者就診提供了極大便利。引進(jìn)優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源，縣醫(yī)療集團(tuán)與山大一院、同煤集團(tuán)總醫(yī)院、省心血管病醫(yī)院等三甲醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)合體，與北京醫(yī)院、中日友好醫(yī)院等三甲醫(yī)院達(dá)成長(zhǎng)期對(duì)口幫扶合作關(guān)系，開通了與上述各大醫(yī)院的遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診。深入開展健康扶貧“雙簽約”，健康扶貧成效進(jìn)一步鞏固。社會(huì)保障更加有力。農(nóng)村低保、五保保障水平再次提標(biāo)，分別由每人每年3400元、5400元增加到3840元、6000元。不斷拓寬社會(huì)保障覆蓋面，全縣各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)累計(jì)達(dá)到20.89萬人，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)共征繳2.41億元，基金積累7.2億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2297人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)375人。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)工作形勢(shì)持續(xù)向好。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙3個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)1個(gè)，所有村和社區(qū)實(shí)現(xiàn)了法律顧問全覆蓋，法治右玉、平安右玉建設(shè)深入推進(jìn)。深入開展大接訪、大走訪活動(dòng)，解決了一批涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

——蹄疾步穩(wěn)抓改革，創(chuàng)新紅利得到新釋放。“三化三制”改革穩(wěn)步推進(jìn)。右玉生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位班子全部配齊，領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績(jī)效工資制全面落實(shí)，聘任16名國(guó)內(nèi)知名專家充實(shí)了智力人才庫(kù)。殺虎口景區(qū)文化旅游項(xiàng)目引進(jìn)了北京傳奇文化發(fā)展公司專業(yè)化團(tuán)隊(duì)加盟。“放管服效”改革深入推進(jìn)。通過試行企業(yè)承諾審批、政府統(tǒng)一服務(wù)、部門并聯(lián)審驗(yàn)，大大縮短了企業(yè)項(xiàng)目落地周期。加快實(shí)施“一網(wǎng)、一門、一次”改革，全面推進(jìn)了審批服務(wù)便民化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革加快推進(jìn)。農(nóng)村土地確權(quán)工作順利通過省市考核驗(yàn)收，集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革、集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作加快推進(jìn)。

——矢志不渝提效能，政府建設(shè)得到新加強(qiáng)。持續(xù)興起習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想大學(xué)習(xí)熱潮，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化和“三基”建設(shè)，廣大干部“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題57件，處理68人。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完成審計(jì)49項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。大力傳承弘揚(yáng)右玉精神，扎實(shí)推進(jìn)以“力戒形式主義，狠抓工作落實(shí)”為主題的干部作風(fēng)整頓，集中整治形式主義、官僚主義突出問題，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)省市“13710”督辦制度，辦理市政府下達(dá)任務(wù)58件，處理辦結(jié)市12345政府服務(wù)熱線工單120件，辦理人大代表建議53件、政協(xié)提案112件，行政效能持續(xù)提升。

與此同時(shí)，國(guó)防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁工作扎實(shí)推進(jìn)?！队矣窨h志》（1991－2010）出版發(fā)行，統(tǒng)計(jì)、通訊、氣象、治超、檔案、金融、保險(xiǎn)、防震減災(zāi)、應(yīng)急救援等工作都取得新成績(jī)，婦女兒童、老年人、殘疾人、紅十字會(huì)等事業(yè)健康發(fā)展。

各位代表，奮斗充滿艱辛，成績(jī)來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引和省市堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民及所有關(guān)心支持右玉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

當(dāng)前的右玉，正處在最佳歷史發(fā)展機(jī)遇期，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題還不少，主要是產(chǎn)業(yè)形態(tài)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)文明程度等發(fā)展現(xiàn)狀還不能滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。具體表現(xiàn)為：綠色發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，沒有形成真正有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的生態(tài)旅游產(chǎn)品；對(duì)外開放意識(shí)不強(qiáng)、程度不高，支撐高質(zhì)量發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多；社會(huì)事業(yè)發(fā)展存在短板，優(yōu)質(zhì)教育、健康保障、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生事業(yè)欠賬較多，脫貧成果還需大力鞏固提升；城鄉(xiāng)文明程度差，沒有形成以德孝文化為內(nèi)涵的社會(huì)風(fēng)尚；干部作風(fēng)、能力水平、精神狀態(tài)與承擔(dān)的任務(wù)不匹配，干部隊(duì)伍中精神不佳、心浮氣躁的問題還普遍存在；政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，“放管服效”改革有待進(jìn)一步突破，行政效能有待進(jìn)一步提高，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。這些問題，我們要采取更加有力有效措施予以解決。

