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——2023年5月29日在右玉縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

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代縣長 ?石生華

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、2022年工作回顧

2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是右玉發(fā)展歷程中極不尋常的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢和多輪疫情的沖擊，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以非常之舉應(yīng)對非常之難，美麗幸福新右玉建設(shè)邁出堅實步伐。

這一年，我們以超常努力應(yīng)對多重沖擊，跑出了“右玉速度”。精準(zhǔn)落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，全縣經(jīng)濟承壓而上、逆勢而進。當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值完成122億元，同比增長5%，增速全市第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，增速全市第一；固定資產(chǎn)投資完成35億元，同比增長7.6%；社會消費品零售總額完成17.1億元，增速全市第二；一般公共預(yù)算收入完成7.2億元，同比增長36.7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成30910元，同比增長4.3%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成12237元，同比增長10.6%，增速全市第一。

這一年，我們以超常擔(dān)當(dāng)辦成一批大事，積蓄了“右玉動能”。全年實施500萬元以上項目101個，引進本草中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等一批大項目、好項目。全長96.16公里的長城一號旅游公路，8條主線全部通車。全縣市場主體達(dá)到10193戶，同比增長29.2%。培育省級企業(yè)技術(shù)中心1家、科技創(chuàng)新中心1家、高新技術(shù)企業(yè)3家，市級入庫科技型中小企業(yè)6家。認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)3家。培育“小升規(guī)”企業(yè)5家，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到36家。

這一年，我們以超常舉措推動工作出彩，展現(xiàn)了“右玉作為”。在全國2022年度縣市綠色高質(zhì)量發(fā)展百佳樣本中名列十佳，通過國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)復(fù)查驗收，入選2022中國最美縣域榜單，獲得國家水土保持示范縣、省級平安縣等稱號。右玉精神入選首批山西文化記憶項目。右玉生態(tài)文化旅游示范區(qū)連續(xù)四年在全省開發(fā)區(qū)發(fā)展水平考核中被評為“優(yōu)秀”?？h林業(yè)局被中共中央、國務(wù)院授予“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號 ，被全國綠化委員會、人社部、國家林業(yè)和草原局表彰為“全國綠化先進集體”。

一年來，我們主要做了以下工作：

一是眾志成城、共克時艱，疫情防控步入新階段。堅持人民至上、生命至上，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省、市工作要求，持續(xù)加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，迅速有效處置突發(fā)疫情，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，最大程度保護了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會的影響。

二是蓄勢賦能、綠色轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級取得新突破。糧食產(chǎn)量達(dá)到1.29億斤，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)3000余畝，建設(shè)生態(tài)羊規(guī)模養(yǎng)殖場3個，培育萬噸級以上牧草加工存儲企業(yè)5家。建成2個煤礦智能化采掘工作面。全年累計生產(chǎn)原煤1684.12萬噸，超額完成保供任務(wù)。裝機容量14萬千瓦的4個風(fēng)電擴容項目、國電投10萬千瓦光伏+儲能項目并網(wǎng)發(fā)電，新能源總裝機容量達(dá)到180萬千瓦，位居全市第二。穩(wěn)步推進城市會客廳等項目，成功申報省級南山生態(tài)旅游度假區(qū)，打造了馬營河、紅旗口等鄉(xiāng)村旅游示范點。全年接待游客510萬人次 ，同比增長10.8%；實現(xiàn)旅游收入30.5億元，同比增長9.9%。

三是全面發(fā)力、多點突破，改革創(chuàng)新彰顯新活力。深化“放管服”“證照分離”“商事制度”等改革，全面推行“一件事一次辦”，全程網(wǎng)辦率達(dá)95%，企業(yè)開辦實現(xiàn)0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)，新開辦企業(yè)印章刻制全部免費，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。清理拖欠中小企業(yè)賬款301.46萬元，如期完成國企改革三年行動計劃任務(wù)，實現(xiàn)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)市縣一體化運營。實施鄉(xiāng)村治理提效工程，村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)總量翻番和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。如期完成172個行政村集體資產(chǎn)“清化收”工作。實現(xiàn)農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)在線流轉(zhuǎn)。

四是統(tǒng)籌兼顧、融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新容顏。完成棚戶區(qū)拆遷改造200余戶。新建玉河西街、玉龍西街，提升改造祥豐北路，貫通銀河西街、天元西街、廣貿(mào)北路，縣城四大街、八小巷路面和立面全部完成改造，112條建成區(qū)小巷及城中村入戶巷道全部硬化，配套鋪設(shè)給排水、供熱管道。城市綜合體公園加快建設(shè)。實施美麗鄉(xiāng)村提升工程9個，完成清潔取暖改造172個村5419戶，改造農(nóng)村戶廁290座。

五是系統(tǒng)治理、減污降碳，生態(tài)建設(shè)躍上新高度。完成林草工程5.92萬畝、四旁植樹90萬株、村莊綠化9個。完成2021、2022年衛(wèi)片執(zhí)法圖斑整改工作，清理“批而未供”土地500畝。全力推進中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)開展大氣、土壤、水污染防治，加快建設(shè)美麗礦山，全年優(yōu)良天數(shù)338天 ，同比增長15天，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省第三。

六是堅守初心、踐行使命 ，民生福祉得到新改善。全縣養(yǎng)老、失業(yè)、工傷社會保險參保累計達(dá)到11.08萬人，發(fā)放各類補助資金1.79萬人次5540萬元。全年累計就業(yè)1.88萬人。干部職工待遇再度提高，全縣在職公務(wù)員人均月增發(fā)津補貼160元、離退休人員人均月增發(fā)140元、義務(wù)教育教師基礎(chǔ)績效獎人均月增發(fā)180元，為348名臨時代課教師繳納各類保險。集團化辦學(xué)成效凸顯，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，與周邊教育強縣基本持平?？h醫(yī)院新建住院樓、老年服務(wù)中心主體完工，縣醫(yī)院感染樓、中醫(yī)院住院急診綜合樓、殘疾人托養(yǎng)和綜合服務(wù)中心完成驗收。

