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——2023年5月29日在右玉縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

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代縣長 ?石生華

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、2022年工作回顧

2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是右玉發(fā)展歷程中極不尋常的一年。面對嚴峻復雜的發(fā)展形勢和多輪疫情的沖擊，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接和學習宣傳貫徹黨的二十大為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以非常之舉應對非常之難，美麗幸福新右玉建設邁出堅實步伐。

這一年，我們以超常努力應對多重沖擊，跑出了“右玉速度”。精準落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，全縣經(jīng)濟承壓而上、逆勢而進。當年地區(qū)生產(chǎn)總值完成122億元，同比增長5%，增速全市第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，增速全市第一；固定資產(chǎn)投資完成35億元，同比增長7.6%；社會消費品零售總額完成17.1億元，增速全市第二；一般公共預算收入完成7.2億元，同比增長36.7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成30910元，同比增長4.3%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成12237元，同比增長10.6%，增速全市第一。

這一年，我們以超常擔當辦成一批大事，積蓄了“右玉動能”。全年實施500萬元以上項目101個，引進本草中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等一批大項目、好項目。全長96.16公里的長城一號旅游公路，8條主線全部通車。全縣市場主體達到10193戶，同比增長29.2%。培育省級企業(yè)技術中心1家、科技創(chuàng)新中心1家、高新技術企業(yè)3家，市級入庫科技型中小企業(yè)6家。認定“專精特新”中小企業(yè)3家。培育“小升規(guī)”企業(yè)5家，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到36家。

這一年，我們以超常舉措推動工作出彩，展現(xiàn)了“右玉作為”。在全國2022年度縣市綠色高質(zhì)量發(fā)展百佳樣本中名列十佳，通過國家生態(tài)文明建設示范區(qū)復查驗收，入選2022中國最美縣域榜單，獲得國家水土保持示范縣、省級平安縣等稱號。右玉精神入選首批山西文化記憶項目。右玉生態(tài)文化旅游示范區(qū)連續(xù)四年在全省開發(fā)區(qū)發(fā)展水平考核中被評為“優(yōu)秀”?？h林業(yè)局被中共中央、國務院授予“人民滿意的公務員集體”稱號 ，被全國綠化委員會、人社部、國家林業(yè)和草原局表彰為“全國綠化先進集體”。

一年來，我們主要做了以下工作：

一是眾志成城、共克時艱，疫情防控步入新階段。堅持人民至上、生命至上，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省、市工作要求，持續(xù)加強基礎能力建設，迅速有效處置突發(fā)疫情，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，最大程度保護了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會的影響。

二是蓄勢賦能、綠色轉型，產(chǎn)業(yè)升級取得新突破。糧食產(chǎn)量達到1.29億斤，新建設施農(nóng)業(yè)3000余畝，建設生態(tài)羊規(guī)模養(yǎng)殖場3個，培育萬噸級以上牧草加工存儲企業(yè)5家。建成2個煤礦智能化采掘工作面。全年累計生產(chǎn)原煤1684.12萬噸，超額完成保供任務。裝機容量14萬千瓦的4個風電擴容項目、國電投10萬千瓦光伏+儲能項目并網(wǎng)發(fā)電，新能源總裝機容量達到180萬千瓦，位居全市第二。穩(wěn)步推進城市會客廳等項目，成功申報省級南山生態(tài)旅游度假區(qū)，打造了馬營河、紅旗口等鄉(xiāng)村旅游示范點。全年接待游客510萬人次 ，同比增長10.8%；實現(xiàn)旅游收入30.5億元，同比增長9.9%。

三是全面發(fā)力、多點突破，改革創(chuàng)新彰顯新活力。深化“放管服”“證照分離”“商事制度”等改革，全面推行“一件事一次辦”，全程網(wǎng)辦率達95%，企業(yè)開辦實現(xiàn)0.5個工作日內(nèi)辦結，新開辦企業(yè)印章刻制全部免費，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。清理拖欠中小企業(yè)賬款301.46萬元，如期完成國企改革三年行動計劃任務，實現(xiàn)政府性融資擔保機構市縣一體化運營。實施鄉(xiāng)村治理提效工程，村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)總量翻番和結構優(yōu)化。如期完成172個行政村集體資產(chǎn)“清化收”工作。實現(xiàn)農(nóng)村承包地經(jīng)營權在線流轉。

四是統(tǒng)籌兼顧、融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新容顏。完成棚戶區(qū)拆遷改造200余戶。新建玉河西街、玉龍西街，提升改造祥豐北路，貫通銀河西街、天元西街、廣貿(mào)北路，縣城四大街、八小巷路面和立面全部完成改造，112條建成區(qū)小巷及城中村入戶巷道全部硬化，配套鋪設給排水、供熱管道。城市綜合體公園加快建設。實施美麗鄉(xiāng)村提升工程9個，完成清潔取暖改造172個村5419戶，改造農(nóng)村戶廁290座。

五是系統(tǒng)治理、減污降碳，生態(tài)建設躍上新高度。完成林草工程5.92萬畝、四旁植樹90萬株、村莊綠化9個。完成2021、2022年衛(wèi)片執(zhí)法圖斑整改工作，清理“批而未供”土地500畝。全力推進中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)開展大氣、土壤、水污染防治，加快建設美麗礦山，全年優(yōu)良天數(shù)338天 ，同比增長15天，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省第三。

六是堅守初心、踐行使命 ，民生福祉得到新改善。全縣養(yǎng)老、失業(yè)、工傷社會保險參保累計達到11.08萬人，發(fā)放各類補助資金1.79萬人次5540萬元。全年累計就業(yè)1.88萬人。干部職工待遇再度提高，全縣在職公務員人均月增發(fā)津補貼160元、離退休人員人均月增發(fā)140元、義務教育教師基礎績效獎人均月增發(fā)180元，為348名臨時代課教師繳納各類保險。集團化辦學成效凸顯，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，與周邊教育強縣基本持平?？h醫(yī)院新建住院樓、老年服務中心主體完工，縣醫(yī)院感染樓、中醫(yī)院住院急診綜合樓、殘疾人托養(yǎng)和綜合服務中心完成驗收。