2019年工作安排

2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是我縣推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年。做好今年的政府工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神和對(duì)右玉精神的重要指示精神，緊緊圍繞中央確定的“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”和打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”要求，認(rèn)真落實(shí)中央和省市決策部署，牢牢抓住省市支持右玉高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)和旅游興縣“兩大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造全國(guó)“兩山”理論示范區(qū)、全域旅游發(fā)展樣板區(qū)、鄉(xiāng)村振興先行區(qū)，加快建設(shè)環(huán)境好產(chǎn)業(yè)優(yōu)人民富的美麗右玉，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7％以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)8％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10％，公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7％左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅力爭(zhēng)分別達(dá)到10％。其它約束性指標(biāo)完成市定任務(wù)。

重點(diǎn)要抓緊抓好以下七個(gè)方面的工作：

一、聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)壯大，高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

以項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)集聚度，有效提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

發(fā)揮項(xiàng)目支撐作用。圍繞新型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目，年內(nèi)實(shí)施重大項(xiàng)目40個(gè)，總投資78.77億元。健全完善服務(wù)項(xiàng)目工作機(jī)制，做好跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)用地、供電、融資、政務(wù)服務(wù)等要素保障，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目早日開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。抓好深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，加快推進(jìn)一批2020年前能發(fā)揮效益、具有較強(qiáng)引領(lǐng)性、帶動(dòng)性、根植性的龍頭項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。促進(jìn)工業(yè)化、信息化“兩化融合”，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，大力提高建材、化工等傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持穩(wěn)煤促新，鞏固、提升煤炭和電力兩大傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)全縣煤礦全部達(dá)到國(guó)家一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井。完善煤礦綜合信息平臺(tái)建設(shè)和煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造工程。推進(jìn)煤炭主業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)固廢排放企業(yè)興建固廢綜合利用項(xiàng)目。開工建設(shè)京玉電廠封閉煤場(chǎng)改造項(xiàng)目。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。做大清潔能源產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)建設(shè)平右220千伏匯集站項(xiàng)目。加快大唐新能源丁家窯二期5萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)中電投蒙東高家堡10萬千瓦、大唐丁家窯5萬千瓦、巽豐威遠(yuǎn)5萬千瓦、天景李達(dá)窯5萬千瓦4個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，全力打造全省綠色新能源示范基地。做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。完成晉西口農(nóng)副產(chǎn)品公司雜糧生產(chǎn)、加工和質(zhì)量檢測(cè)系列項(xiàng)目，中大科技年產(chǎn)100萬套亞麻酸系列化妝品項(xiàng)目投產(chǎn)，加快沙棘、小雜糧、畜產(chǎn)品等地方特色產(chǎn)品開發(fā)步伐，實(shí)現(xiàn)右玉綠色康養(yǎng)特色產(chǎn)品集群化發(fā)展。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)智慧右玉、智慧旅游，大力培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。支持永昌科技右玉科技園建設(shè)LED照明應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)線及配套體系。支持京玉電廠和清潔能源發(fā)電企業(yè)參與電力改革，增加網(wǎng)前直供和直接交易供電份額，最大可能地增加發(fā)電量，提升發(fā)電效益。

加速發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮電商創(chuàng)業(yè)孵化中心作用，孵化一批優(yōu)秀成長(zhǎng)型電商企業(yè)。推動(dòng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)。升級(jí)改造70個(gè)村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)郵政物流與農(nóng)村電商物流平臺(tái)合作，完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，讓更多的農(nóng)產(chǎn)品走出右玉。

二、聚焦旅游提質(zhì)增效，高質(zhì)量推進(jìn)服務(wù)業(yè)升級(jí)

以右玉生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，推動(dòng)旅游資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新的突破，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

