——2020年4月29日在右玉縣第十六屆人民代表大會第五次會議上

縣  長   王志堅

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是我縣搶抓機遇加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅之年。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”和“五次重要指示”精神，認(rèn)真落實省市決策部署，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，較好地完成了年初確定的各項任務(wù)。主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅均高于全市平均水平。全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長10.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.4%；固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額增長8%；一般公共預(yù)算收入完成4.4億元，增長3.55%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到26568元、9106元，增長9.4%、15.7%。我縣榮獲了全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價百強先進縣、關(guān)注森林活動20周年突出貢獻單位、第十屆中華環(huán)境優(yōu)秀獎等國家級榮譽稱號。朔州市生態(tài)環(huán)境局右玉分局榮獲第九屆全國“人民滿意的公務(wù)員集體”、縣林業(yè)局榮獲第二屆“中國生態(tài)文明獎先進集體”、縣水利局榮獲“全國水利系統(tǒng)先進集體”、縣市場監(jiān)督管理局榮獲“全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋親臨右玉視察，并對我縣脫貧攻堅及生態(tài)文明建設(shè)取得的顯著成績給予充分肯定。

——脫貧成效更加鞏固。嚴(yán)格執(zhí)行“四個不摘”要求，持續(xù)全面落實各項扶貧政策。種植優(yōu)質(zhì)鮮食馬鈴薯2982畝、苦參600畝、油菜花8700畝。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝。加快推進生態(tài)羊全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，建成500只以上羊養(yǎng)殖場42個、圈舍8.9萬平方米，右玉生態(tài)羊入選“山西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”創(chuàng)建名單。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社30家，培育市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，8家企業(yè)入選省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)名單。新增電商扶貧村級網(wǎng)點75個，全年完成電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額和零售額共8145萬元，受益人口6500多人。累計減貧16379人，貧困發(fā)生率由18％降低至0.006%。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型更加有力。完成了中大科技綠色亞麻油深加工、獻果園沙棘飲料系列產(chǎn)品技術(shù)改造。獻果園、富朔聯(lián)創(chuàng)2家企業(yè)被命名為“省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”。國電投高家堡10萬千瓦、大唐丁家窯二期5萬千瓦、天景李達窯5萬千瓦、巽豐威遠5萬千瓦等5個風(fēng)電項目開工建設(shè)。中大科技年產(chǎn)100萬套法閨萊β亞麻酸系列化妝品項目試生產(chǎn)。加快推進能源革命改革，兩座煤礦核增產(chǎn)能240萬噸。右玉生態(tài)文化旅游示范區(qū)引領(lǐng)作用進一步發(fā)揮，城市會客廳、南河灣生態(tài)系統(tǒng)提質(zhì)等重大文旅轉(zhuǎn)型項目加快推進。成功舉辦了右玉生態(tài)國際馬拉松、中國公路自行車聯(lián)賽（山西右玉站）、二青會馬術(shù)項目比賽、山西·右玉西口風(fēng)情生態(tài)文化旅游招商系列活動等重大文體賽事和活動，殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)3個村入選“全省首批100家AAA級鄉(xiāng)村旅游示范村”，3家單位入選全省首批“長城人家”評定名單。全年接待旅游總?cè)藬?shù)388.3萬人次，實現(xiàn)收入35.6億元，分別增長33.8%、31.9%。

——綠色家底更加厚實。年內(nèi)完成營造林31.18萬畝，實現(xiàn)了全縣域宜林荒山基本綠化。高標(biāo)準(zhǔn)承辦了全省國土綠化現(xiàn)場推進會。深入開展清河行動。全力開展違法排污大整治“百日清零”行動，取締“散亂污”企業(yè)22家。京玉電廠全封閉煤場基礎(chǔ)工程完工。全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)305天，比去年增長10天。PM2.5年均濃度值33微克/立方米，全市排名第一。殺虎口出境斷面水體水質(zhì)保持三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