七是綜合施策、筑牢底線，社會治理譜寫新篇章。深入推進安全生產(chǎn)“三大行動”和專項整治“三年行動”，全縣未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。加強和創(chuàng)新社會治理，培樹省級民主法治示范村3個，中央信訪聯(lián)席會議交辦2批53件重復(fù)信訪和積案全部上報化解，元堡礦195名下崗職工待安置問題妥善解決。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，破獲網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案14起、涉毒刑事案件2起，全縣社會大局保持安全穩(wěn)定。

八是正本清源、務(wù)實擔(dān)當(dāng)，自身建設(shè)實現(xiàn)新提升。堅持把黨的政治建設(shè)貫穿政府自身建設(shè)全過程 ，落實全面從嚴(yán)治黨要求 ，提升政府執(zhí)行能力和治理效能。嚴(yán)格落實向縣委請示報告制度，堅持向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督，辦理人大代表意見建議33件、政協(xié)委員提案53件。嚴(yán)格依法行政，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)” ，基層負(fù)擔(dān)明顯減輕。

與此同時，國防動員、雙擁共建、人防、退役軍人事務(wù)等工作邁出新步伐，審計、統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺、供銷、檔案、消防、氣象、地震、文物保護等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、紅十字會、慈善、殘疾人等事業(yè)實現(xiàn)新進步。

各位代表！回顧2022年，我們經(jīng)受住了一次次嚴(yán)峻考驗，戰(zhàn)勝了一個個風(fēng)險挑戰(zhàn)，取得了一項項扎實成績。這些成績的取得，根本上得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持，得益于全縣廣大干部群眾的上下一心和拼搏奮進。在此，我代表右玉縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與右玉建設(shè)與發(fā)展的各級組織、各界人士、各位朋友，表示誠摯的感謝，并致以崇高的敬意！

思危方能居安，知憂才能克難。在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到我縣在推動高質(zhì)量發(fā)展中還存在著短板和不足，主要是：“大”的支撐還不足，經(jīng)濟總量在全市盤子中的比重偏小，拿得出、叫得響、撐得起的大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)、大品牌還不多；“新”的動能還不強，創(chuàng)新人才數(shù)量較少，創(chuàng)新主體作用還不明顯，開放型經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚未起步；“穩(wěn)”的基礎(chǔ)還不牢，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)仍有薄弱環(huán)節(jié)，社會治理能力現(xiàn)代化水平還有待提高，化解政府綜合債務(wù)壓力較大，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等公共服務(wù)和民生工作與人民群眾的新期待還有差距；“干”的作風(fēng)還不硬，部分干部思想觀念不夠解放，少數(shù)干部執(zhí)行落實不夠到位，法治思維、專業(yè)素養(yǎng)、擔(dān)當(dāng)意識、斗爭精神還需進一步提升。我們一定要增強憂患意識，直面困難問題，勇于擔(dān)當(dāng)作為 ，努力使政府各項工作更接地氣、更順民意、更貼民心！　

二、2023年工作安排

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化右玉實踐的破題之年。做好今年各項工作意義十分重大。縱觀宏觀大勢，世界之變、時代之變、歷史之變的趨勢性特征更加明顯。從國際看，新冠疫情、俄烏沖突等區(qū)域熱點升級，大國競爭博弈加劇，歐美經(jīng)濟體通脹，世界多極化趨勢更加明顯，世界百年未有之大變局加速演進，全球宏觀經(jīng)濟秩序面臨調(diào)整，經(jīng)濟增速放緩。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有變，韌性足、潛力大、空間廣的特點也沒有變，穩(wěn)經(jīng)濟政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，生產(chǎn)需求明顯改善。今年1-4月份，全國經(jīng)濟社會全面恢復(fù)常態(tài)化運行，多數(shù)生產(chǎn)需求指標(biāo)同比增速提升，服務(wù)業(yè)和消費恢復(fù)較快，就業(yè)物價總體穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢。從我省看，十八大以來，習(xí)近平總書記四次蒞晉考察，為山西發(fā)展把舵領(lǐng)航、指引方向。省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民，牢記領(lǐng)袖殷殷囑托，搶抓戰(zhàn)略機遇，圍繞“兩個基本實現(xiàn)”目標(biāo)，用足用好國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合改革試驗區(qū)和能源革命綜合改革試點兩塊金字招牌，錨定轉(zhuǎn)型發(fā)展不動搖，推動高質(zhì)量發(fā)展不松勁，全省經(jīng)濟延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。從我市看，市委、市政府深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹省委書記藍(lán)佛安、省長金湘軍在朔調(diào)研指示精神，堅定轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，全力打造四大高地，加快建設(shè)現(xiàn)代化的塞上綠都，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。從我縣看，經(jīng)過多年的接續(xù)奮斗，在歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的堅實基礎(chǔ)上，經(jīng)濟社會發(fā)展逐步邁向快車道，生態(tài)環(huán)境、文旅體育、能源資源、區(qū)位交通、要素成本、政策紅利等比較優(yōu)勢日益凸顯，當(dāng)前正處于優(yōu)勢加速疊加、潛力加速釋放、要素加速聚集的黃金發(fā)展期。只要我們牢記領(lǐng)袖殷殷囑托，沿著習(xí)近平總書記指引的金光大道篤定向前，切實把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更有內(nèi)涵、更具活力的高質(zhì)量發(fā)展！

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神和對右玉精神的六次重要指示精神，堅決落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，按照縣委十五屆五次全會、縣委經(jīng)濟工作會議部署，大力弘揚右玉精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，同步推進“兩個轉(zhuǎn)型”，突出做好穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設(shè)美麗幸福新右玉，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出右玉貢獻。

今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8%以上，各項約束性指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。

上述目標(biāo)的確定，既立足當(dāng)前又放眼長遠(yuǎn)，既考慮發(fā)展需要也考慮現(xiàn)實可能，既考慮質(zhì)的有效提升也考慮量的合理增長，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求，體現(xiàn)了爭先進位的勇氣和擔(dān)當(dāng)。

做好全年工作，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，我們必須在短期波動中把握長期趨勢，在風(fēng)險挑戰(zhàn)中捕捉發(fā)展機遇，在復(fù)雜局面中贏得工作主動；我們必須堅持從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，既把握好總量與質(zhì)量、整體與局部的關(guān)系，又把握好機遇與風(fēng)險、盡力與量力的關(guān)系，堅持系統(tǒng)觀點，用好統(tǒng)籌方法，以最大努力爭取最好結(jié)果。重點要做好八個方面工作：