提升保障能力。圍繞吃、住、行、游、購(gòu)、娛“六要素”和安、順、誠(chéng)、特、需、愉“六要求”，做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，推進(jìn)沿古長(zhǎng)城旅游公路等項(xiàng)目建設(shè)，提升小吃一條街建設(shè)水平，增強(qiáng)生態(tài)文化旅游的承載力和吸引力。

豐富旅游內(nèi)涵。借助電視劇《右玉和她的縣委書記們》熱播效應(yīng)，做好殺虎口、右衛(wèi)古城、威坪堡等特色影視基地的打造和推介。在南山森林公園、松濤園、黃沙洼打造右玉精神實(shí)踐基地。加快創(chuàng)作以右玉精神、西口文化、古堡文化和民族融合文化為主題的實(shí)景演出劇。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。按照“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)”的發(fā)展思路，深挖鄉(xiāng)村旅游潛力，大力發(fā)展特色民宿、休閑農(nóng)莊、生態(tài)觀光采摘園，精心打造一批特色旅游村，輻射帶動(dòng)貧困群眾捧起鄉(xiāng)村旅游“金飯碗”，吃上“旅游飯”。鞏固好生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)觀光3條鄉(xiāng)村旅游精品線路建設(shè)成果。種植各類彩色作物3萬畝。

培育旅游品牌。按照“旅游＋”的發(fā)展思路，推動(dòng)旅游與生態(tài)、文化、體育、康養(yǎng)、美食等深度融合、一體發(fā)展，增加旅游產(chǎn)品有效供給，培育旅游文化品牌。做好“旅游＋文化”文章。深度挖掘長(zhǎng)城、古堡、邊塞、西口等文化資源內(nèi)涵，加快推進(jìn)殺虎口景區(qū)文化旅游項(xiàng)目、三十二長(zhǎng)城景區(qū)建設(shè)，全力打造全國(guó)西口文化和古堡文化體驗(yàn)地；推進(jìn)玉龍生態(tài)觀光牧場(chǎng)項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際賽馬常態(tài)化，全力打造國(guó)際化馬產(chǎn)業(yè)和馬文化基地；完善提升右衛(wèi)藝術(shù)糧倉(cāng)和右衛(wèi)特色小鎮(zhèn)建設(shè)水平，加快推動(dòng)中央美院油畫研究院和油畫家駐留地項(xiàng)目落戶，全力打造北方油畫寫生和攝影目的地。做好“旅游＋體育”文章。承辦好第二屆右玉生態(tài)國(guó)際馬拉松、第二屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)馬術(shù)比賽、中國(guó)公路自行車聯(lián)賽（第二站），全面做好國(guó)家級(jí)青少年足球夏訓(xùn)基地、自行車智慧賽道等項(xiàng)目前期工作，全力打造全國(guó)知名的特種體育旅游基地。做好“旅游＋康養(yǎng)”文章。以蒼頭河濕地體驗(yàn)帶為軸心，大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，全力打造晉蒙京冀生態(tài)后花園和避暑休閑養(yǎng)生首選地。加快推進(jìn)西口古道國(guó)家森林公園、蒼頭河國(guó)家濕地公園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)溫泉度假、帳篷酒店、房車營(yíng)地等儲(chǔ)備項(xiàng)目落地。做好“旅游＋美食”文章。培育開發(fā)雜糧、沙棘、全羊宴等特色美食產(chǎn)品，在殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)籌建具有民族特色的“滿漢風(fēng)情餐飲園”，在蒼頭河、杏林溝等風(fēng)景區(qū)推出一批農(nóng)家樂，全力打造特色餐飲品牌。

三、聚焦鄉(xiāng)村振興，高質(zhì)量推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，穩(wěn)住“三農(nóng)”這個(gè)基本盤，突出抓好“三農(nóng)”工作各項(xiàng)硬任務(wù)的落實(shí)。