——城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。全國文明城市創(chuàng)建工作取得重大成效。實施了供水、供熱、住房、道路等一大批基礎(chǔ)設(shè)施工程，完成第一污水處理廠提標(biāo)改造和第二污水處理廠新建工程，完成北環(huán)一級管網(wǎng)連通、8個片區(qū)供熱管網(wǎng)擴容改造，新增平房集中供熱440戶，拆遷改造棚戶區(qū)620套。古長城旅游公路開工建設(shè)，右平高速、109國道右玉段改線通車。完成24個村莊農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，南部山區(qū)引黃供水工程投入運行。實施了鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化政府購買服務(wù)項目，對157個村進行了垃圾污水治理，建成農(nóng)村生活污水處理站7座，完成改廁310座，2個村獲批全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村。

——改革創(chuàng)新更加深入。“放管服效”改革深入推進，“證照分離”“審核合一”“一網(wǎng)、一門、一次”改革取得實效，政務(wù)信息平臺加快建設(shè)，行政審批制度改革加快實施。組建了右玉農(nóng)村商業(yè)銀行，金融改革邁出新的步伐。國有企業(yè)改革深入推進，完成了國網(wǎng)右玉供電公司職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”設(shè)施改造和分離移交，實施了國有企業(yè)離退休人員社會化管理。農(nóng)村改革工作穩(wěn)步推進，355個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部完成資產(chǎn)清產(chǎn)核資，農(nóng)村土地確權(quán)工作通過省、市驗收。

——民生保障更加完善。集團化辦學(xué)成效持續(xù)顯現(xiàn)，教育教學(xué)水平大幅提升。高考二本B類以上達線208人，達線率40.6%?？h鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革十項任務(wù)全部完成，加快推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，全面推行醫(yī)保總額預(yù)算打包付費，通過開展分級診療，按病種付費，基層常見病、多發(fā)病患者縣內(nèi)就診率明顯提高。城鄉(xiāng)低保保障水平再次提標(biāo)，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3840元增加到4440元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月449元提高到479元。全縣各項社會保險參保人數(shù)累計10.8708萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2481人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2808人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)429人。老干部活動中心主體工程完工。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。大力創(chuàng)建全國生態(tài)法治建設(shè)示范縣。不斷深化掃黑除惡專項斗爭，年內(nèi)打掉黑社會性質(zhì)組織2個、惡勢力集團1個，破獲刑事案件22起，社會治安形勢持續(xù)向好。開展“三個一批”和“四個重點”信訪矛盾化解專項行動，大多數(shù)信訪重點問題得到妥善化解，社會大局和諧穩(wěn)定。

——發(fā)展合力更加凝聚。大力學(xué)習(xí)和弘揚右玉精神，深入開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論、“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以劉修占等案為鏡鑒開展以案促治專項整治，加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深推進。完成縣政府機構(gòu)改革，治理效能不斷提升，辦理省市“13710”督辦任務(wù)32件,辦結(jié)12345政府服務(wù)熱線工單466件，辦理人大代表建議44 件、政協(xié)提案92 件。

各位代表！過去一年是特別忙碌、特別充實、特別有收獲感的一年，我們頂住壓力負重奮進，各項工作突圍破局，發(fā)展成績令人欣慰。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)拼搏和社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持右玉改革發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出。經(jīng)濟總量不大、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，支撐轉(zhuǎn)型的大項目好項目不多，創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。改革力度還需加大，對外開放水平不高。民生領(lǐng)域仍存在短板，與人民日益增長的美好生活需要還有差距。政府治理效能有待進一步提升，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識不強、爭先進位動力不足。對此，我們要敢于直面問題，采取有效措施，切實加以解決。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)之年。做好今年政府工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”和“五次重要指示”精神，按照中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議以及其他各項工作的部署要求，認(rèn)真落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“生態(tài)立市、穩(wěn)煤促新”戰(zhàn)略，按照縣委十四屆十次全會安排部署，大力學(xué)習(xí)和弘揚右玉精神，加快推動從“綠起來”到“富起來”的實踐探索，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，如期完成全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，奮力打造踐行“兩山”理論的成功范例。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長7%以上,固定資產(chǎn)投資增長8%以上,一般公共預(yù)算收入增長4%,社會消費品零售總額增長7%,城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長10%、15%左右。各項約束性指標(biāo)不折不扣完成上級下達任務(wù)。

預(yù)期指標(biāo)的設(shè)定，既充分研判了新冠肺炎疫情影響和宏觀經(jīng)濟形勢，又體現(xiàn)了穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹了新發(fā)展理念，落實了“四為四高兩同步”總體思路和要求，考慮了我縣發(fā)展的實際需求，與實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)和完成“十三五”任務(wù)相銜接，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展留出空間、奠定基礎(chǔ)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須堅定信心、保持定力，迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，重點抓好以下七個方面工作。