（一）聚焦守護綠水青山，持續(xù)推進生態(tài)系統(tǒng)治理。綠色生態(tài)是右玉最大的財富。守護綠水青山，既是傳承弘揚右玉精神的基本要求，也是推動右玉高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。我們要深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推動對山水林田湖草沙進行一體化保護和系統(tǒng)治理，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。

穩(wěn)步推進擴綠。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履行植樹義務(wù) ，帶動全社會進一步形成愛綠、植綠、護綠的良好氛圍。持續(xù)開展國土綠化和生態(tài)修復(fù)工作，實施林草重點工程6.4萬畝，推進多維度全域擴綠、增花、添彩、提景，涵養(yǎng)城鄉(xiāng)生態(tài)，進一步提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能。實施小老楊替換改造項目，做好病蟲害技術(shù)防治，打造“林長制”升級版，抓好森林資源生態(tài)保護。扎實推進蒼頭河國家濕地公園建設(shè)。

持續(xù)推進減污。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全力推進環(huán)保督察反饋問題整改，統(tǒng)籌抓好工地?fù)P塵管控、柴油貨車淘汰、污水處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等重點領(lǐng)域工作。實施蒼頭河流域生態(tài)修復(fù)項目，修復(fù)海子灣水庫濕地生態(tài)，提升水源涵養(yǎng)能力。持續(xù)推進“河長制”，緊盯河流斷面水質(zhì)指標(biāo)，保證劣Ⅴ類水體全面消除，國控斷面達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)要求，確保地下水環(huán)境安全。全面完成七大行動和非煤礦山專項整治行動，持續(xù)建設(shè)“美麗礦山”。全年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名“保三爭二”。

扎實推進降碳。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動搖，積極推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全面實行排污許可制。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進資源節(jié)約集約利用。加大節(jié)能降碳力度，鼓勵重點企業(yè)、園區(qū)和傳統(tǒng)制造行業(yè)實施清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，堅決不引進高耗能高排放的低水平項目，努力實現(xiàn)綠色生產(chǎn)和綠色生活協(xié)同推進。

各位代表，綠水青山就是金山銀山。我們一定要倍加珍惜來之不易的生態(tài)建設(shè)成果，倍加珍惜右玉人民為之付出的心血和汗水，深入踐行“兩山”理論，堅決守護好綠水青山，讓良好生態(tài)更好地支撐右玉發(fā)展、更多地造福右玉人民！

（二）聚焦實現(xiàn)共同富裕，全面推進鄉(xiāng)村振興。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，扎實推進共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，必須逐步縮小城鄉(xiāng)差距。要牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，聚焦重點、精準(zhǔn)發(fā)力，以實干實績推動鄉(xiāng)村振興取得新進展。

穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。堅持“種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)林牧并舉”，在確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、保豐收的基礎(chǔ)上，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力打造5億元糧油蔬果、1億元凍干食品、10億元生態(tài)羊、5億元沙棘四條產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建極富右玉特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

做大特色種植業(yè)。進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化種植布局，全縣糧食播種面積45.56萬畝（其中大豆2.4萬畝）、產(chǎn)量1.17億斤。油料面積穩(wěn)定在20.1萬畝以上，向日葵面積控制在8萬畝，加工型馬鈴薯和脫毒馬鈴薯面積達(dá)到1.1萬畝以上。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.29萬畝，實施農(nóng)業(yè)機械建設(shè)項目4個。

做強生態(tài)畜牧業(yè)。充分發(fā)揮全省唯一的半農(nóng)半牧縣優(yōu)勢，依托雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶核心區(qū)和“北肉”交易平臺，促進生態(tài)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力提升以“祥和嶺上”公司為龍頭的生態(tài)羊全產(chǎn)業(yè)鏈，重點扶持1-2個萬只生態(tài)羊養(yǎng)殖大戶，全年飼養(yǎng)量達(dá)90萬只以上；大力推動多元化養(yǎng)殖發(fā)展 ，積極引進涼城縣海高牧業(yè)養(yǎng)殖有限公司5000頭奶牛養(yǎng)殖項目，探索發(fā)展特種養(yǎng)殖，開辟農(nóng)民增收新路徑；繼續(xù)推進草畜一體化建設(shè)，種植燕麥草1.5萬畝，全株青貯玉米1.2萬畝，大力推廣飼草料加工技術(shù)，支持現(xiàn)有草產(chǎn)品加工企業(yè)擴大規(guī)模，提質(zhì)增效；全面加強種質(zhì)資源保護利用和科技攻關(guān)，保護好國家級優(yōu)良地方家禽品種—右玉邊雞，扶持邊雞保種繁育基地盡快投用，推動馬鈴薯脫毒、肉羊繁育和燕麥提純復(fù)壯，促進種業(yè)振興。

做實林業(yè)經(jīng)濟。把沙棘作為新型林產(chǎn)業(yè)的主推樹種 ，成立沙棘產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強科研攻關(guān)，引進優(yōu)良品種 ，建設(shè)良種苗木基地 ，加快沙棘林基地建設(shè)和天然沙棘林改造，重點推進以沙棘為主、其它鮮干果為輔的特色經(jīng)濟林建設(shè)，打造縣級沙棘小鎮(zhèn)，創(chuàng)建市級沙棘小鎮(zhèn)；積極發(fā)展林藥、林菌、特色養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟，探索商品林基地建設(shè)，提升林產(chǎn)品經(jīng)濟效益。

做精農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。加快沙棘、小雜糧、小香蔥、畜產(chǎn)品等特色優(yōu)勢產(chǎn)品開發(fā)步伐，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，完成農(nóng)產(chǎn)品有機、綠色和地理標(biāo)志認(rèn)證3個，加大對右玉羊肉、右玉燕麥米、右衛(wèi)土豆等國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的宣傳營銷，拓展產(chǎn)業(yè)增值空間。

加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。圍繞“七美”標(biāo)準(zhǔn)和“九化”建設(shè)任務(wù)，整合資金推進10個示范村建設(shè)。升級改造水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，完成農(nóng)村改廁1000座，持續(xù)改善提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動計劃，不斷提升鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌。加強農(nóng)村基層社會治理，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。