七是綜合施策、筑牢底線，社會治理譜寫新篇章。深入推進安全生產(chǎn)“三大行動”和專項整治“三年行動”，全縣未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。加強和創(chuàng)新社會治理，培樹省級民主法治示范村3個，中央信訪聯(lián)席會議交辦2批53件重復信訪和積案全部上報化解，元堡礦195名下崗職工待安置問題妥善解決。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，破獲網(wǎng)絡電信詐騙案14起、涉毒刑事案件2起，全縣社會大局保持安全穩(wěn)定。

八是正本清源、務實擔當，自身建設實現(xiàn)新提升。堅持把黨的政治建設貫穿政府自身建設全過程 ，落實全面從嚴治黨要求 ，提升政府執(zhí)行能力和治理效能。嚴格落實向縣委請示報告制度，堅持向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督，辦理人大代表意見建議33件、政協(xié)委員提案53件。嚴格依法行政，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風” ，基層負擔明顯減輕。

與此同時，國防動員、雙擁共建、人防、退役軍人事務等工作邁出新步伐，審計、統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務、港澳臺、供銷、檔案、消防、氣象、地震、文物保護等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、紅十字會、慈善、殘疾人等事業(yè)實現(xiàn)新進步。

各位代表！回顧2022年，我們經(jīng)受住了一次次嚴峻考驗，戰(zhàn)勝了一個個風險挑戰(zhàn)，取得了一項項扎實成績。這些成績的取得，根本上得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委市政府和縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持，得益于全縣廣大干部群眾的上下一心和拼搏奮進。在此，我代表右玉縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向所有關心、支持、參與右玉建設與發(fā)展的各級組織、各界人士、各位朋友，表示誠摯的感謝，并致以崇高的敬意！

思危方能居安，知憂才能克難。在看到成績的同時，我們也清醒認識到我縣在推動高質(zhì)量發(fā)展中還存在著短板和不足，主要是：“大”的支撐還不足，經(jīng)濟總量在全市盤子中的比重偏小，拿得出、叫得響、撐得起的大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)、大品牌還不多；“新”的動能還不強，創(chuàng)新人才數(shù)量較少，創(chuàng)新主體作用還不明顯，開放型經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)尚未起步；“穩(wěn)”的基礎還不牢，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)仍有薄弱環(huán)節(jié)，社會治理能力現(xiàn)代化水平還有待提高，化解政府綜合債務壓力較大，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等公共服務和民生工作與人民群眾的新期待還有差距；“干”的作風還不硬，部分干部思想觀念不夠解放，少數(shù)干部執(zhí)行落實不夠到位，法治思維、專業(yè)素養(yǎng)、擔當意識、斗爭精神還需進一步提升。我們一定要增強憂患意識，直面困難問題，勇于擔當作為 ，努力使政府各項工作更接地氣、更順民意、更貼民心！　

二、2023年工作安排

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，也是以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化右玉實踐的破題之年。做好今年各項工作意義十分重大?？v觀宏觀大勢，世界之變、時代之變、歷史之變的趨勢性特征更加明顯。從國際看，新冠疫情、俄烏沖突等區(qū)域熱點升級，大國競爭博弈加劇，歐美經(jīng)濟體通脹，世界多極化趨勢更加明顯，世界百年未有之大變局加速演進，全球宏觀經(jīng)濟秩序面臨調(diào)整，經(jīng)濟增速放緩。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有變，韌性足、潛力大、空間廣的特點也沒有變，穩(wěn)經(jīng)濟政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，生產(chǎn)需求明顯改善。今年1-4月份，全國經(jīng)濟社會全面恢復常態(tài)化運行，多數(shù)生產(chǎn)需求指標同比增速提升，服務業(yè)和消費恢復較快，就業(yè)物價總體穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢。從我省看，十八大以來，習近平總書記四次蒞晉考察，為山西發(fā)展把舵領航、指引方向。省委團結帶領全省人民，牢記領袖殷殷囑托，搶抓戰(zhàn)略機遇，圍繞“兩個基本實現(xiàn)”目標，用足用好國家資源型經(jīng)濟轉型綜合改革試驗區(qū)和能源革命綜合改革試點兩塊金字招牌，錨定轉型發(fā)展不動搖，推動高質(zhì)量發(fā)展不松勁，全省經(jīng)濟延續(xù)穩(wěn)定恢復、穩(wěn)中向好態(tài)勢。從我市看，市委、市政府深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，深入學習貫徹省委書記藍佛安、省長金湘軍在朔調(diào)研指示精神，堅定轉型發(fā)展方向，全力打造四大高地，加快建設現(xiàn)代化的塞上綠都，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。從我縣看，經(jīng)過多年的接續(xù)奮斗，在歷屆領導班子打下的堅實基礎上，經(jīng)濟社會發(fā)展逐步邁向快車道，生態(tài)環(huán)境、文旅體育、能源資源、區(qū)位交通、要素成本、政策紅利等比較優(yōu)勢日益凸顯，當前正處于優(yōu)勢加速疊加、潛力加速釋放、要素加速聚集的黃金發(fā)展期。只要我們牢記領袖殷殷囑托，沿著習近平總書記指引的金光大道篤定向前，切實把比較優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢，就一定能夠實現(xiàn)更有內(nèi)涵、更具活力的高質(zhì)量發(fā)展！

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神和對右玉精神的六次重要指示精神，堅決落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，按照縣委十五屆五次全會、縣委經(jīng)濟工作會議部署，大力弘揚右玉精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，同步推進“兩個轉型”，突出做好穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設美麗幸福新右玉，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出右玉貢獻。

今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長8.5%，一般公共預算收入增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8%以上，各項約束性指標完成市下達任務。

上述目標的確定，既立足當前又放眼長遠，既考慮發(fā)展需要也考慮現(xiàn)實可能，既考慮質(zhì)的有效提升也考慮量的合理增長，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求，體現(xiàn)了爭先進位的勇氣和擔當。

做好全年工作，實現(xiàn)預期目標，我們必須在短期波動中把握長期趨勢，在風險挑戰(zhàn)中捕捉發(fā)展機遇，在復雜局面中贏得工作主動；我們必須堅持從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，既把握好總量與質(zhì)量、整體與局部的關系，又把握好機遇與風險、盡力與量力的關系，堅持系統(tǒng)觀點，用好統(tǒng)籌方法，以最大努力爭取最好結果。重點要做好八個方面工作：