鞏固提升脫貧成果。完善精準(zhǔn)脫貧與后續(xù)發(fā)展、返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警等長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)扶貧政策，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，強(qiáng)化駐村幫扶，確保脫貧戶持續(xù)增收。完善健康補(bǔ)助長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)老年人慢性病健康救助制度化。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)“造血功能”。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。合理調(diào)整糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定雜糧、調(diào)減玉米、增加油料，建設(shè)燕麥草產(chǎn)業(yè)集群3萬畝。創(chuàng)建有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范片20萬畝，其中馬鈴薯10萬畝、燕麥3萬畝、油菜7萬畝。新建1個(gè)5000平米智能生態(tài)溫室。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)3個(gè)種植示范園。推廣種植中藥材3萬畝，全縣中藥材種植達(dá)到8萬畝以上。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。爭(zhēng)取常門鋪水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程開工建設(shè)。實(shí)施下柳溝骨干壩除險(xiǎn)加固工程。實(shí)施京津風(fēng)沙源治理二期水利水保項(xiàng)目，完成小流域治理11平方公里，新建水源工程20處、節(jié)水工程30處。完成坡耕地改造5500畝。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。新培育合作社30家，認(rèn)定農(nóng)民合作社示范社11個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)1家。鼓勵(lì)成立種養(yǎng)、造林、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)民合作社，對(duì)于吸納建檔立卡農(nóng)民人數(shù)超過80％的合作社，給予資金、政策和項(xiàng)目扶持。進(jìn)一步提高農(nóng)民科技應(yīng)用能力。實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，培育農(nóng)業(yè)科技示范主體210個(gè)，建成3個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地。廣泛開展農(nóng)村科技培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1000人。

大力推進(jìn)生態(tài)羊全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。以祥和嶺上農(nóng)牧開發(fā)公司為龍頭，加大資金投入力度，在威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、李達(dá)窯鄉(xiāng)、牛心鄉(xiāng)、楊千河鄉(xiāng)、丁家窯鄉(xiāng)各建設(shè)1個(gè)萬只羊養(yǎng)殖場(chǎng)、5個(gè)500只以上養(yǎng)殖示范園，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建設(shè)3個(gè)500只以上養(yǎng)殖示范園。加快建立從養(yǎng)殖到加工、物流、營(yíng)銷的完整產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)羊產(chǎn)業(yè)園，做大做強(qiáng)做精羊產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民“發(fā)羊財(cái)”。實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程，建設(shè)青貯窖0.2萬立方米、暖棚0.3萬平方米。加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)，做好78.1萬畝草原清查工作，種植優(yōu)質(zhì)牧草0.34萬畝，圍欄封育退化草地1.1萬畝，建設(shè)干草棚1萬平方米。

提速建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。以浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，分步分類實(shí)施150個(gè)中心村的生活垃圾、生活污水處理和改廁工程，加快建立農(nóng)村清掃保潔和垃圾清運(yùn)處置體系，全面提升村容村貌，打造提升一批美麗鄉(xiāng)村。加快實(shí)施閑置凋敝宅基地整治盤活利用項(xiàng)目，開展騰退宅基地、舊房拆除、土地復(fù)墾、生態(tài)治理等工作，推進(jìn)農(nóng)村安居工程建設(shè)。完成威遠(yuǎn)到威坪縣道改造、趙官屯到溝兒里道路建設(shè)、“四好農(nóng)村路”改建等工程。實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，解決10個(gè)村的人畜飲水安全問題。

四、聚焦活力提升，高質(zhì)量推進(jìn)改革創(chuàng)新

堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開放，以改革增動(dòng)力，以開放強(qiáng)基礎(chǔ)，以創(chuàng)新促發(fā)展。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建協(xié)同高效的機(jī)構(gòu)職能體系。深化“放管服效”改革，加快“一網(wǎng)、一門、一次”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式，營(yíng)造“六最”營(yíng)商環(huán)境。深化公共資源交易體制改革，進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易秩序。深化右玉生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，加快構(gòu)建高效管理體制機(jī)制。深化農(nóng)村改革，完成107個(gè)村產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施行政村撤并工作。持續(xù)推進(jìn)財(cái)政金融、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革走深走實(shí)，完成縣農(nóng)信社改制。

提高開放開發(fā)水平。主動(dòng)融入國(guó)家開放大局和“一帶一路”倡議。加強(qiáng)與京津冀、呼包鄂城市群及周邊地區(qū)文化、旅游的聯(lián)系銜接，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。做實(shí)與浙江安吉縣、陜西延安市、河北塞罕壩林場(chǎng)、新疆阿克蘇市的生態(tài)文化旅游聯(lián)盟工作，打造開放平臺(tái)，拓展發(fā)展空間，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