（一）堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，加快補齊全面建成小康社會短板。全面對標(biāo)，盡銳出戰(zhàn)，堅決完成各項攻堅任務(wù)。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。牢記領(lǐng)袖囑托，壓實攻堅責(zé)任，集中人力財力物力打好脫貧殲滅戰(zhàn)。細化落實教育扶貧、醫(yī)療救助、保障兜底、生態(tài)補償、易地扶貧搬遷等各項扶貧政策，兜牢精準(zhǔn)脫貧“最后防線”。對照“三落實”“三精準(zhǔn)”“三保障”要求，緊盯重大政策、重點項目和重要機制落實情況，全面做好各級巡視、督導(dǎo)、審計反饋問題整改和“回頭看”工作，確保所有問題按期見底清零。堅持開發(fā)式扶貧與保障式扶貧并重，一體推進持續(xù)攻堅和防止返貧，完善返貧預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，確保未脫貧人口全部脫貧，確保已脫貧的監(jiān)測戶、邊緣戶穩(wěn)定脫貧。接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機制，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟，加強扶貧資產(chǎn)管理，推進消費扶貧，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展3—4個村集體經(jīng)濟收入5萬元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個村打造1—2個特色產(chǎn)業(yè)，鞏固脫貧成效，帶動貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。落實落細環(huán)境治理攻堅措施，持續(xù)加大污染防治力度，突出抓好大氣、水、土壤污染防治三大領(lǐng)域。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)抓好建筑工地揚塵、工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理，加快重點行業(yè)脫硫脫硝和除塵改造。建成京玉電廠全封閉煤場、東洼北和南陽坡封閉煤場。積極引進環(huán)保無毒固化防塵抑塵材料，嚴(yán)格控制無組織點源揚塵污染。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，圍繞“五水同治”的治水目標(biāo)，全面落實河長制各項措施，深化點源、線源、面源污染防控，實施水土保持小流域綜合治理、京津風(fēng)沙源治理二期工程水利水保等項目。工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)污水納入第二污水處理廠收集管網(wǎng)。強化源頭控制，嚴(yán)格入河排污許可和排污標(biāo)準(zhǔn)，確保到年底全縣所有企業(yè)持證排污、按證排污、以證限污。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有序推進全縣農(nóng)用地及重點企業(yè)工業(yè)用地土壤污染詳查工作，建立土壤污染狀況詳查數(shù)據(jù)庫。通過持續(xù)強弱項、補短板，切實讓右玉的天更藍、水更清、山更綠、生態(tài)環(huán)境更美好。

全力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。積極穩(wěn)妥推進政府債務(wù)化解，依法打擊非法集資、非法融資等經(jīng)濟犯罪行為。推進重點行業(yè)、高風(fēng)險領(lǐng)域安全隱患大排查、大管控、大整治，深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違，加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，持續(xù)加強公共安全監(jiān)管，嚴(yán)防群體性、突發(fā)性等公共安全事件。深入推進掃黑除惡專項斗爭和整治突出毒品問題百日攻堅專項工作，扎實開展“三零”單位創(chuàng)建，持續(xù)引深平安右玉建設(shè)。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷健全一站式聯(lián)合解紛機制，完善基層社會治理體系，切實解決信訪突出問題，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線。

（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大發(fā)展動能。堅持轉(zhuǎn)型為綱，以能源革命綜合改革試點為牽引，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

持續(xù)“穩(wěn)煤”。推進煤炭“減優(yōu)綠”，年內(nèi)完成煤炭產(chǎn)能置換，全縣煤礦核定生產(chǎn)能力達到1260萬噸/年。加快推進工業(yè)固廢綜合利用項目，建設(shè)年產(chǎn)10億塊煤矸石燒結(jié)磚項目、120萬噸煤泥無污染循環(huán)利用項目，進一步提高固體廢棄物綜合利用效率。