（一）聚焦守護綠水青山，持續(xù)推進生態(tài)系統(tǒng)治理。綠色生態(tài)是右玉最大的財富。守護綠水青山，既是傳承弘揚右玉精神的基本要求，也是推動右玉高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。我們要深入踐行習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推動對山水林田湖草沙進行一體化保護和系統(tǒng)治理，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。

穩(wěn)步推進擴綠。領導干部帶頭履行植樹義務 ，帶動全社會進一步形成愛綠、植綠、護綠的良好氛圍。持續(xù)開展國土綠化和生態(tài)修復工作，實施林草重點工程6.4萬畝，推進多維度全域擴綠、增花、添彩、提景，涵養(yǎng)城鄉(xiāng)生態(tài)，進一步提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能。實施小老楊替換改造項目，做好病蟲害技術防治，打造“林長制”升級版，抓好森林資源生態(tài)保護。扎實推進蒼頭河國家濕地公園建設。

持續(xù)推進減污。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全力推進環(huán)保督察反饋問題整改，統(tǒng)籌抓好工地揚塵管控、柴油貨車淘汰、污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等重點領域工作。實施蒼頭河流域生態(tài)修復項目，修復海子灣水庫濕地生態(tài)，提升水源涵養(yǎng)能力。持續(xù)推進“河長制”，緊盯河流斷面水質(zhì)指標，保證劣Ⅴ類水體全面消除，國控斷面達到Ⅲ類水質(zhì)要求，確保地下水環(huán)境安全。全面完成七大行動和非煤礦山專項整治行動，持續(xù)建設“美麗礦山”。全年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名“保三爭二”。

扎實推進降碳。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動搖，積極推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全面實行排污許可制。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進資源節(jié)約集約利用。加大節(jié)能降碳力度，鼓勵重點企業(yè)、園區(qū)和傳統(tǒng)制造行業(yè)實施清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，堅決不引進高耗能高排放的低水平項目，努力實現(xiàn)綠色生產(chǎn)和綠色生活協(xié)同推進。

各位代表，綠水青山就是金山銀山。我們一定要倍加珍惜來之不易的生態(tài)建設成果，倍加珍惜右玉人民為之付出的心血和汗水，深入踐行“兩山”理論，堅決守護好綠水青山，讓良好生態(tài)更好地支撐右玉發(fā)展、更多地造福右玉人民！

（二）聚焦實現(xiàn)共同富裕，全面推進鄉(xiāng)村振興。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，扎實推進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村，必須逐步縮小城鄉(xiāng)差距。要牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，聚焦重點、精準發(fā)力，以實干實績推動鄉(xiāng)村振興取得新進展。

穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。堅持“種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)林牧并舉”，在確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、保豐收的基礎上，加快推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，全力打造5億元糧油蔬果、1億元凍干食品、10億元生態(tài)羊、5億元沙棘四條產(chǎn)業(yè)鏈，構建極富右玉特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

做大特色種植業(yè)。進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化種植布局，全縣糧食播種面積45.56萬畝（其中大豆2.4萬畝）、產(chǎn)量1.17億斤。油料面積穩(wěn)定在20.1萬畝以上，向日葵面積控制在8萬畝，加工型馬鈴薯和脫毒馬鈴薯面積達到1.1萬畝以上。新建高標準農(nóng)田2.29萬畝，實施農(nóng)業(yè)機械建設項目4個。

做強生態(tài)畜牧業(yè)。充分發(fā)揮全省唯一的半農(nóng)半牧縣優(yōu)勢，依托雁門關農(nóng)牧交錯帶核心區(qū)和“北肉”交易平臺，促進生態(tài)畜牧業(yè)轉型升級。大力提升以“祥和嶺上”公司為龍頭的生態(tài)羊全產(chǎn)業(yè)鏈，重點扶持1-2個萬只生態(tài)羊養(yǎng)殖大戶，全年飼養(yǎng)量達90萬只以上；大力推動多元化養(yǎng)殖發(fā)展 ，積極引進涼城縣海高牧業(yè)養(yǎng)殖有限公司5000頭奶牛養(yǎng)殖項目，探索發(fā)展特種養(yǎng)殖，開辟農(nóng)民增收新路徑；繼續(xù)推進草畜一體化建設，種植燕麥草1.5萬畝，全株青貯玉米1.2萬畝，大力推廣飼草料加工技術，支持現(xiàn)有草產(chǎn)品加工企業(yè)擴大規(guī)模，提質(zhì)增效；全面加強種質(zhì)資源保護利用和科技攻關，保護好國家級優(yōu)良地方家禽品種—右玉邊雞，扶持邊雞保種繁育基地盡快投用，推動馬鈴薯脫毒、肉羊繁育和燕麥提純復壯，促進種業(yè)振興。

做實林業(yè)經(jīng)濟。把沙棘作為新型林產(chǎn)業(yè)的主推樹種 ，成立沙棘產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強科研攻關，引進優(yōu)良品種 ，建設良種苗木基地 ，加快沙棘林基地建設和天然沙棘林改造，重點推進以沙棘為主、其它鮮干果為輔的特色經(jīng)濟林建設，打造縣級沙棘小鎮(zhèn)，創(chuàng)建市級沙棘小鎮(zhèn)；積極發(fā)展林藥、林菌、特色養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟，探索商品林基地建設，提升林產(chǎn)品經(jīng)濟效益。

做精農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。加快沙棘、小雜糧、小香蔥、畜產(chǎn)品等特色優(yōu)勢產(chǎn)品開發(fā)步伐，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，完成農(nóng)產(chǎn)品有機、綠色和地理標志認證3個，加大對右玉羊肉、右玉燕麥米、右衛(wèi)土豆等國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品的宣傳營銷，拓展產(chǎn)業(yè)增值空間。

加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。圍繞“七美”標準和“九化”建設任務，整合資金推進10個示范村建設。升級改造水、電、訊等基礎設施，完成農(nóng)村改廁1000座，持續(xù)改善提升農(nóng)村基礎設施和公共服務水平。大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動計劃，不斷提升鄉(xiāng)村整體風貌。加強農(nóng)村基層社會治理，夯實鄉(xiāng)村振興基礎。