提升招商引資實(shí)效。圍繞優(yōu)勢(shì)資源做好項(xiàng)目策劃包裝工作，開展以商招商、專業(yè)隊(duì)伍駐點(diǎn)招商、重點(diǎn)區(qū)域招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。加大“飛地經(jīng)濟(jì)”招商力度，與北京中關(guān)村、內(nèi)蒙古和林新區(qū)等合作發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。年內(nèi)計(jì)劃引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目40個(gè)，招商引資實(shí)際到位資金26億元。

創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制。重點(diǎn)在要素投入、保障機(jī)制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制上創(chuàng)新，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從依靠要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新投入保障機(jī)制，在省資金管理直管縣的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取體制管理型直管縣，獲取更大資金支持。積極爭(zhēng)取與省級(jí)各類產(chǎn)業(yè)投資基金公司合作，組建右玉縣綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，破解企業(yè)融資難等問題。創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，加快培養(yǎng)和引進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)、電商物流、醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育等急需的各類專業(yè)人才，特別是圍繞發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)旅游專業(yè)人才。積極爭(zhēng)取我省高等院校每年定向招收右玉籍學(xué)生，大力推動(dòng)太原理工大學(xué)玉龍國(guó)際賽馬學(xué)院、山西大學(xué)足球?qū)W院右玉分校、中央美術(shù)學(xué)院右玉油畫分院建設(shè)，力爭(zhēng)五年內(nèi)建成三個(gè)本科院校。大力支持右玉干部學(xué)院建設(shè)。

扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，落實(shí)好民營(yíng)企業(yè)扶持措施。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，清理、精簡(jiǎn)涉及民間投資的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大融資增信支持，發(fā)揮政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過資本市場(chǎng)直接融資。暢通民營(yíng)企業(yè)困難訴求渠道，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

五、聚焦精細(xì)精致，高質(zhì)量推進(jìn)城市建設(shè)

堅(jiān)持走以質(zhì)取勝的路子，在更高層次上推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造功能完善、文明有序、宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)體系。

提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持新建區(qū)擴(kuò)面、舊城區(qū)改造和開發(fā)區(qū)建設(shè)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，進(jìn)一步拉大城市框架，加快城市建設(shè)步伐。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新建、改建菜市場(chǎng)4座，停車場(chǎng)4處，公廁7座，新建垃圾中轉(zhuǎn)站1座，開工建設(shè)縣城雨污水分流排放系統(tǒng)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施供熱擴(kuò)容改造工程，改造供熱管網(wǎng)5.88公里，完成870戶的平房集中供熱工程。加強(qiáng)道路建設(shè)。加快完成玉林街西延道路工程、109改線工程，加快推動(dòng)右平高速公路通車，新建玉興街，改造迎賓北路，積極推進(jìn)玉龍西街、祥豐北路北延段等六條市政道路建設(shè)工程，力爭(zhēng)完成西外環(huán)路等八條道路建設(shè)工程前期手續(xù)，進(jìn)一步優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，更加方便群眾出行。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。實(shí)施“二青會(huì)”比賽場(chǎng)館周邊環(huán)境整治工程，對(duì)玉林街和迎賓路兩條主街道的建筑立面進(jìn)行改造提升。做好國(guó)家文明縣城考核評(píng)估驗(yàn)收工作。

提升治理水平。穩(wěn)步實(shí)施城市執(zhí)法體制改革，推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置和數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。著力加強(qiáng)精細(xì)化管理，重點(diǎn)整治環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、市容秩序等方面存在的突出問題，營(yíng)造良好的城市發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。

六、聚焦綠色發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

遵循生態(tài)立縣戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)治理工作，進(jìn)一步厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

更大規(guī)模植樹造林。鞏固提升109國(guó)道、右平高速、211省道等沿線綠化成果，完成大片造林13.426萬畝，通道綠化補(bǔ)植提升28.6公里。加快生態(tài)修復(fù)治理，提高煤礦礦區(qū)及儲(chǔ)煤場(chǎng)綠化覆蓋率。同時(shí)，加大生態(tài)管護(hù)力度，依法保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果。