大力“促新”。壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。積極爭取“國家光伏領(lǐng)跑者計劃”光伏平價上網(wǎng)項目。開工建設(shè)平右220千伏匯集站，加快國電投高家堡、天景李達窯等5個風(fēng)電項目建設(shè)進度，年內(nèi)全部并網(wǎng)發(fā)電，全縣清潔能源裝機容量達到160萬千瓦。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。爭取奇瑞公司新能源汽車基地、重慶鴻達智慧城市發(fā)展公司智慧停車、新能源充電設(shè)施等項目落地。推動農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。建設(shè)中大科技公司年產(chǎn)1000噸亞麻酸乙酯項目、年加工1.5萬噸中藥飲片項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升企業(yè)核心競爭力

做精文旅。充分發(fā)揮右玉生態(tài)文化旅游示范區(qū)引擎作用，以西口風(fēng)情生態(tài)文化旅游節(jié)、冰雪嘉年華“兩大品牌”為主題，緊扣“安順誠特需愉”六字要訣，加強旅游景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點推進7個重大文旅項目，城市會客廳項目主體工程完工；南河灣生態(tài)系統(tǒng)提質(zhì)工程四大功能區(qū)全部建成，并投入運營；國家級青少年夏季足球訓(xùn)練基地22塊足球場地全部建成；古長城旅游項目公路路基完工，新建長城人家34家，打造5個特色旅游村；紅色文化基地項目加快推進；玉龍觀光牧場完成基礎(chǔ)設(shè)施配套；建成馬營河、右衛(wèi)鎮(zhèn)兩個房車營地。同時，建成自行車智慧賽道，建設(shè)威坪堡影視基地，推動紅色文化收藏展館旅游發(fā)展項目建設(shè)，力爭蒼頭河國家濕地公園試點建設(shè)年內(nèi)通過國家驗收，正式掛牌。加快旅游業(yè)融合化、品牌化發(fā)展，承辦好第三屆右玉生態(tài)國際馬拉松、中國公路自行車聯(lián)賽、玉龍馬術(shù)國際公開賽、馬產(chǎn)業(yè)國際論壇、國際畫展等文體賽事和節(jié)慶活動。著力解決旅游要素不完善、產(chǎn)品吸引力差、帶動能力弱等問題，探索發(fā)展周末經(jīng)濟、夜經(jīng)濟，努力讓游客“走進來、慢下來、留下來”，進一步提升生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

做優(yōu)農(nóng)業(yè)。以市場需求為導(dǎo)向，在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量的前提下，抓好“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證，推進特色品牌化發(fā)展。推廣有機旱作農(nóng)業(yè)、地膜覆蓋、農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)，建設(shè)有機旱作農(nóng)業(yè)示范片1500畝、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建3000畝，種植油料作物25.3萬畝、脫毒馬鈴薯6萬畝、中藥材1萬畝。大力發(fā)展草牧業(yè)。集中連片建設(shè)5萬畝燕麥草基地，種植青儲玉米2萬畝以上。啟動生態(tài)羊質(zhì)量技術(shù)管控提升及全產(chǎn)業(yè)鏈高端羊肉品牌戰(zhàn)略，加快推進生態(tài)羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，力爭年底建成萬只生態(tài)羊養(yǎng)殖場10個、規(guī)模養(yǎng)殖牧場群100個。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，年內(nèi)新培育合作社30家、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家。

（三）突出抓好項目建設(shè)，不斷夯實高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)。堅持項目為王，樹立以結(jié)果論英雄的鮮明導(dǎo)向，全力以赴推進項目建設(shè)，千方百計擴大有效投資，夯實高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

大投資拉動。抓住省市支持機遇，研究謀劃重大項目100個，總投資300億元。年內(nèi)實施項目46個，總投資130億元。其中：續(xù)建項目16個，新建項目30個；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目17個、生態(tài)環(huán)保項目11個、社會民生項目15個、基礎(chǔ)設(shè)施項目3個；10億元以上3個，5—10億元4個，1—5億元12個。緊盯計劃全力抓開工、抓進度、抓竣工，力爭年底竣工29個項目，完成投資30億元，確保有效投資平穩(wěn)增長。同時，全力推進生物質(zhì)發(fā)電供熱、呼和浩特—朔州高鐵右玉段等54個重大前期項目。