持續(xù)推進農(nóng)民增收致富。健全完善防返貧監(jiān)測和幫扶機制，落細(xì)教育、醫(yī)療、住房以及兜底保障等政策，健全基礎(chǔ)設(shè)施管護長效機制，推進易地搬遷后續(xù)扶持，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。繼續(xù)實施貼息貸款、資產(chǎn)收益、產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金等扶持政策，進一步完善聯(lián)農(nóng)帶動利益聯(lián)結(jié)機制。積極落實消費幫扶、小額信貸、互助資金等政策，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。以國能龍源集團幫扶我縣為契機，進一步深化央地合作，啟動準(zhǔn)池鐵路右玉段沿線光電項目，在全縣172個行政村建設(shè)“一村一風(fēng)光”項目，年內(nèi)重點在威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、高家堡鄉(xiāng)、楊千河鄉(xiāng)建設(shè)總?cè)萘?2.6萬千瓦的分布式風(fēng)電項目，同步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

各位代表，“三農(nóng)”工作關(guān)系著農(nóng)民群眾建設(shè)美麗家園、過上美好生活的愿景和期盼。我們要全力做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，統(tǒng)籌推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果更好地惠及右玉老百姓！

（三）聚焦改善人居環(huán)境，大力推進城市更新提質(zhì)。城市是發(fā)展的平臺、對外的名片。我們要積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升縣城市政公用設(shè)施建設(shè)水平和基礎(chǔ)公共服務(wù)功能，增強綜合承載能力和治理能力，充分發(fā)揮縣城對縣域經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動作用。

培育特色專業(yè)鎮(zhèn)。按照“一城三鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，加快培育縣級專業(yè)鎮(zhèn)，適時申報市級、省級專業(yè)鎮(zhèn)，不斷提升服務(wù)農(nóng)村、帶動周邊功能，推動就地城鎮(zhèn)化。新城鎮(zhèn)作為縣城主城區(qū)，要以城市建設(shè)為重點，加快提升城市品質(zhì)，同步打造沙棘小鎮(zhèn)；右衛(wèi)鎮(zhèn)作為歷史名鎮(zhèn)，要以文彰旅、以旅促游、文旅為基、康養(yǎng)留人，打造宜游宜養(yǎng)文旅小鎮(zhèn)；威遠(yuǎn)鎮(zhèn)作為農(nóng)牧強鎮(zhèn)，要以農(nóng)載牧、草畜結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、牧羊富民，打造生態(tài)羊?qū)I(yè)鎮(zhèn)；元堡子鎮(zhèn)作為工業(yè)重鎮(zhèn)，要加快推進獨立工礦區(qū)建設(shè)，做足煤電文章，打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)。

提升功能品質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)編制《右玉縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，科學(xué)合理做好城市規(guī)劃和項目布局。加快推進縣城征拆，盤活用好現(xiàn)有土地資源，疏解舊城功能，導(dǎo)入新興業(yè)態(tài)，均衡公共資源。改造北街小廣場。完善城市綜合體公園和體育場改造工程。在縣城周邊規(guī)劃1個廢舊物品回收園區(qū)，集中統(tǒng)一管理現(xiàn)有的15家廢品收購點。集中清理縣城建成區(qū)、城中村建筑垃圾和生活垃圾，加快推進棚戶區(qū)拆遷治理，因地制宜建設(shè)停車場、小廣場和口袋公園，豐富城市文化元素，讓城市環(huán)境更加優(yōu)美、整潔、靚麗。

暢通市政路網(wǎng)。新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃二路工程，啟動柳影北路、銀河?xùn)|街貫通工程，建成玉龍西街、采煤沉陷區(qū)安置小區(qū)4條配套道路和二中西側(cè)、人武部東側(cè)等規(guī)劃路，進一步打通“主動脈”，暢通“微循環(huán)”。

強化精細(xì)管理。健全城市管理長效機制，對垃圾處理廠、南河灣濕地公園服務(wù)中心實行社會化運營。加強對物業(yè)服務(wù)行業(yè)的培育，推進物業(yè)管理市場化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)籌推進城市垃圾清運、廣告治理、車輛管理、市場秩序維護、店面門前“五包”等工作，重點對主次干道及學(xué)校、公園、超市周邊的市容市貌進行專項整治，鞏固城市建設(shè)成果。

各位代表，人民城市人民建，人民城市為人民。我們就是要順應(yīng)人民意愿，?盡力而為、量力而行，下足“繡花”功夫、建設(shè)精致城市，讓城市更美好、人民更幸福！

（四）聚焦做強實體經(jīng)濟，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動高質(zhì)量發(fā)展首先是轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，優(yōu)化擴大存量，拓展做強增量，加快構(gòu)建多點產(chǎn)業(yè)支撐、多元優(yōu)勢互補、多極市場承載的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

全力做好煤炭增產(chǎn)保供。深入推進能源革命，加快智能化礦井建設(shè)，推進東洼北、玉龍煤礦智能化掘進工作面建設(shè)。持續(xù)推動煤礦開展5G場景應(yīng)用，全面推進煤礦固定場所無人值守，關(guān)鍵環(huán)節(jié)機器人替代。幫助各煤礦申報特級高效礦井，確保全縣煤炭先進產(chǎn)能占比達(dá)90%以上。持續(xù)推進產(chǎn)能核增，爭取增子坊煤礦產(chǎn)能從120萬噸核增至300萬噸，玉嶺煤業(yè)產(chǎn)能從90萬噸核增至150萬噸，力爭全縣煤礦核定產(chǎn)能達(dá)到1260萬噸。全力推動元堡煤礦恢復(fù)生產(chǎn)。