更快推進(jìn)生態(tài)富民。因地制宜大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。在殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)馬營(yíng)河村、北草場(chǎng)村、二十五灣村，實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1500畝、優(yōu)種沙棘林4000畝。在牛心山周邊建設(shè)1000畝丁香種植示范園，在馬營(yíng)河村建設(shè)1000畝玫瑰種植示范園，在右衛(wèi)鎮(zhèn)黑洲灣村建設(shè)1000畝連翹種植示范園，在增綠增彩中實(shí)現(xiàn)增收。

更嚴(yán)要求治理環(huán)境。持續(xù)開展環(huán)保突出問題整改“回頭看”，確保整治成果長(zhǎng)效化。堅(jiān)決打好大氣、水、土壤環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)清河行動(dòng)。持續(xù)抓好大氣污染防治，重點(diǎn)做好建筑工地和道路揚(yáng)塵污染治理、工業(yè)廢氣污染治理、熱電聯(lián)供工作。大力開展煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固體廢物綜合利用和規(guī)范處置工作。全面實(shí)施排污許可管理制度，確保固定污染源企業(yè)全部持證排污、按證排污、以證限污。全面完成全國(guó)第二次污染源普查工作。做好環(huán)境保護(hù)稅開征工作。

七、聚焦共建共治共享，高質(zhì)量推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

堅(jiān)守底線，突出重點(diǎn)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化、便利化，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。

努力提高就業(yè)和社會(huì)保障水平。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，做好困難群體就業(yè)援助工作。進(jìn)一步加大就業(yè)培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”的工作目標(biāo)。全面做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作。建立健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制。健全完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、重特大疾病醫(yī)療救助等社會(huì)保障制度，穩(wěn)步提高最低生活保障和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和支持民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。

持續(xù)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。辦好人民滿意教育。扎實(shí)推進(jìn)教育振興五年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提升集團(tuán)化辦學(xué)水平。以建設(shè)學(xué)前教育城鄉(xiāng)一體化省級(jí)試點(diǎn)縣為契機(jī)，構(gòu)建完善的學(xué)前教育體系，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)健康發(fā)展。大力提升職業(yè)教育辦學(xué)水平，推動(dòng)職業(yè)中學(xué)與青島海灣理工學(xué)院聯(lián)合招生。面向社會(huì)招聘中小學(xué)及幼兒教師，切實(shí)解決教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。積極推行教師職稱評(píng)聘分離制度，深入探索教師縣管校聘制度。推進(jìn)健康右玉建設(shè)。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善縣級(jí)醫(yī)院藥品全省網(wǎng)上集中采購(gòu)機(jī)制，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)穩(wěn)步實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，完善醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制，探索建立符合醫(yī)療衛(wèi)生工作實(shí)際的醫(yī)務(wù)人員薪酬制度。加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，公開招聘醫(yī)務(wù)人員。大力發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，新建中醫(yī)院住院急診綜合樓，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。全面推開基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村婦女免費(fèi)“兩癌”篩查和城鄉(xiāng)懷孕婦女免費(fèi)產(chǎn)前篩查及診斷服務(wù)，認(rèn)真做好60歲老年人免費(fèi)體檢、婦幼保健服務(wù)等工作。推進(jìn)健康促進(jìn)縣項(xiàng)目建設(shè)。做好健康鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施健康扶貧工程。繁榮文化體育事業(yè)。大力實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋。積極推進(jìn)縣融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。創(chuàng)新公共文化服務(wù)活動(dòng)，力爭(zhēng)推出一批具有地方特色、深受群眾歡迎的優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品和項(xiàng)目。辦好綠色的旋律——2019右玉森林音樂會(huì)、2019山西·右玉西口風(fēng)情生態(tài)文化旅游節(jié)及系列招商活動(dòng)。繼續(xù)組織開展廣場(chǎng)文化活動(dòng)和送戲下鄉(xiāng)演出活動(dòng)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