持續(xù)推進農(nóng)民增收致富。健全完善防返貧監(jiān)測和幫扶機制，落細教育、醫(yī)療、住房以及兜底保障等政策，健全基礎設施管護長效機制，推進易地搬遷后續(xù)扶持，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。繼續(xù)實施貼息貸款、資產(chǎn)收益、產(chǎn)業(yè)周轉金等扶持政策，進一步完善聯(lián)農(nóng)帶動利益聯(lián)結機制。積極落實消費幫扶、小額信貸、互助資金等政策，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。以國能龍源集團幫扶我縣為契機，進一步深化央地合作，啟動準池鐵路右玉段沿線光電項目，在全縣172個行政村建設“一村一風光”項目，年內(nèi)重點在威遠鎮(zhèn)、高家堡鄉(xiāng)、楊千河鄉(xiāng)建設總容量12.6萬千瓦的分布式風電項目，同步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

各位代表，“三農(nóng)”工作關系著農(nóng)民群眾建設美麗家園、過上美好生活的愿景和期盼。我們要全力做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，統(tǒng)籌推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果更好地惠及右玉老百姓！

（三）聚焦改善人居環(huán)境，大力推進城市更新提質(zhì)。城市是發(fā)展的平臺、對外的名片。我們要積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，提升縣城市政公用設施建設水平和基礎公共服務功能，增強綜合承載能力和治理能力，充分發(fā)揮縣城對縣域經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動作用。

培育特色專業(yè)鎮(zhèn)。按照“一城三鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，加快培育縣級專業(yè)鎮(zhèn)，適時申報市級、省級專業(yè)鎮(zhèn)，不斷提升服務農(nóng)村、帶動周邊功能，推動就地城鎮(zhèn)化。新城鎮(zhèn)作為縣城主城區(qū)，要以城市建設為重點，加快提升城市品質(zhì)，同步打造沙棘小鎮(zhèn)；右衛(wèi)鎮(zhèn)作為歷史名鎮(zhèn)，要以文彰旅、以旅促游、文旅為基、康養(yǎng)留人，打造宜游宜養(yǎng)文旅小鎮(zhèn)；威遠鎮(zhèn)作為農(nóng)牧強鎮(zhèn)，要以農(nóng)載牧、草畜結合、生態(tài)養(yǎng)殖、牧羊富民，打造生態(tài)羊專業(yè)鎮(zhèn)；元堡子鎮(zhèn)作為工業(yè)重鎮(zhèn)，要加快推進獨立工礦區(qū)建設，做足煤電文章，打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)。

提升功能品質(zhì)。高標準編制《右玉縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，科學合理做好城市規(guī)劃和項目布局。加快推進縣城征拆，盤活用好現(xiàn)有土地資源，疏解舊城功能，導入新興業(yè)態(tài)，均衡公共資源。改造北街小廣場。完善城市綜合體公園和體育場改造工程。在縣城周邊規(guī)劃1個廢舊物品回收園區(qū)，集中統(tǒng)一管理現(xiàn)有的15家廢品收購點。集中清理縣城建成區(qū)、城中村建筑垃圾和生活垃圾，加快推進棚戶區(qū)拆遷治理，因地制宜建設停車場、小廣場和口袋公園，豐富城市文化元素，讓城市環(huán)境更加優(yōu)美、整潔、靚麗。

暢通市政路網(wǎng)。新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃二路工程，啟動柳影北路、銀河東街貫通工程，建成玉龍西街、采煤沉陷區(qū)安置小區(qū)4條配套道路和二中西側、人武部東側等規(guī)劃路，進一步打通“主動脈”，暢通“微循環(huán)”。

強化精細管理。健全城市管理長效機制，對垃圾處理廠、南河灣濕地公園服務中心實行社會化運營。加強對物業(yè)服務行業(yè)的培育，推進物業(yè)管理市場化、規(guī)范化、標準化。統(tǒng)籌推進城市垃圾清運、廣告治理、車輛管理、市場秩序維護、店面門前“五包”等工作，重點對主次干道及學校、公園、超市周邊的市容市貌進行專項整治，鞏固城市建設成果。

各位代表，人民城市人民建，人民城市為人民。我們就是要順應人民意愿，?盡力而為、量力而行，下足“繡花”功夫、建設精致城市，讓城市更美好、人民更幸福！

（四）聚焦做強實體經(jīng)濟，加快推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。推動高質(zhì)量發(fā)展首先是轉型發(fā)展，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，優(yōu)化擴大存量，拓展做強增量，加快構建多點產(chǎn)業(yè)支撐、多元優(yōu)勢互補、多極市場承載的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

全力做好煤炭增產(chǎn)保供。深入推進能源革命，加快智能化礦井建設，推進東洼北、玉龍煤礦智能化掘進工作面建設。持續(xù)推動煤礦開展5G場景應用，全面推進煤礦固定場所無人值守，關鍵環(huán)節(jié)機器人替代。幫助各煤礦申報特級高效礦井，確保全縣煤炭先進產(chǎn)能占比達90%以上。持續(xù)推進產(chǎn)能核增，爭取增子坊煤礦產(chǎn)能從120萬噸核增至300萬噸，玉嶺煤業(yè)產(chǎn)能從90萬噸核增至150萬噸，力爭全縣煤礦核定產(chǎn)能達到1260萬噸。全力推動元堡煤礦恢復生產(chǎn)。

培育新興產(chǎn)業(yè)集聚增量。大力推進“風光火儲”一體化發(fā)展，整縣屋頂分布式5萬千瓦光伏、玉龍牛心堡10萬千瓦光伏+儲能、北京道威400MW/800MWh共享儲能電站一期、華朔右玉400MW/800MWh獨立儲能一期等項目，力爭年底并網(wǎng)發(fā)電，加快建設國電投中宇11萬千瓦光伏發(fā)電和10萬千瓦光伏+儲能項目，謀劃推進為恒能源300MW/600MWh儲能電站項目，謀劃爭取農(nóng)光互補項目，力爭年底清潔能源總裝機容量達到200萬千瓦，打造多能互補綜合能源基地。搶抓國家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略機遇，推動建設大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)（右玉）基地。推進本草（右玉）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地一期項目，加速打造現(xiàn)代化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，同步推動甘草、黃芩、黨參等道地中藥材基地建設。