培育新興產(chǎn)業(yè)集聚增量。大力推進“風(fēng)光火儲”一體化發(fā)展，整縣屋頂分布式5萬千瓦光伏、玉龍牛心堡10萬千瓦光伏+儲能、北京道威400MW/800MWh共享儲能電站一期、華朔右玉400MW/800MWh獨立儲能一期等項目，力爭年底并網(wǎng)發(fā)電，加快建設(shè)國電投中宇11萬千瓦光伏發(fā)電和10萬千瓦光伏+儲能項目，謀劃推進為恒能源300MW/600MWh儲能電站項目，謀劃爭取農(nóng)光互補項目，力爭年底清潔能源總裝機容量達(dá)到200萬千瓦，打造多能互補綜合能源基地。搶抓國家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略機遇，推動建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)（右玉）基地。推進本草（右玉）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地一期項目，加速打造現(xiàn)代化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，同步推動甘草、黃芩、黨參等道地中藥材基地建設(shè)。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級。深入開展服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效“十大行動”，進一步推動國家及省市促消費政策舉措落地落細(xì)，加快促進消費回暖、推動服務(wù)業(yè)合理增長。繼續(xù)開展電商進農(nóng)村行動，全力推進西口e鎮(zhèn)項目，有效打通農(nóng)產(chǎn)品進城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”，力爭電子商務(wù)年交易額達(dá)到8000萬元以上。以節(jié)假日、傳統(tǒng)廟會、賽事活動等為載體，策劃組織好促消費系列活動，將農(nóng)產(chǎn)品展銷、電商網(wǎng)購、特色文創(chuàng)產(chǎn)品嵌入旅游業(yè)態(tài)，有效釋放消費需求，讓城市恢復(fù)煙火氣 ，讓鄉(xiāng)村充滿新活力。

推動旅游產(chǎn)業(yè)融合升級。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、打造全省高水平文旅康養(yǎng)集聚區(qū)為抓手，推動農(nóng)旅與文體結(jié)合、文旅與康養(yǎng)融合。按照文旅產(chǎn)業(yè)品質(zhì)化、差異化發(fā)展方向，推進旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)、運動康養(yǎng)、文旅康養(yǎng)，豐富康熙大營、二十五灣、馬營河、紅旗口、桃花源等鄉(xiāng)村旅游體驗場景，延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈條。加快完善提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建成中陵湖郊野公園度假區(qū)，加快建設(shè)城市會客廳，推進殺虎口文化旅游開發(fā)項目重新啟動，謀劃推動長城一號旅游公路驛站，織密“快旅慢游”交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造智慧景區(qū)，提升旅游環(huán)境質(zhì)量和配套服務(wù)水平。做精宣傳營銷，深化區(qū)域合作。及早啟動2023“右玉風(fēng)·西口情”生態(tài)文化旅游季，舉辦美食節(jié)、音樂節(jié)等系列活動。完善提升紅色右玉精神研學(xué)、綠色生態(tài)休閑康養(yǎng)、金色西口文化體驗“三大精品旅游線路”，著力打響右玉紅色文化、西口古道、玉龍賽馬“三張文旅名片”。力爭全年接待游客556.6萬人次，同比增長10%；住宿游客87.6萬人次，同比增長10%。

各位代表，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)，實體經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。我們要堅定信心、鼓足干勁，推動資源型產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系賦能高質(zhì)量發(fā)展！

（五）聚焦夯實發(fā)展后勁，全力推進項目建設(shè)提效。項目投資是拉動經(jīng)濟增長的“主引擎”，我們將不斷加大項目建設(shè)和招商引資力度，著力促投資、穩(wěn)增長。

擴大有效投資。年內(nèi)計劃實施500萬元以上項目79個，總投資217.35億元。其中：續(xù)建項目29個、總投資86.97億元，新建項目50個、總投資130.38億元。1億～5億元項目17個，總投資40.96億元；5億～10億元項目4個，總投資31.9億元；10億元以上項目5個，總投資126.6億元。實施重點項目帶動戰(zhàn)略，啟動十大重點工程項目建設(shè)，進一步擴大投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。同時，緊扣投資質(zhì)量效益，緊跟國家和省市政策導(dǎo)向，緊盯重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加緊再謀劃儲備一批大項目、好項目 ，為高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

開展精準(zhǔn)招商。依托資源稟賦和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，靈活運用長板招商“十二法”，既向內(nèi)挖掘，又向外借力，積極開展長板招商，滾動開展“三個一批”活動，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦1-2場主場招商活動，外出招商11次以上，計劃引資93億元。落實縣委部署，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商，部門合力招商，持續(xù)營造招商濃厚氛圍。用好招商引資優(yōu)惠政策，增強招商引資吸引力，真正把我們的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

強化服務(wù)保障。樹立“要素跟著項目走”的鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌調(diào)配土地、資金、能耗等要素向重點產(chǎn)業(yè)集聚、向重大項目傾斜，讓有限的資源要素發(fā)揮出最大效應(yīng)。突出項目清單化、清單責(zé)任化，健全縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)重點項目等制度，加快推進項目規(guī)劃、設(shè)計、報批等前期工作，為項目企業(yè)提供“媽媽式”服務(wù)，全力推動重大項目快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達(dá)效。

各位代表，今天的項目就是明天的產(chǎn)業(yè)。我們要全力以赴推進項目建設(shè)，拉動投資、以項目調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、以項目完善產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)改善民生，為全縣高質(zhì)量發(fā)展匯聚蓬勃力量！

（六）聚焦激發(fā)市場活力，著力推進營商環(huán)境全面優(yōu)化。堅持為企業(yè)發(fā)展提供全生命周期服務(wù)，堅持服務(wù)向前延伸一公里，持續(xù)營造重商、親商、安商、愛商的濃厚氛圍。

打造“三無”“三可”營商環(huán)境。堅持對標(biāo)一流，持續(xù)深化“放管服”改革，落實落細(xì)“五有套餐”，深入開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動。持續(xù)深化“一枚印章管審批”“證照分離”“一業(yè)一證”等改革，推動更多事項“一件事一次辦”，防范化解拖欠中小企業(yè)賬款，促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

推進高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。進一步放寬市場準(zhǔn)入，完善市場基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新和加強市場監(jiān)管。深入開展市場主體提升年活動，緊盯企業(yè)占比和涉稅占比，圍繞“四上”企業(yè)，全面破解阻礙市場主體發(fā)展的瓶頸，為市場經(jīng)營主體減負(fù)增效，培育限額以上商貿(mào)企業(yè)3家、“小升規(guī)”企業(yè)5家，全年市場主體新增18%以上。

提升行政效能。加快政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)投用新政務(wù)大廳。聯(lián)通縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造一站式政務(wù)服務(wù)綜合體。加強數(shù)字政府建設(shè)，加快推進政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，促進政府高效履職。持續(xù)提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線辦理質(zhì)效，增強群眾滿意度。