大平臺承載。以右玉生態(tài)文化旅游示范區(qū)為主陣地，進一步強化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，持續(xù)推進“九通一平”，大幅提升產(chǎn)業(yè)承載能力，切實降低生產(chǎn)要素成本。緊跟中央和省市政策導(dǎo)向和投資方向，加快“十四五”規(guī)劃研判和編制，精心謀劃和儲備一批事關(guān)長遠發(fā)展和民計民生的大項目、好項目。優(yōu)先在示范區(qū)規(guī)劃布局轉(zhuǎn)型項目，年內(nèi)在示范區(qū)實施重大轉(zhuǎn)型項目20個，引進2個5億元以上項目。

大服務(wù)保障。進一步強化服務(wù)意識，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，健全完善縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、重點環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)、督辦檢查跟進等推進機制。圍繞項目落地、開工、建設(shè)，按照“一項目一策略”、“一問題一辦法”，主動靠前、精準(zhǔn)服務(wù)，抓緊完善前期工作，優(yōu)化審批流程，及時協(xié)調(diào)解決土地、資金、物資等方面的困難和問題，最大限度推動項目早開工、早竣工、早投用、早見效。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度，加大企業(yè)幫扶力度，推動企業(yè)平穩(wěn)運行、提質(zhì)增效。

大招商提升。認(rèn)真貫徹落實全市招商引資“五個一”工作機制和優(yōu)惠政策20條，修訂招商引資優(yōu)惠政策，建立洽談項目專人負責(zé)全程跟蹤、招商項目小分隊精準(zhǔn)對接制度，把招商引資列入示范區(qū)干部職工考核主要內(nèi)容，并與績效工資掛鉤，進一步激勵全縣上下招商工作的積極性。聚焦文化旅游、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新能源、大數(shù)據(jù)等新特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，以長三角、珠三角、京津冀地區(qū)為主要目的地，策劃包裝特色招商項目100個，年內(nèi)開展招商活動15次以上，計劃引資70億元。

（四）全面深化改革開放，積極打造創(chuàng)新生態(tài)。堅持改革為要、創(chuàng)新為上，以更大力度推進改革創(chuàng)新和擴大開放，推進動能轉(zhuǎn)換，蓄積發(fā)展后勁。

突出一個試點。緊緊圍繞全市建設(shè)“四大基地”、打造“能源綠都”目標(biāo)定位,實施好我縣能源革命綜合改革試點工作，加快推動8個重大突破、16個重點企業(yè)、25個重大項目、4項重大改革“四重”清單取得實質(zhì)性進展。推動煤炭企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快建成礦井矸石智能分選系統(tǒng)。穩(wěn)步推進工業(yè)固廢綜合利用，落實國家資源稅減征政策。深化電力體制改革，支持京玉電廠增加網(wǎng)前直供和直接交易份額，增加外送電量。

抓好五項改革。持續(xù)深化“放管服效”改革。拓展深化企業(yè)投資項目承諾制改革，扎實開展相對集中行政許可權(quán)改革，推進行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”，實現(xiàn)“一枚印章管審批”；右玉生態(tài)文化旅游示范區(qū)改革要推動“三化三制”提質(zhì)升級，充分發(fā)揮“區(qū)政合一”優(yōu)勢，探索優(yōu)勢資源優(yōu)化配置的有效途徑，創(chuàng)新投融資模式，在更多領(lǐng)域引入社會資本參與建設(shè)運營，進一步釋放體制機制活力，提升示范區(qū)投資強度、產(chǎn)出強度、稅收強度；財政金融體制改革要落實好減稅降費政策，完善政府舉債融資機制，用足用好國家債券支持政策；特色改革要積極爭取上級支持，穩(wěn)步推進林權(quán)抵押、碳排放交易、設(shè)立綠色發(fā)展基金、發(fā)行賽馬即開型體育彩票等改革，牽引“綠水青山”更快轉(zhuǎn)化為“金山銀山”；農(nóng)村改革要鞏固完善農(nóng)村土地確權(quán)成果，推動落實農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，探索開展土地經(jīng)營權(quán)依法向金融機構(gòu)融資擔(dān)保、入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。

激活創(chuàng)新要素。依托北京“晉”博士智庫、北京山西高校校友聯(lián)合會等人才資源，推進產(chǎn)學(xué)研合作、品牌創(chuàng)建，提升小雜糧、沙棘、生態(tài)羊等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工集群發(fā)展水平。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，引導(dǎo)和支持企業(yè)與高校和科研院所合作建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施技術(shù)改造、建立技術(shù)中心，加快形成一批核心競爭力強的企業(yè)。