全面加強(qiáng)社會(huì)治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)主責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制，健全完善各項(xiàng)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、道路交通、食品藥品、特種設(shè)備、公眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防范和遏制各類事故發(fā)生。深化平安右玉、法治右玉建設(shè)，全面推進(jìn)“七五”普法。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”不放松，堅(jiān)持深挖細(xì)查，掀起掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)新一輪強(qiáng)大攻勢(shì)。啟動(dòng)視頻信訪系統(tǒng)建設(shè)并投入運(yùn)行，持續(xù)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)調(diào)解中心建設(shè)，進(jìn)一步預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，切實(shí)解決好群眾的合理合法利益訴求。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。狠抓風(fēng)險(xiǎn)防控，積極穩(wěn)妥防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

各位代表，民生無小事，實(shí)事暖人心。今年，縣政府在辦好省定八件民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，按照“盡力而為，量力而行”的原則，再辦好八件民生實(shí)事，讓全縣人民得到實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感。一是實(shí)施三道河縣城段綜合治理工程，進(jìn)一步改善縣城人居環(huán)境，提升城市宜居水平。二是加快縣城第二污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步提高工業(yè)園區(qū)污水和縣城生活污水收集處理率，提升城市承載力。三是實(shí)施縣城老舊小區(qū)管道天然氣入戶工程，力爭(zhēng)縣城天然氣覆蓋率達(dá)到80％以上，讓更多家庭用上安全環(huán)保、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的天然氣。四是加大保障性安居工程建設(shè)力度，完成城市棚戶區(qū)住房改造600套，解決困難群眾的住房安全問題。五是啟動(dòng)建設(shè)城市會(huì)客廳（游客服務(wù)中心），進(jìn)一步完善旅游公共服務(wù)配套設(shè)施。六是新建東街村小學(xué)、明德小學(xué)學(xué)生宿舍樓和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，進(jìn)一步方便適齡兒童就近上學(xué)，改善辦學(xué)條件。七是加大醫(yī)改力度，引進(jìn)三甲醫(yī)院優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源，實(shí)行聯(lián)合辦醫(yī)，對(duì)縣醫(yī)療集團(tuán)的婦科、兒科、急診科三個(gè)最薄弱科室實(shí)行托管，逐步實(shí)現(xiàn)全面托管，解決群眾看病難、看病貴問題。八是建設(shè)老干部活動(dòng)中心，搭建離退休干部老有所學(xué)、老有所樂的新平臺(tái)。

各位代表，我們的事業(yè)是全面發(fā)展的事業(yè)，是全縣人民同心共建的事業(yè)。我們要支持國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)雙擁和退役軍人服務(wù)管理工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，發(fā)展婦女、兒童、老齡、慈善和紅十字會(huì)等事業(yè)，加強(qiáng)氣象、地震、人防、應(yīng)急、治超、外事等工作，為我縣改革發(fā)展凝聚起方方面面的正能量和強(qiáng)大合力。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新時(shí)代、新征程、新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要進(jìn)一步提高站位，改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。

加強(qiáng)政治建設(shè)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決服從縣委在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，以實(shí)際行動(dòng)確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取工商聯(lián)和各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士的意見建議，提高辦理人大代表建議、政協(xié)提案和協(xié)商意見的落實(shí)率、滿意率。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。持續(xù)開展“右玉精神我弘揚(yáng)”活動(dòng)，大力培育和選樹一批新時(shí)代踐行右玉精神的典型，讓右玉精神轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超的強(qiáng)大動(dòng)力。深入開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，聚焦“六個(gè)破除”“六個(gè)著力”“六個(gè)堅(jiān)持”，推動(dòng)思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開放再提質(zhì)、工作再抓實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，保持斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做實(shí)做好。

提升服務(wù)水平。集中整治形式主義、官僚主義問題，把廣大企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為工作重點(diǎn)和突破口，堅(jiān)決破除一切阻礙，大力推行“一線工作法”，在一線推動(dòng)工作，在一線解決問題。創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方法，構(gòu)建更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)體系。

打造廉潔政府。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，重拳整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。持續(xù)加強(qiáng)“三基”建設(shè)。推進(jìn)審計(jì)工作全覆蓋。全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)排查、化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保從源頭上防治腐敗。

各位代表、同志們，鯤鵬展翅凌萬里，逐夢(mèng)揚(yáng)帆再啟航。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、鼓足干勁，不忘初心、逐夢(mèng)遠(yuǎn)行，為全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)環(huán)境好產(chǎn)業(yè)優(yōu)人民富的美麗右玉而努力奮斗！