各位代表，發(fā)展實體經(jīng)濟，營商環(huán)境極為重要。我們就是要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者搭建更多平臺、創(chuàng)造更好環(huán)境、提供更優(yōu)服務(wù)，切實讓右玉的市場主體多起來、活起來、強起來！

（七）聚焦增強發(fā)展動力，深入推進改革創(chuàng)新。錨定重點難點領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，讓發(fā)展新活力不斷釋放、新動能不斷積聚、新優(yōu)勢不斷增強，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供強大支撐。

以重點領(lǐng)域改革帶動全局發(fā)展。持續(xù)深化國資國企改革，實施提質(zhì)增效專項行動，提升管控效能，增強抵御風(fēng)險能力。深化財稅體制改革，落實落細(xì)各項稅費優(yōu)惠政策，推動政策紅利直達(dá)市場主體。強化預(yù)算剛性執(zhí)行，嚴(yán)格預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效率。深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，推動右玉生態(tài)文化旅游示范區(qū)提檔升級。

以要素保障賦能創(chuàng)新生態(tài)。落實《右玉縣加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設(shè)的若干意見》，支持優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。大力培育創(chuàng)新主體，落實省24條、市18條支持科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈需求，全方位招才引智，分領(lǐng)域聘請首席專家。創(chuàng)新柔性引才模式，深化省校合作，大力引進我縣發(fā)展急需的技術(shù)人才、領(lǐng)軍人才和緊缺人才。優(yōu)化青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育、住房、生活環(huán)境，讓各類人才與右玉共成長、共發(fā)展。

以更大力度完善交通體系。向東，深化與大同合作，融入京津冀；向北，加強與呼和浩特合作，融入呼包鄂榆城市群；向南，與朔州深度融合，融入太忻一體化、山西中部城市群。加快建設(shè)右玉通用機場，積極推動呼朔高鐵列入國家“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃，啟動國道241右玉縣城過境改線工程，完善長城一號旅游公路主線配套建設(shè)，積極推進5條支線建設(shè)，實施3座危橋改造工程，加快補齊交通區(qū)位短板。

各位代表，改革創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。我們要大力弘揚改革開放精神，先行先試、敢闖敢干、善作善成，讓右玉高質(zhì)量發(fā)展的動力更強勁、空間更廣闊！

（八）聚焦增進民生福祉，全力推進共建共治共享。深入踐行以人民為中心的發(fā)展理念，堅持民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、民生實事只多不少，努力讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多惠及全縣人民。

著力辦好人民滿意教育。教育是國之大計，對孩子怎么關(guān)愛都不為過，對教育怎么重視都不為過，對學(xué)校怎么投入都不為過。堅持教育優(yōu)先發(fā)展不動搖，全力推進右玉教育振興崛起。深入推進“雙減”工作。適時補充缺課教師，加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。更新一中微機室電教設(shè)備，完善二中體育場后續(xù)工程，啟動三中操場修繕、圖書館和報告廳改造工程，啟用紫玉苑小區(qū)等幼兒園，著力改善全縣教學(xué)環(huán)境。高舉一中龍頭，進一步深化集團化辦學(xué)，持續(xù)激發(fā)教育改革發(fā)展活力，引領(lǐng)帶動全縣學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育管理創(chuàng)新和質(zhì)量提升。支持太原理工大學(xué)右玉馬術(shù)學(xué)院發(fā)展。

不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。推動縣醫(yī)院、中醫(yī)院搬遷，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，適度補充醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才 ，全面落實14項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，有效緩解縣域醫(yī)療服務(wù)能力不足的局面，滿足老百姓對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的需求。開展好社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)工作，力爭老年服務(wù)中心年內(nèi)投用。扎實做好新階段疫情防控工作，精準(zhǔn)實施“乙類乙管”各項措施，優(yōu)化高風(fēng)險脆弱群體健康服務(wù)，著力保健康、防重癥。

大力繁榮文體事業(yè)。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，廣泛踐行社會主義核心價值觀，堅持用右玉精神教育人激勵人，講好右玉故事，傳播右玉聲音，展示右玉形象。開展優(yōu)秀文化創(chuàng)建活動，縣文化館、圖書館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站對外免費開放，培養(yǎng)20名鄉(xiāng)土文化人才，選拔35名鄉(xiāng)村文化帶頭人。繼續(xù)提升人民群眾精神生活品質(zhì)，全年開展文化惠民、廣場文化和送戲下鄉(xiāng)演出等活動不少于200場。力爭電影《一把鐵鍬》年內(nèi)上映。廣泛開展全民健身活動，舉辦2023玉龍賽馬公開賽、山西省第十六屆運動會速度滑冰和足球賽等賽事。新建玉河西街體育公園，方便群眾就近參與體育鍛煉。加強文物保護和利用，啟動寶寧寺和右衛(wèi)城北城門甕城北墻修繕，完成破虎堡南城門搶修加固，右玉革命歷史展覽館開展。

加快完善保障體系。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，拓寬靈活就業(yè)渠道，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)供給，落實援企穩(wěn)崗、重點群體穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)一攬子措施，繼續(xù)開展全民技能提升培訓(xùn)，建設(shè)運行好零工市場。深入推進全民參保計劃，不斷擴大社會保險覆蓋范圍，推進基本醫(yī)療保險個人賬戶普通門診共濟保障制度改革，加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管力度。健全完善多層次社會救助兜底保障體系，分層分類給予社會救助，做到“應(yīng)保盡保”。啟用殘疾人托養(yǎng)和綜合服務(wù)中心。加快殯儀館、骨灰安放堂和公墓建設(shè)。強化退役軍人服務(wù)保障，落細(xì)各項優(yōu)撫安置政策，推動軍民融合深度發(fā)展。

創(chuàng)新加強社會治理。堅持底線思維，堅決維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。著力化解政府債務(wù)，按照事權(quán)財權(quán)相匹配的原則合理安排財政資金，堅決遏制增量、化解存量，不斷增強財政可持續(xù)發(fā)展能力。毫不放松抓好安全生產(chǎn)，加強煤礦、非煤礦山、?；?、建筑施工、道路交通、食品藥品、消防、燃?xì)?、自建房等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治，加大超載超限整治力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為，大力提升應(yīng)急救援體系建設(shè)，堅決守牢安全發(fā)展底線。多措并舉推進平安右玉建設(shè)，及早啟動縣法院審判法庭建設(shè)項目，深入推進“八五”普法，加強社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進禁毒、反詐和掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)密防范和依法打擊違法犯罪行為，用心用情做好信訪工作，切實從源頭上預(yù)防、減少和化解各類矛盾糾紛，維護社會安全和穩(wěn)定。著力提升鄉(xiāng)村和社區(qū)治理效能 ，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