擴大對外開放。積極主動融入“一帶一路”建設(shè)，加快融入京津冀聯(lián)動發(fā)展，主動對接黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加強與奇瑞公司、呼倫貝爾農(nóng)墾薯業(yè)等省外企業(yè)對接，爭取更多合作成果。實施更加開放靈活的人才引進政策和培養(yǎng)、使用、激勵機制，年內(nèi)公開選聘一批高精尖專業(yè)技術(shù)人才，補短板、強弱項，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展蓄積強大動能。

（五）協(xié)同推進城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)宜居美麗家園。樹立城鄉(xiāng)發(fā)展一盤棋理念，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。

規(guī)劃引領(lǐng)。建立國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，嚴(yán)格劃定落實“三區(qū)三線”“三線一單”和主體功能區(qū)，實施“多規(guī)合一”，編制完成全縣國土空間規(guī)劃，因地制宜開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，落實好農(nóng)村布局調(diào)整規(guī)劃，全縣行政村總數(shù)由288個合并為172個。

建設(shè)提質(zhì)。打造宜居縣城。完成舊城區(qū)供水管網(wǎng)改造擴容二期工程，徹底解決“跑冒滴漏”問題。實施玉林西街西延路綠化工程。實施玉龍西街、采煤沉陷區(qū)搬遷安置小區(qū)外配套市政道路工程。新建菜市場3個、停車場2個、公廁2座、垃圾中轉(zhuǎn)站1座。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實施農(nóng)村閑置凋敝宅基地盤活利用二期項目、農(nóng)村飲水鞏固提升工程。建設(shè)“四好農(nóng)村路”243公里。實施威遠鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)項目，完成9個精品示范村創(chuàng)建任務(wù)。

管理升級。提升城市能級。結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建，以“兩下兩進兩拆”為重點，全面開展縣城建成區(qū)環(huán)境綜合整治，推進城市環(huán)衛(wèi)一體化、物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立規(guī)范有序的交通環(huán)境、市場環(huán)境、生產(chǎn)生活環(huán)境，努力實現(xiàn)“城市讓生活更美好”。重點推進城中村風(fēng)貌整治，今年先期對東街村、上堡村、下堡村、饅頭莊4個城中村進行集中整治提升，進一步優(yōu)化人居環(huán)境。優(yōu)化鄉(xiāng)村治理。持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理和改廁工程，年內(nèi)完成改廁2000座，100%的村莊實現(xiàn)垃圾定點存放清運，90%的村莊生活垃圾得到治理，農(nóng)村污水處理率力爭達到80%。加強各類鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，培育一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

（六）堅持高標(biāo)準(zhǔn)保護，提升生態(tài)文明建設(shè)水平。統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，以生態(tài)文明建設(shè)的新成效推動轉(zhuǎn)型發(fā)展實現(xiàn)新突破。

提升綠化、彩化、財化水平。栽植小老楊1000畝，完成退化林修復(fù)5000畝、森林撫育6000畝、草原生態(tài)修復(fù)1萬畝，完成通道綠化17.5公里，完成右平高速兩側(cè)和大南山綠化補植提升，鞏固全域宜林荒山綠化成果。推進彩色種植，在旅游路沿線等景區(qū)景點種植油菜6萬畝。發(fā)展經(jīng)濟林，栽植適宜本地生長的大顆粒沙棘、蘋果、山楂、杏樹等經(jīng)濟樹種5000畝以上，并試驗試種新品種。發(fā)展林下經(jīng)濟，探索林下種植、養(yǎng)殖。

推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高用水效益，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水灌溉5000畝。大力培育綠色工廠、園區(qū)、產(chǎn)品、供應(yīng)鏈，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。積極倡導(dǎo)綠色生活方式，推動能源消費“減量替代”，讓綠色消費、綠色出行、綠色居住成為全社會的自覺行動。

完善生態(tài)文明建設(shè)體制機制。探索和構(gòu)建生態(tài)法治體系，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機制，落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，逐步健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系。健全完善綠色發(fā)展考核評價機制，以制度強化觀念、壓實責(zé)任。

（七）持續(xù)增進民生福祉，不斷提高人民生活品質(zhì)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)補齊民生短板，辦好民生實事?！　　　　?/font>