提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展能級。深入開展服務業(yè)提質(zhì)增效“十大行動”，進一步推動國家及省市促消費政策舉措落地落細，加快促進消費回暖、推動服務業(yè)合理增長。繼續(xù)開展電商進農(nóng)村行動，全力推進西口e鎮(zhèn)項目，有效打通農(nóng)產(chǎn)品進城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”，力爭電子商務年交易額達到8000萬元以上。以節(jié)假日、傳統(tǒng)廟會、賽事活動等為載體，策劃組織好促消費系列活動，將農(nóng)產(chǎn)品展銷、電商網(wǎng)購、特色文創(chuàng)產(chǎn)品嵌入旅游業(yè)態(tài)，有效釋放消費需求，讓城市恢復煙火氣 ，讓鄉(xiāng)村充滿新活力。

推動旅游產(chǎn)業(yè)融合升級。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、打造全省高水平文旅康養(yǎng)集聚區(qū)為抓手，推動農(nóng)旅與文體結合、文旅與康養(yǎng)融合。按照文旅產(chǎn)業(yè)品質(zhì)化、差異化發(fā)展方向，推進旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)、運動康養(yǎng)、文旅康養(yǎng)，豐富康熙大營、二十五灣、馬營河、紅旗口、桃花源等鄉(xiāng)村旅游體驗場景，延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈條。加快完善提升旅游基礎設施，建成中陵湖郊野公園度假區(qū)，加快建設城市會客廳，推進殺虎口文化旅游開發(fā)項目重新啟動，謀劃推動長城一號旅游公路驛站，織密“快旅慢游”交通設施網(wǎng)絡，打造智慧景區(qū)，提升旅游環(huán)境質(zhì)量和配套服務水平。做精宣傳營銷，深化區(qū)域合作。及早啟動2023“右玉風·西口情”生態(tài)文化旅游季，舉辦美食節(jié)、音樂節(jié)等系列活動。完善提升紅色右玉精神研學、綠色生態(tài)休閑康養(yǎng)、金色西口文化體驗“三大精品旅游線路”，著力打響右玉紅色文化、西口古道、玉龍賽馬“三張文旅名片”。力爭全年接待游客556.6萬人次，同比增長10%；住宿游客87.6萬人次，同比增長10%。

各位代表，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的先導，實體經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。我們要堅定信心、鼓足干勁，推動資源型產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步轉型，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系賦能高質(zhì)量發(fā)展！

（五）聚焦夯實發(fā)展后勁，全力推進項目建設提效。項目投資是拉動經(jīng)濟增長的“主引擎”，我們將不斷加大項目建設和招商引資力度，著力促投資、穩(wěn)增長。

擴大有效投資。年內(nèi)計劃實施500萬元以上項目79個，總投資217.35億元。其中：續(xù)建項目29個、總投資86.97億元，新建項目50個、總投資130.38億元。1億～5億元項目17個，總投資40.96億元；5億～10億元項目4個，總投資31.9億元；10億元以上項目5個，總投資126.6億元。實施重點項目帶動戰(zhàn)略，啟動十大重點工程項目建設，進一步擴大投資規(guī)模、優(yōu)化投資結構。同時，緊扣投資質(zhì)量效益，緊跟國家和省市政策導向，緊盯重點產(chǎn)業(yè)領域，加緊再謀劃儲備一批大項目、好項目 ，為高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎。

開展精準招商。依托資源稟賦和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，靈活運用長板招商“十二法”，既向內(nèi)挖掘，又向外借力，積極開展長板招商，滾動開展“三個一批”活動，高標準舉辦1-2場主場招商活動，外出招商11次以上，計劃引資93億元。落實縣委部署，領導干部帶頭招商，部門合力招商，持續(xù)營造招商濃厚氛圍。用好招商引資優(yōu)惠政策，增強招商引資吸引力，真正把我們的比較優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

強化服務保障。樹立“要素跟著項目走”的鮮明導向，統(tǒng)籌調(diào)配土地、資金、能耗等要素向重點產(chǎn)業(yè)集聚、向重大項目傾斜，讓有限的資源要素發(fā)揮出最大效應。突出項目清單化、清單責任化，健全縣處級領導干部包聯(lián)重點項目等制度，加快推進項目規(guī)劃、設計、報批等前期工作，為項目企業(yè)提供“媽媽式”服務，全力推動重大項目快開工、快建設、快投產(chǎn)、快達效。

各位代表，今天的項目就是明天的產(chǎn)業(yè)。我們要全力以赴推進項目建設，拉動投資、以項目調(diào)優(yōu)結構、以項目完善產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)改善民生，為全縣高質(zhì)量發(fā)展匯聚蓬勃力量！

（六）聚焦激發(fā)市場活力，著力推進營商環(huán)境全面優(yōu)化。堅持為企業(yè)發(fā)展提供全生命周期服務，堅持服務向前延伸一公里，持續(xù)營造重商、親商、安商、愛商的濃厚氛圍。

打造“三無”“三可”營商環(huán)境。堅持對標一流，持續(xù)深化“放管服”改革，落實落細“五有套餐”，深入開展營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動。持續(xù)深化“一枚印章管審批”“證照分離”“一業(yè)一證”等改革，推動更多事項“一件事一次辦”，防范化解拖欠中小企業(yè)賬款，促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

推進高標準市場體系建設。進一步放寬市場準入，完善市場基礎設施，創(chuàng)新和加強市場監(jiān)管。深入開展市場主體提升年活動，緊盯企業(yè)占比和涉稅占比，圍繞“四上”企業(yè)，全面破解阻礙市場主體發(fā)展的瓶頸，為市場經(jīng)營主體減負增效，培育限額以上商貿(mào)企業(yè)3家、“小升規(guī)”企業(yè)5家，全年市場主體新增18%以上。

提升行政效能。加快政務服務中心基礎設施建設，年內(nèi)投用新政務大廳。聯(lián)通縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村三級服務網(wǎng)絡，打造一站式政務服務綜合體。加強數(shù)字政府建設，加快推進政務數(shù)據(jù)有序共享，促進政府高效履職。持續(xù)提升12345政務服務便民熱線辦理質(zhì)效，增強群眾滿意度。