支持國防和軍隊建設(shè)，做好國防動員、征兵、民兵、雙擁工作。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。扎實做好審計、統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、港澳臺、民族、宗教、人防、氣象、地震、科普、檔案等各項工作。

各位代表，民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。在辦好省定12件民生實事、市定5件民生實事的基礎(chǔ)上，今年縣政府將繼續(xù)辦好5件民生實事。我們堅持真情實意做好民生工作，真金白銀加大民生投入，真抓實干建好民生項目，讓右玉人民過上更加幸福、更為美滿的生活！

三、加強政府自身建設(shè)

各位代表！時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意是政府堅守的信念。我們將牢記“三個務(wù)必”，始終保持“趕考”狀態(tài)，不斷提升服務(wù)本領(lǐng)，努力交上滿意答卷。

旗幟鮮明講政治，始終做到絕對忠誠。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對右玉精神的六次重要指示精神，大力弘揚右玉精神，將絕對忠誠貫穿到政府工作的全過程。高質(zhì)量開展主題教育，教育引導(dǎo)黨員干部忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心，不斷提高。不折不扣貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省市具體要求，讓講黨性、講政治、講忠誠在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

持之以恒強學(xué)習(xí)，始終做到知行合一。把學(xué)習(xí)作為政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，持續(xù)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)加強政治理論、政策方針和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上見實效，不斷提升政治能力、思維能力、實踐能力，讓崇尚學(xué)習(xí)、加強學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

久久為功踐宗旨，始終做到人民至上。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，深刻把握“江山就是人民，人民就是江山”的時代內(nèi)涵，大興調(diào)查研究之風(fēng)，把群眾和企業(yè)的訴求作為政府的工作追求，突出高效服務(wù)、突出精準(zhǔn)服務(wù)、突出民生服務(wù)，實干增效、務(wù)求實效，推動政府執(zhí)政理念、職責(zé)邊界、權(quán)力配置、管理模式等全面轉(zhuǎn)型，讓踐行宗旨、優(yōu)化服務(wù)、提升效能在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

一以貫之崇法治，始終做到依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，帶頭學(xué)法懂法守法用法，善用法治思維和法治方式推動政府工作。持續(xù)加強法治建設(shè)，不斷深化綜合行政執(zhí)法體制改革，扎實推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實重大行政決策程序制度，堅持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格依法履職辦事，嚴(yán)禁濫用行政權(quán)力。深化政務(wù)公開，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察、法律、社會、輿論監(jiān)督，加強審計和統(tǒng)計監(jiān)督，讓依法依規(guī)、公開透明、公平公正在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

全力以赴抓落實，始終做到擔(dān)當(dāng)有為。發(fā)展是干出來的，一切難題只有在實干中才能破解，一切政策只有在實干中才能見效。要始終把實干擔(dān)當(dāng)、狠抓落實作為政府工作的主基調(diào)，在政府系統(tǒng)倡導(dǎo)“事不過夜、馬上就辦”“多做應(yīng)不應(yīng)該干的價值判斷，少做能不能辦的技術(shù)判斷”“不為不辦找理由，只為辦成想辦法”，以上率下、壓實責(zé)任，發(fā)揚“四敢”精神，以領(lǐng)導(dǎo)干部的敢擔(dān)當(dāng)敢作為，推動縣域發(fā)展敢闖敢試，帶動企業(yè)家敢想敢干，激發(fā)廣大群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進一步鞏固全社會干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、狠抓落實、埋頭苦干在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

堅定不移守底線，始終做到廉潔從政。堅決落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，引導(dǎo)全縣政府系統(tǒng)及其工作人員嚴(yán)以修身立政德、清正廉潔干事業(yè)?。堅持節(jié)用裕民，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出，嚴(yán)控一般性支出，“三公”經(jīng)費只減不增，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神 ，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。深入推進清廉右玉建設(shè)，讓遵規(guī)守紀(jì)、廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

各位代表，長風(fēng)浩蕩啟新程，奮楫揚帆正當(dāng)時。新征程上惟有不懈奮斗，方能不負(fù)時代。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)共進、真抓實干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快建設(shè)美麗幸福新右玉，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的右玉篇章而努力奮斗！

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附注：

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名 詞 解 釋

（按報告先后順序排列）

1.“小升規(guī)”：指小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型從規(guī)模以下升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬元及以上的工業(yè)法人企業(yè)。

2.“專精特新”中小企業(yè)：指具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化優(yōu)勢的特色中小企業(yè)。

3.“兩個基本實現(xiàn)”：到2030年基本實現(xiàn)轉(zhuǎn)型、2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

4.“兩個轉(zhuǎn)型”：指產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和數(shù)字轉(zhuǎn)型。

5.四條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：一是打造5億元糧油蔬果產(chǎn)業(yè)鏈，糧主要是雜糧（莜麥、蕎麥）、雜豆（黑豆、綠豆、黃豆）、馬鈴薯，油主要是向日葵、油菜、胡麻，蔬果主要是依托鏈主企業(yè)中大科技等龍頭企業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)種植反季節(jié)蔬果的采摘；二是打造1億元凍干食品產(chǎn)業(yè)鏈，依托鏈主企業(yè)右玉縣圖遠(yuǎn)實業(yè)有限責(zé)任公司，大力發(fā)展凍干食品產(chǎn)業(yè)鏈，主打小香蔥系列產(chǎn)品，同步探索發(fā)展其它果蔬、牛羊肉凍干產(chǎn)品；三是打造10億元生態(tài)羊產(chǎn)業(yè)鏈，依托鏈主企業(yè)祥和嶺上農(nóng)牧開發(fā)股份有限公司?、綠源康達(dá)肉類食品股份有限公司，培育形成飼草種植、良種繁育、規(guī)模養(yǎng)殖、加工銷售、冷鏈物流、品牌建設(shè)、市場營銷為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動全縣生態(tài)羊產(chǎn)業(yè)不斷壯大；四是打造5億元沙棘產(chǎn)業(yè)鏈，依托鏈主企業(yè)塞上綠洲生物科技有限公司、獻果園生物科技股份有限公司，成立沙棘產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)沙棘良種試驗田，打造沙棘引種示范基地，加快實施沙棘天然林改造、籌建沙棘汁交易平臺，帶動全縣沙棘產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)。

6.“東數(shù)西算”：“數(shù)”指的是數(shù)據(jù)，“算”指的是算力，即對數(shù)據(jù)的處理能力。“東數(shù)西算”是通過構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部密集的算力需求有序引導(dǎo)到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，促進東西部協(xié)同聯(lián)動。2022年2月，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏8地啟動建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點，并規(guī)劃了10個國家數(shù)據(jù)中心集群。2022年5月，省委財經(jīng)委員會要求成立“東數(shù)西算”建設(shè)工作專班，在大同、陽泉、呂梁建設(shè)3個城市級樞紐節(jié)點，爭取國家樞紐節(jié)點在山西布局，全面納入全國一體化算力樞紐體系。

7.服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效“十大行動”：指消費提質(zhì)擴容行動、鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育行動、大力支持網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展行動、金融提振趕超行動、房地產(chǎn)優(yōu)服務(wù)促穩(wěn)定行動、數(shù)字化場景拓展行動、文旅體高質(zhì)量發(fā)展行動、提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)行動、養(yǎng)老惠民提升行動、人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動。

8.啟動全縣十大重點工程項目建設(shè)：國家電投中宇右玉110MW光儲一體化項目、煤礦智能化建設(shè)項目、文化旅游建設(shè)項目、整縣屋頂分布式光伏項目、農(nóng)牧養(yǎng)殖示范基地建設(shè)項目、“一村一風(fēng)光”項目、本草（右玉）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地項目、長城板塊旅游公路建設(shè)項目、長途和旅游客運站西站工程項目、儲能項目。

9.長板招商“十二法”：省委書記藍(lán)佛安在全省招商引資大會上提出長板招商的十二種方式方法，即產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)鎮(zhèn)招商、開發(fā)區(qū)招商、政府招商、中介招商、人才招商、成果轉(zhuǎn)化招商、基金招商、政策招商，情誼招商、會展賽事招商、網(wǎng)絡(luò)招商。

10.“三無”“三可”營商環(huán)境：打造無差別、無障礙、無后顧之憂，可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展的營商環(huán)境。

11.“五有套餐”：讓在山西投資興業(yè)者，辦事情有“靠制度不靠關(guān)系”的社會氛圍，搞項目有“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做前期有“一枚印章管審批”的便捷服務(wù)，跑手續(xù)有“7×24小時不打烊”的政務(wù)服務(wù)超市，對未來有“新官理舊賬”的穩(wěn)定預(yù)期。

12.“四上”企業(yè)：現(xiàn)階段我國統(tǒng)計工作實踐中對達(dá)到一定規(guī)模、資質(zhì)或限額的法人單位的一種習(xí)慣稱謂。包括規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、有開發(fā)經(jīng)營活動的全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。

13.“三個務(wù)必”：習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中號召全黨同志牢記“三個務(wù)必”：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭，堅定歷史自信，增強歷史主動，譜寫習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想更加絢麗的華章。

14.“四敢”精神：習(xí)近平總書記在中央政治局會議上提出的要求，即干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。

15.省定12件民生實事：實施農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程，在原有補貼基礎(chǔ)上，對電商平臺銷往縣域外的農(nóng)副產(chǎn)品給予每件1元的物流費用補貼，讓農(nóng)產(chǎn)品有個好銷路、農(nóng)民有個好收成；實施城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老提速工程，讓老年人能夠享受“家門口的幸福養(yǎng)老”；城區(qū)小學(xué)生“放心午餐”實現(xiàn)全覆蓋，讓學(xué)生開心家長安心；殘疾兒童搶救性康復(fù)救助范圍由0—6歲擴面到0—15歲，為殘疾兒童照亮康復(fù)之路；免費送戲下鄉(xiāng)演出1萬場以上，將豐富的精神食糧送到老百姓家門口；在人流密集公共場所配置1000臺自動體外除顫器，為緊急醫(yī)療救護爭取“黃金時間”；實施既有住宅自愿加裝電梯提速工程，讓更多居民享受出行便利；每個縣建設(shè)1所80—150個托位的示范性公辦綜合托育機構(gòu)，著力破解“養(yǎng)”的難題、提升“育”的質(zhì)量；推動人口20萬以上的縣特殊教育全覆蓋，讓特殊學(xué)子得到更多關(guān)愛與滋養(yǎng)；實施扶殘助學(xué)圓夢工程，幫助更多殘疾或殘疾家庭大學(xué)生圓上大學(xué)夢；提高城鄉(xiāng)低保家庭高齡老年人生活補貼，讓高齡老人安享晚年，享受美好生活；推動公益性零工市場縣縣全覆蓋，讓零工等活不再“站馬路”，讓就業(yè)服務(wù)更加有溫度。

16.市定5件民生實事：向全社會開展免費法律咨詢服務(wù)，向特殊群體提供法律援助服務(wù)；將45種門診慢性病全部下放到醫(yī)院辦理，實現(xiàn)隨時申請、隨時鑒定、隨時享受待遇；實施塵肺病人低保補助；啟用市殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)服務(wù)中心；提高在崗村醫(yī)崗位補助標(biāo)準(zhǔn)。

17.縣定5件民生實事：更新一中微機室電教設(shè)備，完善二中體育場后續(xù)工程，啟動三中操場修繕、圖書館和報告廳改造工程，啟用紫玉苑小區(qū)等幼兒園；推動縣醫(yī)院、中醫(yī)院搬遷；新建玉河西街體育公園；集中清理縣城建成區(qū)、城中村建筑垃圾和生活垃圾，加快推進棚戶區(qū)拆遷治理，因地制宜建設(shè)停車場、小廣場和口袋公園；新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃二路工程，啟動柳影北路、銀河?xùn)|街貫通工程，建成玉龍西街、采煤沉陷區(qū)安置小區(qū)4條配套道路和二中西側(cè)、人武部東側(cè)等規(guī)劃路。