各位代表，發(fā)展實體經(jīng)濟，營商環(huán)境極為重要。我們就是要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者搭建更多平臺、創(chuàng)造更好環(huán)境、提供更優(yōu)服務，切實讓右玉的市場主體多起來、活起來、強起來！

（七）聚焦增強發(fā)展動力，深入推進改革創(chuàng)新。錨定重點難點領域持續(xù)發(fā)力，讓發(fā)展新活力不斷釋放、新動能不斷積聚、新優(yōu)勢不斷增強，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供強大支撐。

以重點領域改革帶動全局發(fā)展。持續(xù)深化國資國企改革，實施提質(zhì)增效專項行動，提升管控效能，增強抵御風險能力。深化財稅體制改革，落實落細各項稅費優(yōu)惠政策，推動政策紅利直達市場主體。強化預算剛性執(zhí)行，嚴格預算績效管理，提高財政資金使用效率。深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，推動右玉生態(tài)文化旅游示范區(qū)提檔升級。

以要素保障賦能創(chuàng)新生態(tài)。落實《右玉縣加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設的若干意見》，支持優(yōu)秀科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。大力培育創(chuàng)新主體，落實省24條、市18條支持科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新能力提升。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈需求，全方位招才引智，分領域聘請首席專家。創(chuàng)新柔性引才模式，深化省校合作，大力引進我縣發(fā)展急需的技術人才、領軍人才和緊缺人才。優(yōu)化青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育、住房、生活環(huán)境，讓各類人才與右玉共成長、共發(fā)展。

以更大力度完善交通體系。向東，深化與大同合作，融入京津冀；向北，加強與呼和浩特合作，融入呼包鄂榆城市群；向南，與朔州深度融合，融入太忻一體化、山西中部城市群。加快建設右玉通用機場，積極推動呼朔高鐵列入國家“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃，啟動國道241右玉縣城過境改線工程，完善長城一號旅游公路主線配套建設，積極推進5條支線建設，實施3座危橋改造工程，加快補齊交通區(qū)位短板。

各位代表，改革創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。我們要大力弘揚改革開放精神，先行先試、敢闖敢干、善作善成，讓右玉高質(zhì)量發(fā)展的動力更強勁、空間更廣闊！

（八）聚焦增進民生福祉，全力推進共建共治共享。深入踐行以人民為中心的發(fā)展理念，堅持民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、民生實事只多不少，努力讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多惠及全縣人民。

著力辦好人民滿意教育。教育是國之大計，對孩子怎么關愛都不為過，對教育怎么重視都不為過，對學校怎么投入都不為過。堅持教育優(yōu)先發(fā)展不動搖，全力推進右玉教育振興崛起。深入推進“雙減”工作。適時補充缺課教師，加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。更新一中微機室電教設備，完善二中體育場后續(xù)工程，啟動三中操場修繕、圖書館和報告廳改造工程，啟用紫玉苑小區(qū)等幼兒園，著力改善全縣教學環(huán)境。高舉一中龍頭，進一步深化集團化辦學，持續(xù)激發(fā)教育改革發(fā)展活力，引領帶動全縣學前教育、義務教育、職業(yè)教育管理創(chuàng)新和質(zhì)量提升。支持太原理工大學右玉馬術學院發(fā)展。

不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。推動縣醫(yī)院、中醫(yī)院搬遷，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設，適度補充醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才 ，全面落實14項基本公共衛(wèi)生服務項目，有效緩解縣域醫(yī)療服務能力不足的局面，滿足老百姓對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的需求。開展好社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務工作，力爭老年服務中心年內(nèi)投用。扎實做好新階段疫情防控工作，精準實施“乙類乙管”各項措施，優(yōu)化高風險脆弱群體健康服務，著力保健康、防重癥。

大力繁榮文體事業(yè)。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，廣泛踐行社會主義核心價值觀，堅持用右玉精神教育人激勵人，講好右玉故事，傳播右玉聲音，展示右玉形象。開展優(yōu)秀文化創(chuàng)建活動，縣文化館、圖書館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站對外免費開放，培養(yǎng)20名鄉(xiāng)土文化人才，選拔35名鄉(xiāng)村文化帶頭人。繼續(xù)提升人民群眾精神生活品質(zhì)，全年開展文化惠民、廣場文化和送戲下鄉(xiāng)演出等活動不少于200場。力爭電影《一把鐵鍬》年內(nèi)上映。廣泛開展全民健身活動，舉辦2023玉龍賽馬公開賽、山西省第十六屆運動會速度滑冰和足球賽等賽事。新建玉河西街體育公園，方便群眾就近參與體育鍛煉。加強文物保護和利用，啟動寶寧寺和右衛(wèi)城北城門甕城北墻修繕，完成破虎堡南城門搶修加固，右玉革命歷史展覽館開展。

加快完善保障體系。健全就業(yè)公共服務體系，拓寬靈活就業(yè)渠道，優(yōu)化就業(yè)服務供給，落實援企穩(wěn)崗、重點群體穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)一攬子措施，繼續(xù)開展全民技能提升培訓，建設運行好零工市場。深入推進全民參保計劃，不斷擴大社會保險覆蓋范圍，推進基本醫(yī)療保險個人賬戶普通門診共濟保障制度改革，加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管力度。健全完善多層次社會救助兜底保障體系，分層分類給予社會救助，做到“應保盡?！薄⒂脷埣踩送叙B(yǎng)和綜合服務中心。加快殯儀館、骨灰安放堂和公墓建設。強化退役軍人服務保障，落細各項優(yōu)撫安置政策，推動軍民融合深度發(fā)展。

創(chuàng)新加強社會治理。堅持底線思維，堅決維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。著力化解政府債務，按照事權財權相匹配的原則合理安排財政資金，堅決遏制增量、化解存量，不斷增強財政可持續(xù)發(fā)展能力。毫不放松抓好安全生產(chǎn)，加強煤礦、非煤礦山、?；?、建筑施工、道路交通、食品藥品、消防、燃氣、自建房等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)隱患排查整治，加大超載超限整治力度，嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為，大力提升應急救援體系建設，堅決守牢安全發(fā)展底線。多措并舉推進平安右玉建設，及早啟動縣法院審判法庭建設項目，深入推進“八五”普法，加強社會治安防控體系建設，常態(tài)化推進禁毒、反詐和掃黑除惡專項斗爭，嚴密防范和依法打擊違法犯罪行為，用心用情做好信訪工作，切實從源頭上預防、減少和化解各類矛盾糾紛，維護社會安全和穩(wěn)定。著力提升鄉(xiāng)村和社區(qū)治理效能 ，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

支持國防和軍隊建設，做好國防動員、征兵、民兵、雙擁工作。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。扎實做好審計、統(tǒng)計、外事、僑務、港澳臺、民族、宗教、人防、氣象、地震、科普、檔案等各項工作。

各位代表，民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。在辦好省定12件民生實事、市定5件民生實事的基礎上，今年縣政府將繼續(xù)辦好5件民生實事。我們堅持真情實意做好民生工作，真金白銀加大民生投入，真抓實干建好民生項目，讓右玉人民過上更加幸福、更為美滿的生活！

三、加強政府自身建設

各位代表！時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意是政府堅守的信念。我們將牢記“三個務必”，始終保持“趕考”狀態(tài)，不斷提升服務本領，努力交上滿意答卷。

旗幟鮮明講政治，始終做到絕對忠誠。把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹習近平總書記對右玉精神的六次重要指示精神，大力弘揚右玉精神，將絕對忠誠貫穿到政府工作的全過程。高質(zhì)量開展主題教育，教育引導黨員干部忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心，不斷提高。不折不扣貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省市具體要求，讓講黨性、講政治、講忠誠在政府系統(tǒng)蔚然成風。

持之以恒強學習，始終做到知行合一。把學習作為政府系統(tǒng)領導干部的必修課，嚴格落實“第一議題”制度，持續(xù)學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)加強政治理論、政策方針和業(yè)務知識學習，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上見實效，不斷提升政治能力、思維能力、實踐能力，讓崇尚學習、加強學習、善于學習在政府系統(tǒng)蔚然成風。

久久為功踐宗旨，始終做到人民至上。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，深刻把握“江山就是人民，人民就是江山”的時代內(nèi)涵，大興調(diào)查研究之風，把群眾和企業(yè)的訴求作為政府的工作追求，突出高效服務、突出精準服務、突出民生服務，實干增效、務求實效，推動政府執(zhí)政理念、職責邊界、權力配置、管理模式等全面轉型，讓踐行宗旨、優(yōu)化服務、提升效能在政府系統(tǒng)蔚然成風。

一以貫之崇法治，始終做到依法行政。深入踐行習近平法治思想，帶頭學法懂法守法用法，善用法治思維和法治方式推動政府工作。持續(xù)加強法治建設，不斷深化綜合行政執(zhí)法體制改革，扎實推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實重大行政決策程序制度，堅持科學民主依法決策，嚴格依法履職辦事，嚴禁濫用行政權力。深化政務公開，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察、法律、社會、輿論監(jiān)督，加強審計和統(tǒng)計監(jiān)督，讓依法依規(guī)、公開透明、公平公正在政府系統(tǒng)蔚然成風。

全力以赴抓落實，始終做到擔當有為。發(fā)展是干出來的，一切難題只有在實干中才能破解，一切政策只有在實干中才能見效。要始終把實干擔當、狠抓落實作為政府工作的主基調(diào)，在政府系統(tǒng)倡導“事不過夜、馬上就辦”“多做應不應該干的價值判斷，少做能不能辦的技術判斷”“不為不辦找理由，只為辦成想辦法”，以上率下、壓實責任，發(fā)揚“四敢”精神，以領導干部的敢擔當敢作為，推動縣域發(fā)展敢闖敢試，帶動企業(yè)家敢想敢干，激發(fā)廣大群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進一步鞏固全社會干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓擔當盡責、狠抓落實、埋頭苦干在政府系統(tǒng)蔚然成風。

堅定不移守底線，始終做到廉潔從政。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，引導全縣政府系統(tǒng)及其工作人員嚴以修身立政德、清正廉潔干事業(yè)?。堅持節(jié)用裕民，大力優(yōu)化支出結構，保障重點支出，嚴控一般性支出，“三公”經(jīng)費只減不增，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神 ，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，持續(xù)深化糾治“四風”。深入推進清廉右玉建設，讓遵規(guī)守紀、廉潔用權、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風。

各位代表，長風浩蕩啟新程，奮楫揚帆正當時。新征程上惟有不懈奮斗，方能不負時代。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強領導下，團結共進、真抓實干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快建設美麗幸福新右玉，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設的右玉篇章而努力奮斗！

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附注：

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名 詞 解 釋

（按報告先后順序排列）

1.“小升規(guī)”：指小微工業(yè)企業(yè)轉型從規(guī)模以下升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指年主營業(yè)務收入達到2000萬元及以上的工業(yè)法人企業(yè)。

2.“專精特新”中小企業(yè)：指具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化優(yōu)勢的特色中小企業(yè)。

3.“兩個基本實現(xiàn)”：到2030年基本實現(xiàn)轉型、2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

4.“兩個轉型”：指產(chǎn)業(yè)轉型和數(shù)字轉型。

5.四條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：一是打造5億元糧油蔬果產(chǎn)業(yè)鏈，糧主要是雜糧（莜麥、蕎麥）、雜豆（黑豆、綠豆、黃豆）、馬鈴薯，油主要是向日葵、油菜、胡麻，蔬果主要是依托鏈主企業(yè)中大科技等龍頭企業(yè)，設施農(nóng)業(yè)種植反季節(jié)蔬果的采摘；二是打造1億元凍干食品產(chǎn)業(yè)鏈，依托鏈主企業(yè)右玉縣圖遠實業(yè)有限責任公司，大力發(fā)展凍干食品產(chǎn)業(yè)鏈，主打小香蔥系列產(chǎn)品，同步探索發(fā)展其它果蔬、牛羊肉凍干產(chǎn)品；三是打造10億元生態(tài)羊產(chǎn)業(yè)鏈，依托鏈主企業(yè)祥和嶺上農(nóng)牧開發(fā)股份有限公司?、綠源康達肉類食品股份有限公司，培育形成飼草種植、良種繁育、規(guī)模養(yǎng)殖、加工銷售、冷鏈物流、品牌建設、市場營銷為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動全縣生態(tài)羊產(chǎn)業(yè)不斷壯大；四是打造5億元沙棘產(chǎn)業(yè)鏈，依托鏈主企業(yè)塞上綠洲生物科技有限公司、獻果園生物科技股份有限公司，成立沙棘產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設沙棘良種試驗田，打造沙棘引種示范基地，加快實施沙棘天然林改造、籌建沙棘汁交易平臺，帶動全縣沙棘產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)。

6.“東數(shù)西算”：“數(shù)”指的是數(shù)據(jù)，“算”指的是算力，即對數(shù)據(jù)的處理能力?！皷|數(shù)西算”是通過構建數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡體系，將東部密集的算力需求有序引導到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設布局，促進東西部協(xié)同聯(lián)動。2022年2月，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏8地啟動建設國家算力樞紐節(jié)點，并規(guī)劃了10個國家數(shù)據(jù)中心集群。2022年5月，省委財經(jīng)委員會要求成立“東數(shù)西算”建設工作專班，在大同、陽泉、呂梁建設3個城市級樞紐節(jié)點，爭取國家樞紐節(jié)點在山西布局，全面納入全國一體化算力樞紐體系。

7.服務業(yè)提質(zhì)增效“十大行動”：指消費提質(zhì)擴容行動、鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育行動、大力支持網(wǎng)絡貨運發(fā)展行動、金融提振趕超行動、房地產(chǎn)優(yōu)服務促穩(wěn)定行動、數(shù)字化場景拓展行動、文旅體高質(zhì)量發(fā)展行動、提升科技成果轉移轉化服務行動、養(yǎng)老惠民提升行動、人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動。

8.啟動全縣十大重點工程項目建設：國家電投中宇右玉110MW光儲一體化項目、煤礦智能化建設項目、文化旅游建設項目、整縣屋頂分布式光伏項目、農(nóng)牧養(yǎng)殖示范基地建設項目、“一村一風光”項目、本草（右玉）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地項目、長城板塊旅游公路建設項目、長途和旅游客運站西站工程項目、儲能項目。

9.長板招商“十二法”：省委書記藍佛安在全省招商引資大會上提出長板招商的十二種方式方法，即產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)鎮(zhèn)招商、開發(fā)區(qū)招商、政府招商、中介招商、人才招商、成果轉化招商、基金招商、政策招商，情誼招商、會展賽事招商、網(wǎng)絡招商。

10.“三無”“三可”營商環(huán)境：打造無差別、無障礙、無后顧之憂，可預期、可信賴、可發(fā)展的營商環(huán)境。

11.“五有套餐”：讓在山西投資興業(yè)者，辦事情有“靠制度不靠關系”的社會氛圍，搞項目有“承諾制+標準地+全代辦”的優(yōu)質(zhì)服務，做前期有“一枚印章管審批”的便捷服務，跑手續(xù)有“7×24小時不打烊”的政務服務超市，對未來有“新官理舊賬”的穩(wěn)定預期。

12.“四上”企業(yè)：現(xiàn)階段我國統(tǒng)計工作實踐中對達到一定規(guī)模、資質(zhì)或限額的法人單位的一種習慣稱謂。包括規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、有開發(fā)經(jīng)營活動的全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)法人單位。

13.“三個務必”：習近平總書記在黨的二十大報告中號召全黨同志牢記“三個務必”：務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭，堅定歷史自信，增強歷史主動，譜寫習近平新時代中國特色社會主義思想更加絢麗的華章。

14.“四敢”精神：習近平總書記在中央政治局會議上提出的要求，即干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。

15.省定12件民生實事：實施農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋提質(zhì)工程，在原有補貼基礎上，對電商平臺銷往縣域外的農(nóng)副產(chǎn)品給予每件1元的物流費用補貼，讓農(nóng)產(chǎn)品有個好銷路、農(nóng)民有個好收成；實施城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老提速工程，讓老年人能夠享受“家門口的幸福養(yǎng)老”；城區(qū)小學生“放心午餐”實現(xiàn)全覆蓋，讓學生開心家長安心；殘疾兒童搶救性康復救助范圍由0—6歲擴面到0—15歲，為殘疾兒童照亮康復之路；免費送戲下鄉(xiāng)演出1萬場以上，將豐富的精神食糧送到老百姓家門口；在人流密集公共場所配置1000臺自動體外除顫器，為緊急醫(yī)療救護爭取“黃金時間”；實施既有住宅自愿加裝電梯提速工程，讓更多居民享受出行便利；每個縣建設1所80—150個托位的示范性公辦綜合托育機構，著力破解“養(yǎng)”的難題、提升“育”的質(zhì)量；推動人口20萬以上的縣特殊教育全覆蓋，讓特殊學子得到更多關愛與滋養(yǎng)；實施扶殘助學圓夢工程，幫助更多殘疾或殘疾家庭大學生圓上大學夢；提高城鄉(xiāng)低保家庭高齡老年人生活補貼，讓高齡老人安享晚年，享受美好生活；推動公益性零工市場縣縣全覆蓋，讓零工等活不再“站馬路”，讓就業(yè)服務更加有溫度。

16.市定5件民生實事：向全社會開展免費法律咨詢服務，向特殊群體提供法律援助服務；將45種門診慢性病全部下放到醫(yī)院辦理，實現(xiàn)隨時申請、隨時鑒定、隨時享受待遇；實施塵肺病人低保補助；啟用市殘疾人康復中心、托養(yǎng)服務中心；提高在崗村醫(yī)崗位補助標準。

17.縣定5件民生實事：更新一中微機室電教設備，完善二中體育場后續(xù)工程，啟動三中操場修繕、圖書館和報告廳改造工程，啟用紫玉苑小區(qū)等幼兒園；推動縣醫(yī)院、中醫(yī)院搬遷；新建玉河西街體育公園；集中清理縣城建成區(qū)、城中村建筑垃圾和生活垃圾，加快推進棚戶區(qū)拆遷治理，因地制宜建設停車場、小廣場和口袋公園；新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃二路工程，啟動柳影北路、銀河東街貫通工程，建成玉龍西街、采煤沉陷區(qū)安置小區(qū)4條配套道路和二中西側、人武部東側等規(guī)劃路。